|
обучения выше у лиц, имеющих высокий уровень базового образования и активно
ищущих работу. В то же время более низкие показатели трудоустройства выявлены
у лиц, не имеющих профессионального образования, пассивно ведущих себя на
рынке труда и не имеющих опыта работы.
На основе системного анализа статистических данных, как совокупности методов
и средств, позволяющих исследовать свойства и структуру объекта в целом,
обосновать и подготовить инновационные решения, установлено, что
разработанная система профессионального обучения способствует изменению
структуры занятости, сокращению числа занятых в сферах, не пользующихся
спросом на рынке труда и увеличению количества работающих в перспективных
отраслях хозяйства.
Наметилась тенденция повышения качества профессиональной подготовки и
переподготовки безработных и незанятого населения. Система профессионального
обучения позволила смягчить негативное последствие безработицы и сократить
масштабы безработицы в регионах примерно на 15-20%.
Явление, которое не ждали
Вячеслав Петрович Мищенков начал создавать службу занятости в сложнейших
условиях социального переустройства общества. Помню республиканское
селекторное совещание с участием профсоюзов, в газете которых я тогда
работал, где шла речь о грядущей безработице. Не верилось, что это возможно.
Еще действовали заводы и фабрики, не ликвидированы были колхозы и совхозы, не
прокатилась волна сокращений по организациям и учреждениям. И было
удивительно, что обсуждается вопрос о введение в действие Закона о занятости
населения в РСФСР.
- С 1 июля 1991 года вступает в силу положение раздела Закона, относящееся к
социальным гарантиям и компенсациям граждан, потерявших работу, и первые из
них, официально зарегистрированные, придут за пособием по безработице.
Встретятся же они с тем, что система государственной службы занятости
населения оказывается фактически не созданной, - выражал тревогу заместитель
председателя Федерации независимых профсоюзов России В. И. Романов. -
Обратите внимание. Государственный комитет РСФСР по занятости населения все
еще находится в стадии формирования, в таком же состоянии госкомитеты или
центры, бюро по занятости населения в республиках, краях, областях, городах и
районах России. До сих пор нет и положения об этих органах. По существу, не
сформирован государственный фонд занятости населения, местные Советы не имеют
достаточных средств для финансирования мероприятий, связанных с реализацией
государственной политики занятости. Не образованы координационные комитеты
содействия занятости населения, которые по закону должны создаваться на
республиканском и местном уровнях.
- Я хотела бы сказать, - вторила заместитель председателя Совета Министров
РСФСР И. И. Гребешева, - что правительство России также озабочено ситуацией,
в которой всем нам предстоит оказаться в связи с новыми условиями
формирования рынка труда. По существу, мы никогда не встречались с этим
понятием - “безработица”, о котором начали серьезно говорить, к сожалению, не
предпринимая серьезных действий.
- Более парадоксальной ситуации, чем та, что сегодня складывается по
безработице, нет ни в одной стране мира, справедливо возмущался заместитель
председателя Смоленского облисполкома, начальник главного планово-
экономического управления С. И. Богатырев. - Безработица возникла не при
перепроизводстве, так как это происходит на Запада, а при страшном дефиците
любых товаров и материалов. И это преступление перед народом!
Мне в голову пришел классический пример самой короткой, но емкой по
социальному значению информации из учебника журналистики: “Вчера в Донецке
вышел на работу последний безработный”. Ликвидация безработицы была
достижением Советской власти.
За знамя вольности
и светлого труда
Готов идти хоть до Ла-Манша.
Теперь же забытое социальное явление возвращалось, что вызывало недоумение не
у одного меня.
- Я понимаю, что говорить о необходимости принимать меры по социальной защите
надо, - продолжал С. И. Богатырев. - Но страна находится в чрезвычайном
положении. И сегодня, не имея рабочих рук на селе, где некому доить коров,
сеять, убирать урожай, мы ставим вопрос о том, чтоб молодых крепких ребят по
существующему закону обеспечивать за счет стариков и людей, проработавших всю
жизнь. Не может быть такого положения, чтобы создавать условия некоторым
гражданам нашей страны паразитировать на обществе... Мы хотим иметь льготы,
социальную защиту, будучи нищей страной и не вкладывая, как можно больше, в
само производство. Поэтому нам надо ориентировать всех тех, кто хочет хорошо
жить, прежде всего поступиться многим и побольше трудиться. У нас ведь
сегодня рабочих мест больше чем достаточно. Большинство предприятий работает
в одну смену, да и эту смену не полностью... Разве может считаться, что
защита трудящихся - потребовать повышения заработной платы? Нет! А вот то,
что человек смог заработать, будучи на рабочем месте, - это защита! Важнейшее
достижение нашей страны - право на труд, и мы должны сделать все, чтоб его
защитить.
Правильные и убедительные слова произносил заместитель председателя
облисполкома. Только вопреки им исторический процесс шел своим чередом. И как
бы очередной его этап ни назвали - демократическими реформами в России или
по-иному - началась смена общественно-экономической формации. Происходило
событие эпохальное, не ожидаемое, не предполагаемое и не поддающееся еще
осознанию.
Мищенков тоже был на совещании. Внимательно слушал, оценивал ситуацию.
- Поначалу проблема безработицы, - поделился воспоминаниями Вячеслав
Петрович, - была для всех чем-то призрачно далеким. И у меня тоже были мысли
о том, что это будет, вероятно, временное явление. Я понимал, что в рыночных
отношениях безработица - обязательный атрибут. Но она зависит от спроса и
предложения рабочей силы на рынке труда. А как человек, проживший все время в
условиях, когда требовались и требовались люди на работу, не хотел верить в
иное. Да, разумом сознавал неотвратимость перемен, но их целесообразность не
сразу поддавалась осмыслению.
Это с высоты прожитых лет легко судить о том или ином явлении. А в тесных
исторических рамках надо быть пророком, чтобы оценить масштаб происходящего.
Лицом к лицу
лица не увидать.
Большое видится на расстоянье.
Бремя невзгод человеческих
Вячеслав Петрович Мищенков в конце марта перешел из обкома партии, где был
заместителем заведующего орготделом, в отдел по труду и социальным вопросам
облисполкома. Он стал заместителем заведующего этого отдела и одновременно
директором центра по трудоустройству, переобучению и профессиональной
ориентации населения. В одном из интервью я спросил у него, чем был вызван
переход, он ответил, что сделал этот шаг по собственной инициативе, поскольку
в то время шло сокращение партийных кадров, а ждать решения судьбы сложа руки
было не в его правилах. В сложное время и на сложный участок деятельности
заступил Вячеслав Петрович. Службу занятости предстояло создавать, и эта
нелегкая ноша легла на его плечи.
- Денег на создание сегодня нет, - докладывал заведующий областным отделом по
труду и социальным вопросам И. И. Сафонов на республиканском селекторном
совещании. - До того, как нам спустит деньги республиканский бюджет из фонда
занятости, просим заимообразно из бюджета области 20 - 50 тысяч рублей для
того, чтобы мы развернули службу. Естественно, надо по районам подобрать
людей. Очень остро стоит вопрос с помещениями, в том числе и по городу
Смоленску... Постановление Совета о создании координационного комитета
подготовлено, положение о фонде занятости - тоже. Но сегодня мы их не можем
вынести на исполком и на Совет, потому что нет нормативного документа
сверху... Сколько нам надо денег? Мы рассчитывали рынок труда, нам нужно на
все вопросы занятости 48 миллионов рублей на этот год. На сегодняшний день в
фонде занятости нет ни копейки...
- Что касается безработных, - продолжал Иван Иванович, - то цифры таковы: 500
с лишним человек по области, 360 - по городу Смоленску. Это и те, которые три
месяца после сокращения получали пособия, им ничего не смогли подобрать, и
они ждут 1 июля, чтобы иметь пособия по безработице. Я не учитываю людей,
какие могут заявить о себе с 1 июля, как например, матери, которые сидят с
детьми.
Еще не выраженная явно, безработица наползала исподволь.
21 июня 1991 года было принято решение областного Совета народных депутатов №
124 “О государственной службе занятости населения Смоленской области”. Этим
решением на Смоленщине создавалась система, призванная противодействовать
безработице.
И вовремя. Изменение социально-экономических условий, повлекшее спад
производства, вызвало неуклонный рост числа людей, оказавшихся без работы.
Атмосферу той поры живо передает газета:
“Безработица не за горами. Завод “Измеритель” работает только четыре дня в
неделю. Склады затоварены. Продукцию не покупают”.
“Чуть теплится жизнь на заводе радиодеталей: нет заказов”.
“215 человек уволено с Вяземского электротехнического завода. Намечается
уволить еще 450 (численность работающих здесь 2000 человек). Предприятие
задолжало около 60 миллионов рублей”.
“Закрыт Шумячский филиал Рославльской швейной фабрики”...
Скупыми телеграфными строками областная газета профсоюзов “Товарищ” возвещала
о наступлении безработицы. Ничего хорошего не предвиделось в будущем: “В
целом по области во втором квартале ожидается увольнение около 3000 человек”.
В декабре газета опубликовала интервью с начальником сводного информационно-
экономического отдела областного центра занятости Е. А. Баулой. “С 1 июля,
официально принятого дня регистрации безработных, - информировала Елена
Анатольевна, - к нам обратилось 6400 человек. Чуть больше половины из них
приходится только на Смоленск - 3300. Примечательно, что из числа
обратившихся в центры занятости женщин насчитывается 3500”. На вопрос, значит
ли это, что все 6400 человек - безработные, она ответила отрицательно и
уточнила: “На 15 ноября их число составляет 1136 человек”. Кстати, к концу
года безработных было уже более двух тысяч, а обратившихся в центры - свыше
девяти тысяч.
“Беда пришла не ко мне - к двум близким подругам: обе попали под сокращение,
- писала в репортаже “Женское лицо безработицы” корреспондент Галина
Гурченко. - Естественно, лихорадочно пытаются что-то найти, но пока
безуспешно. За обеих одинаково болит сердце, но только помочь ничем не
могу. Да и где гарантии, что сама не окажусь вскоре в подобном положении?
Что же все-таки происходит? Почему мы, несмотря на вроде бы принятый закон о
занятости, оказываемся в таких ситуациях беззащитными? Особенно те, кто под
бодрый марш “Идем, идем, веселые подруги...” шагали на стройки, в цеха, в
институты, потому что звала их туда страна. Та, которой уже и самой нет и
женщины которой оказались не нужны... Восемьдесят процентов от общего числа
безработных сегодня у нас - женщины. Подтвердили эти данные и в областном
центре занятости.
- На заводах и фабриках вырабатывается общая тенденция - в первую очередь
при сокращениях избавляться от матерей с детьми, даже от тех, кто еще
находится в отпуске по уходу за ребенком. Нельзя по закону? Да на это уже
никто внимания не обращает, - так делились со мной своим возмущением
специалисты центра.
Действительно, сегодня и отличному специалисту - женщине, будь она хоть семи
пядей во лбу, везде отказывают, а в заводских заявках так прямо и
указывают - только, мол, мужчину. И ничего с такими руководителями не
сделаешь - много воли дано, на каждое место, знают они, по десять человек
желающих - выбрать есть из кого.
В центре, правда, ищут выход из ситуации: предлагают всем вставшим на учет
специальности не по профилю. При мне, например, оформлялась на курсы по
переквалификации женщина, ранее трудившаяся начальником отдела кадров.
После четырех месяцев обучения она станет оператором газовой котельной. Не
очень довольна, но делать нечего.
Основные категории, обращающиеся сейчас в центр на предмет поиска работы, -
инженерно-технические работники, педагоги, люди творческих профессий,
ожидается поток медиков. Много случаев, когда женщины попадают даже не под
сокращение, а в хитрую ловушку администрации - дают мизерный оклад и тем
самым понуждают ее, несчастную, уйти саму. А свободные дипломы? Это ужасно.
Они, как считают в центре занятости, предвестник будущей беды.
Да, беда большая подстерегает каждую из нас. Нет работы для нас, подруги!”
Бремя невзгод человеческих приняла на себя служба занятости, которая сама еще
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59
|
