переподготовки кадров в условиях широкомасштабного сокращения Вооруженных Сил

и конверсии военного производства в Российской Федерации», утвержденной

постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №

1081. Программа финансировалась со стороны Комиссии ЕЭС.

Программой предусмотрено переподготовить в 15 учебных центрах по рыночным

специаль­ностям до 25 тыс. уволенных военнослужащих. В рамках Программы

специа­листы региональных органов службы занятости были направлены для

прохож­дения обучения и повышения квалификации в Германию. В настоящее время

они занимаются трудоустройством военнослужащих, прошедших обучение в учебных

центрах, а также используются в качестве методистов по этим пробле­мам.

Для более эффективной работы по адаптации военнослужащих к гражданской жизни

необходимо и дальше совершенствовать механизм взаимодействия регио­нальных

органов занятости и Минобороны России.

Прежде всего следует активизировать работу непосредственно в воинских частях

по упреждающему профконсультированию военнослужащих перед их увольнением.

Если в 1994 г. профконсультированием и профориентацией было охвачено более

46,5 тыс. военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, то в 2000 г.

их число увеличилось в 2 раза. Однако эта работа еще не развернута в полной

мере.

Целесообразно представление Министерством обороны Российской Федера­ции в

службы занятости России данных о количественном составе и региональ­ном

размещении уволенных военнослужащих и подлежащих увольнению с военной службы.

Эти данные помогут региональным службам занятости более эффективно решать

вопросы предварительного подбора рабочих мест и сфер деятельности.

За 2-3 месяца до прибытия офицеров к месту жительства службам занятости

целесообразно получить от военных комиссариатов персональные данные о

профессиональном составе увольняемых военнослужащих и членов их семей. Эти

данные помогут в более сжатые сроки решить вопросы трудоустройства уволенных

военнослужащих и членов их семей.

Задачу повышения потенциала трудоустройства граждан, уволенных с военной

службы, предполагается решать прежде всего на основе уже имеющихся у них

профессиональной квалификации, опыта работы и ситуации на региональных рынках

труда. Намечены дополнительные мероприятия по трудоустройству лиц получивших

новую гражданскую специальность. Особое значение придается разработке целевых

региональных программ обеспечения занятости граждан, уволенных с военной

службы, а также расширению возможностей их занятости в сфере малого

предпринимательства.

Спланировано проведение ряда мероприятий по организации рекламы на рынке

труда деловых качеств и профессиональных возможностей бывших военных

специалистов и по дополнительной поддержке предприятий, осуществляющих

создание рабочих мест для граждан, уволенных с военной службы.

Как помочь инвалидам

(трудоустройство инвалидов)

Численность инвалидов в России ежегодно увеличивается, при этом более

половины лиц, впервые признанных инвалидами, находится в трудоспособном

возрасте.

Численность инвалидов на начало 2000 г. составила 7 млн. человек, а

численность работающих инвалидов — около 850 тыс. человек. При этом

предельный вес числа занятых инвалидов не превышает 15% общей численности

инвалидов.

Из общей численности инвалидов инвалиды I группы составляют 12,9%, II группы

— 58,8, III группы — 28,3%, т.е. большая часть инвалидов страдает нарушениями

здоровья и утратой трудоспособности. В последние годы наметилась тенденция к

увеличению численности инвалидов II группы, так как пенсия по инвалидности в

большинстве случаев становится единственным источником дохода.

Спад производства, сокращение численности рабочих мест обусловили сокращение

численности занятых инвалидов и обострили вопросы их трудоустройства. В 2000

г. из общего числа инвалидов трудоустроились 15%. Такая же тенденция

наблюдается и в 2001 г., что приводит к снижению жизненного уровня инвалидов

и обусловливает приток инвалидов на рынок труда, увеличение числа их

обращений за содействием в трудоустройстве в службы занятости.

Если в начале 1993 г. среди пенсионеров, обратившихся в органы службы

занятости в поисках работы, инвалидность имел каждый пятый, то в 1997 г. —

каждый третий. В 2000 г. инвалиды составляли 2% общего числа безработных.

Уровень и продолжительность безработицы среди инвалидов выше, чем у других

категорий населения.

Вместе с тем желание трудиться выражает большая часть инвалидов III группы

(от 50 до 85%), а также инвалиды II и I групп (соответственно 74% и 50%). При

этом около 40% опрошенных инвалидов согласны пройти предварительную

про­фессиональную переподготовку.

Как показывают результаты опроса, выбор режима работы инвалидов зависит от

субъективных факторов — группы инвалидности, уровня доходов семьи,

половозрастных характеристик.

До последнего времени в нашей стране основной формой обеспечения занятости

инвалидов являлись специализированные предприятия (цеха, участки). В

настоящее время действует около 1500 таких предприятий, рассчитанных на 242

тыс. рабочих мест. Однако только треть этих мест занята инвалидами, а

численность инвалидов, работающих на спецпредприятиях, составляет около 12%

всей численности занятых инвалидов.

Доля инвалидов, занятых на специальных предприятиях, за последние 2 года

сократилась на 10%, несмотря на то что потребность инвалидов, которым

реко­мендовано работать в специально созданных условиях, удовлетворяется

только на 7-10%.

Снижается уровень занятости и в учебно-производственных предприятиях

Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества глухих,

Всероссий­ского общества инвалидов. Все это обусловливает

необходимость разработки государственной политики в области профессиональной

реабилитации и обеспечения занятости инвалидов.

В международной практике под термином реабилитации инвалидов понимают строго

скоординированные действия различных структур и ведомств, направлен­ные на

социально-психологическую адаптацию, медицинскую реабилитацию ин­валидов, их

профориентацию, профобучение и создание специальных рабочих мест.

Реабилитация инвалидов представляет собой систему медицинских,

психологических, социально-экономических, педагогических мероприятий,

направленных на устранение или максимальную компенсацию ограничений

жизнедея­тельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством

функции организма.

Целью реабилитации инвалидов является восстановление их социального статуса,

достижение ими материальной независимости и их социальная адаптация.

Реабилитация инвалидов включает:

-медицинскую реабилитацию, которая состоит из восстановительной терапии,

конструктивной хирургии и протезирования;

-социальную реабилитацию, которая состоит из социально-средовой ориентации

социально-бытовой адаптации;

-профессиональную реабилитацию, которая состоит из профессиональной

ориентации, профессионального образования, профессионально-производственной

адаптации и трудоустройства.

Координацию деятельности в сфере реабилитации инвалидов осуществляет

Министерство труда и социального развития Российской Федерации.

Финансирование реабилитационных мероприятий осуществляется за счет средств

федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ, федерального,

территориального фондов обязательного медицинского страхования, Пенсионного

фонда РФ (в соответствии с положениями об указанных фондах), других

источников.

Исходя из задач службы занятости, рассмотрим более подробно вопросы

профессиональной реабилитации и повышения потенциала трудоустройства

инва­лидов. Основная цель профессиональной реабилитации — интеграция

инвалидов в общество. Реализация программ профессиональной

реабилитации имеет большое социальное значение и обеспечивает:

-инвалиду — повышение социального статуса и социальной защищённости, рост

доходов, развитие навыков и умений трудиться;

-обществу — регулирование рынка труда, рост общественной производительности,

решение социальных программ обеспечения инвалидов. В развитых странах

используются следующие основные формы организации эффективной реабилитации:

-в специальном цехе или мастерской;

-в Центре профреабилитации;

-по месту проживания инвалидов по специальной программе.

Во всех формах успех профреабилитации достигается реализацией следующих

положений:

-точной идентификацией инвалидов, определением их потребностей в медицинской,

социальной и профессиональной реабилитации;

-разработкой специальных методик психологической, медицинской и

профессиональной реабилитации;

-индивидуальным подходом и созданием атмосферы «эмоционального позитивизма»;

-дифференциацией уровней профессиональной подготовки.

Все чаще реабилитационные программы решаются в специальных центрах

реабилитации. В нашей стране также сложилась сеть центров медицинской

реабилитации через которые органы социальной защиты реализуют новые программы

реабили­тации инвалидов.

В последнее время к решению этих проблем подключились и органы федераль­ной

государственной службы занятости населения. Гарантированное трудоустройство

инвалидов — задача очень трудная.

Социальные гарантии инвалидам, предусмотренные законодательством, увели­чение

числа инвалидов, снижение их конкурентоспособности на рынке труда в условиях

дефицита рабочих мест делают решение проблем профреабилитации и

трудоустройства инвалидов неотложными.

Федеральными органами государственной власти, органами государственной власти

субъектов РФ инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем

проведения следующих специальных мероприятий:

-проведение льготной финансово-кредитной политики в отношении

специали­зированных и других предприятий, учреждений, организаций,

применяющих труд инвалидов;

-резервирование рабочих мет по профессиям и специальностям, наиболее

подходящим для трудовой деятельности инвалидов;

- установление на предприятиях и в организациях независимо от форм

собствен­ности квот для трудоустройства инвалидов и минимального количества

специаль­ных рабочих мест для инвалидов;

-создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными

про­граммами реабилитации инвалидов;

-стимулирование создания работодателями дополнительных рабочих мест для

трудоустройства инвалидов;

-организация обучения инвалидов новым профессиям и специальностям;

-создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов.

В соответствии с Законом «О социальной защите инвалидов в Российской

Федерации» всем организациям независимо от организационно-правовых форм и

форм собственности с численностью работников более 3 человек установлена

квота (не менее 3%) для приема на работу инвалидов в процентах к

среднесписочной численности работников.

В качестве критериев оценки эффективности реализации и развития системы

профессионального обучения безработных были приняты:

- объем трудоустройства после обучения;

- качество подготовки обучаемых;

- удовлетворение образовательных запросов и ожиданий безработных;

- удовлетворение запросов регионального рынка труда и работодателей;

- адаптация к новым видам деятельности после обучения.

Мониторинг эффективности профессионального обучения безработных, анализ их

адаптации к труду по полученной профессии (специальности) выявил следующие

закономерности. С вводом системы постоянно уменьшается коли­чество лиц,

повторно признанных безработными после завершения обучения. Если в 1995 г.

этот показатель составил 16,2%, то в 2000 г. — лишь 2,47. Прослеживается

тенденция сокращения затрат на содержание безработных до их трудоустройства.

Сравнение показателей трудоустройства лиц, завершив­ших обучение в целом по

РФ в 2000 г. (92%), и граждан, не проходивших обучение (30%), показывает, что

уровень трудоустройства после обучения достаточно высок. Эти тенденции

прослеживаются на протяжении ряда лет во всех регионах страны.

Профессиональное обучение большинства безработных в рамках системы проходит

достаточно успешно и помогает им не только трудоустроиться по полученной

профессии, но и решить более широкие задачи социальной и личностной

ориентации. Оно компенсирует недостатки предыдущей подготов­ки, повышает их

конкурентоспособность, помогает найти себя тем, чья профес­сия оказалась

невостребованной на рынке труда.

Практический опыт показал, что наиболее эффективной формой професси­онального

обучения незанятого населения является получение новой или смежной профессии,

содержательно близкой к предыдущей, а также повышение квалификации по

имеющейся профессии при наличии на нее спроса на рынке труда. Эффективность

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59