экономического анализа.

Марксистский подход (К. Маркс, Ф. Энгельс, представители рус­ской

экономической школы — Г.А.Лопатин, Н.И.Зибер). Исто­рически в русле этого

подхода проведены одни из первых теоре­тических разработок проблем труда и

безработицы. Здесь рынок рассматривается в качестве рынка рабочей силы, а

безработица — в качестве «промышленной резервной армии» или как «избыточ­ное

рабочее население». При этом была выявлена только одна при­чина безработицы —

избыточное рабочее население как необхо­димый продукт накопления капитала. Рост

капитала обусловлива­ет распадение рабочего класса на активную армию и

резервную армию, причем промышленная резервная армия труда может то

увеличиваться, то уменьшаться, но она никогда не прекращает своего

существования. То есть безработица предстает в виде неис­коренимого порока

капиталистического общества. Отсюда следует вывод: чтобы избавиться от

общественного порока, в данном слу­чае безработицы, необходимо изменить

общественный строй.

Неоклассический подход. В западных экономических теориях труд (занятость)

рассматривается лишь как один из производственных ресурсов, которые

распределяются через рынок. Сторонники дан­ной концепции Дж. Перри, Р. Холл

полагают, что рынок труда,

как и все прочие рынки, действует на базе условного равновесия, т.е. основным

рыночным регулятором служит цена, в данном слу­чае заработная плата. Именно с

помощью заработной платы, по их мнению, регулируются спрос и предложение

рабочей силы, поддерживается рыночное равновесие. Из неоклассической

кон­цепции следует, что цена на рабочую силу реализуется по потреб­ностям

рынка и устанавливается автоматически, в зависимости от спроса и предложения

труда; безработица, если и возможна, то в качестве добровольной.

Кейнсианский подход. Концепция Дж.М.Кейнса опиралась на социальные реалии

30-х годов XX в., когда во многих странах гос­подствовал экономический кризис,

а массовая безработица и со­циальные конфликты привели к смене в ряде

государств полити­ческих режимов.

Рынок труда рассматривается как явление постоянного эконо­мического

равновесия. Кейнсианская модель исходит из того, что цена рабочей силы

(заработная плата) институционально фикси­рована и не подвергается

изменениям, особенно в сторону умень­шения.

Таким образом, спрос на рабочую силу, по кейнсианской мо­дели, регулируется

не колебаниями рыночных цен на труд, а со­вокупным спросом, определяемым

государственной политикой. На­пример, один из классиков кейнсианства Э.

Хансен рассматрива­ет три типа антициклических программ регулирования

занятости и безработицы: «I) встроенный механизм гибкости; 2) автомати­чески

действующие компенсирующие параметры; 3) управляемые программы

компенсирования».

Кейнсианские идеи регулирования уровня занятости и безра­ботицы позволили

западным странам в течение значительного пе­риода довольно успешно решать

острые социально-экономиче­ские проблемы, в первую очередь проблему занятости

и безрабо­тицы. Однако экономический кризис 1979—1981 гг. стал не просто

очередным циклическим кризисом, но кризисом кейнсианской модели

государственного регулирования. Под воздействием этого кризиса произошла

кардинальная перестройка системы государ­ственного регулирование и сложилась

новая, неоконсервативная модель государственного регулирования.

Монетаристский подход. Наиболее известными сторонниками неоклассической

модели государственного регулирования являют­ся представители школы

монетаристов, прежде всего М.Фридмен. Монетаристами вводится понятие

естественной безработицы.

Чтобы рынок был уравновешенным, монетаристы предлагают использовать институты

денежно-кредитной политики, также предусматриваются другие меры, направленные

на развитие пред­принимательства, т. е. устраняется целый ряд прямых форм

госу­дарственной регламентации экономической деятельности — реа­лизуется

политика дерегулирования. Эти меры включают ликви­дацию регламентации по

ценам и заработной плате и др.

Большой интерес представляет контрактная теория занятости, выдвинутая в

середине 1970-х годов М.Бэйли и Д. Гордоном. Ее особенность —

возникновение на стыке нескольких концепций. В основе данной теории лежит

положение о том, что предпринима­тели и рабочие вступают между собой в

долгосрочные договорные отношения. Эти контрактные отношения связывают агентов

на рынке труда даже тогда, когда они не заключают между собой пись­менного

договора в юридической форме. В этом случае контракт становится имплицентным,

т. е. неявным, юридически не оформ­ленным соглашением, условия которого и

предприниматель, и на­емные работники все равно стремятся соблюдать, поскольку

это обоюдовыгодно. И работники, которые имеют специальное обра­зование и

профессиональную подготовку по профилю работы фир­мы, и предприниматели

заинтересованы в том, чтобы их отноше­ния были достаточно устойчивыми и

продолжительными. В итоге между рабочими, имеющими специальную подготовку, и

предпри­нимателями возникает условное соглашение — имплицентный

кон­тракт, который соблюдается ими не потому, что этого требует

юридический договор, а потому, что это оправдано экономически.

В настоящее время контрактная теория занятости является од­ной из

теоретических основ механизма функционирования рынка труда, поскольку наряду

с минимализацией риска она фиксирует долговременный характер отношений купли-

продажи между ра­ботниками и предпринимателями.

Итак, рассмотрев основные теоретико-методологические под­ходы к проблеме

занятости и безработицы, сложившиеся в русле экономической парадигмы, можно

сделать следующий вывод. В марксистской и кейнсианской концепции рынка труда

факт без­работицы рассматривался как «неизбежная безработица» и

«вы­нужденное» явление, т.е. обусловленное внешними обществен­ными причинами.

В неоклассической же и монетаристской кон­цепциях безработица рассматривается

как «добровольное» и «естественное» явление, т. е. здесь подчеркиваются

причины лич­ностного начала.

Ни один из рассматриваемых подходов в отдельности не ха­рактеризует в полном

объеме ни явление безработицы, ни явле­ние занятости, да и все они вместе

взятые не охватывают всех проблем рынка труда и рабочей силы. Новые подходы и

идеи те­перь уже рассматриваются в рамках социальной (социально-

эко­номической) парадигмы, которая не столько отрицает экономи­ческий подход,

сколько развивает его.

Анализируя социологический подход к проблемам занятости и безработицы,

также можно выделить несколько теоретико-мето­дологических направлений. Всю

систему социально-трудовых от­ношений можно разделить на два крупных блока.

Первый блок охватывает отношения в сфере труда и занятости в плане

вклю­ченности в общественно значимые виды и формы трудовой дея­тельности.

Главное здесь — способы распределения рабочей силы по рабочим местам. Второй

блок охватывает отношения внутри производственного сектора, связанные с

распределением работы (труда) между занятыми в производстве. В современной

социаль­но-экономической литературе, касающейся проблем занятости и

безработицы, принято обозначать эти два блока социально-тру­довых отношений

соответственно как внешний и внутренний рынки труда.

Рассмотренные выше подходы (два блока проблем) к характе­ристике поведения

индивидов в сфере занятости нашли свое во­площение в многочисленных

социально-экономических исследо­ваниях как экономистов, так и социологов.

В настоящее время проблемы занятости и безработицы обоб­щаются и теоретически

разрабатываются главным образом в рам­ках двух социологических дисциплин:

социологии труда и эконо­мической социологии.

Социология труда — часть общей социологии, предметом

изу­чения которой является многообразная совокупность социаль­но-трудовых

отношений и социальных процессов в сфере труда. Причем социология труда

ориентируется главным образом на внутренний рынок труда. Экономическая

социология рассматрива­ет (в аспекте занятости и безработицы) проблемы

внешнего рынка труда.

Изучение проблемы занятости и безработицы осуществляется также в рамках

социологии управления. Данный подход ориенти­рован главным образом на

изучение и обобщение конкретных социальных технологий управления занятостью

населения. Изу­чение проблем занятости и безработицы в рамках социальной

ра­боты ориентировано на поиск социальных технологий помощи

безработным.

Характер и типы безработицы

Поскольку проблемы занятости и безработицы являются глав­ным предметом

социально-трудовых отношений, представляется важным не только раскрыть

содержание этих явлений в истори­ческом развитии, но также показать их

взаимосвязь, выявить со­отношение с другими общественными явлениями и

процессами, наконец, дать определение понятий «занятость» и «безработица».

Решение проблем занятости и безработицы не есть одномомент­ный, одноразовый акт.

Занятость — это не только сложившаяся структура трудовой деятельности

населения, а безработица — не только результат экономической деятельности

общества. Оба со­циальных явления следует рассматривать не только в статике как

состояние или уровень на какой-то момент времени, сколько в динамике как

социальные процессы. Динамический характер за­нятости и безработицы обусловлен,

с одной стороны, сменой по­колений рабочей силы или трудового потенциала, а с

другой — изменяющимися условиями общественной жизни или системы

социального действия (общественного развития), а также интен­сивностью

и направленностью регулирующего воздействия.

Основным нормативно-правовым актом в сфере занятости яв­ляется Закон РФ «О

занятости населения в Российской Федера­ции» от 19 апреля 1991 г. Настоящий

закон определяет правовые, экономические и организационные основы

государственной поли­тики содействия занятости населения, в том числе гарантии

госу­дарства по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и социальную

защиту от безработицы.

Согласно ст. 1 данного закона занятость — это деятельность граждан,

трудовой доход.

Безработица — сложное, многоаспектное социально-экономиче­ское явление,

присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного

населения, незанятая в производстве товаров и ус­луг, не может реализовать

свою рабочую силу на рынке труда из-за отсутствия подходящих рабочих мест и

лишается вследствие этого заработной платы как основного источника

необходимых средств к жизни.

Безработица, по определению, принятому МОТ, трактуется как потеря заработков

по причине невозможности получить под­ходящую работу в отношении лица,

способного трудиться, гото­вого трудиться и действительно ищущего работу. К

безработным относятся все лица трудоспособного возраста, не участвующие в

общественном производстве в течение определенного периода, которые в данный

период: а) были без работы, т. е. не работали за плату по найму или на

собственном предприятии; б) были гото­вы приступить к работе, т. е. начать

работать за плату по найму или на собственном предприятии; в) искали работу,

т.е. предприни­мали конкретные шаги в поиске оплачиваемой работы по найму или

на собственном предприятии.

Специальные правила предусмотрены для лиц, у которых нет работы, но есть

договоренность о начале работы по истечении определенного периода времени, и

для лиц, чей трудовой дого­вор временно приостановлен для временно уволенных.

Следует отметить, что при определении названных выше трех критериев

международные стандарты не учитывают какие-либо админист­ративные или

юридические нормы и требования, например, от­носительно получения пособия по

безработице или регистрации на бирже труда. Эти критерии касаются

исключительно действий индивида в течение отчетного периода.

Однако такой подход к определению безработицы сложился не сразу.

Международные стандарты в области определения и измере­ния безработицы

претерпели ряд изменений. В конце прошлого века, когда приступили к

систематическому сбору информации, безра­ботица представляла собой серьезную

социальную проблему в боль­шинстве индустриальных стран Европы (проблемы

занятости и без­работицы возникают с переходом общества на индустриальную

ста­дию развития). Даже, несмотря на то, что профсоюзами, правитель­ствами,

частными благотворительными организациями были созда­ны некоторые фонды

помощи безработным, все-таки отсутствовал социальный механизм борьбы с

последствиями безработицы. В этой связи в начале XX в. была проделана большая

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59