агентств занятости США, где наблюдается попытка взять в свои руки учет

квалифицированных специалистов и посредничество в их трудоустройстве.

С этой целью создается сеть тесно связанных между собой учреждений учебы и

содействия в трудоустройстве высококвалифицированных специалистов, данные о

спросе и предложении обрабатываются автоматизированной информационной

системой. Еще в 1983 г. авторы международного сравнительного исследования

начала трудовой деятельности молодежи Запада справедливо заметили: «В любой

момент времени занятых среди молодежи больше, чем безработных, и то, что

происходи занятостью молодежи, важнее, чем то, что имеет место в период

безработицы» (yoi at work: an international survey, Totowa, 1983 (№ 4. P. 1).

Однако, когда среди ищущих работу молодежь в возрасте 16-29 лет составлю

более 35%, то проблема безработицы начинает приобретать иное значение

становится проблемой всего общества. Без учета этих явлений невозможно

оценить социально-экономические проблемы молодежи.

Анализ работы региональных служб занятости показывает, что в целом большому

удельному весу числа безработных в регионе соответствует более высокий

уровень ищущих работу подростков. Поэтому выявление причин, обусловливающих

появление на рынке труда значительного количества подростков, имеет большое

значение для определения стратегии деятельности служб занятости по отношению

к этой категории молодежи.

К этой возрастной группе относятся прежде всего выпускники неполной и полной

средней школы, а также подростки, которые по различным причинам оставили

школу.

Все они в подавляющем большинстве не имеют профессиональной подготовки и

неконкурентоспособны на рынке труда.

Отметим, что проблема профессионализации подростков не является специфи­чески

российской проблемой. Даже в странах с развитой рыночной экономикой и низким

уровнем безработицы проблемы профессионализации и социализации молодежи стоят

весьма остро.

Поэтому службы занятости должны содействовать получению подростками,

оказавшимися на рынке труда, полноценной профессиональной подготовки и

одновременно принимать превентивные меры по недопущению подростков на рынок

труда без получения ими профессий.

Эта задача исключительно сложная и должна решаться совместно с

заинтере­сованными государственными органами.

Следует отметить, что за последние годы в общей численности молодежи,

обращающейся в службу занятости за содействием в трудоустройстве, наметилась

тенденция увеличения доли несовершеннолетних граждан. В 2000 г. служба

занятости частично субсидировала создание дополнительных рабочих мест для

подростков, что позволило трудоустроить в каникулярное время более 1 млн.

человек.

В ближайшие годы тенденция незанятости подростков сохранится. Для решения

этой сложнейшей проблемы потребуется:

-совершенствование организационных форм деятельности органов службы

занятости, в том числе с использованием программно-целевого метода работы;

-расширение социального партнерства между заинтересованными сторонами как на

федеральном уровне, так и в субъектах Российской Федерации;

-совершенствование нормативной базы.

Серьезную озабоченность вызывает тенденция роста численности безработной,

молодежи по сравнению с ростом общей численности безработных граждан. В этой

связи приоритетными задачами в области содействия занятости моло­дежи

являются создание условий для трудоустройства молодежи, впервые начи­нающей

трудовую деятельность, и максимальное сокращение срока поиска работы для

незанятой молодежи, особенно выпускников учебных заведения, детей-сирот,

подростков из семей безработных граждан и неблагополучных семей, а также

подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.

В этих целях Федеральная программа содействия занятости предусматривает

следующие направления деятельности:

-корректировку перечня профессий и специальностей, по которым осуществляется

подготовка молодежи в профессиональных учебных учреждениях, и количества

выпускаемых ими молодых специалистов с учетом спроса рабочей силы рынке

труда;

-разработку на федеральном и региональном уровнях прогноза потребности

экономики в кадрах, а также прогнозов обучения и трудоустройства молодежи,

окончившей образовательные учреждения;

-реализацию мер по экономическому стимулированию работодателей, принимающих

на работу выпускников образовательных учреждений, а также создающих

ученические рабочие места для молодежи;

-создание с участием молодежных организаций, органов исполнительной власти

специализированных молодежных бирж труда по трудоустройству, социально-

психологической адаптации выпускников учебных заведений, включая инвалид

детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей;

-широкое информирование выпускников образовательных учреждений о возможности

обучения в учреждениях профессионального образования, получении

дополнительной профессии (специальности) для последующего трудоустройства, в

том числе посредством организации ярмарок вакансий и учебных мест для

молодежи;

-реализацию программы «Молодежная практика» с целью трудоустройства

выпускников учебных заведений, зарегистрированных в качестве безработных

более 3 месяцев, на временные рабочие места, позволяющие приобрести

профессиональные знания и навыки для повышения конкурентоспособности на рынке

труда и получения постоянного рабочего места.

У безработицы — не женское лицо

(трудоустройство женщин)

Доля женщин, зарегистрированных среди безработных, составляет около 60%.

Женская и мужская безработица различаются по многим параметрам (по возрасту,

уровню образования, социальному статусу, продолжительности и пр.).

Процессы, происходящие в социально-бытовой инфраструктуре, здравоохра­нении и

системе учреждений дошкольного воспитания детей, несоответствие многих мер

семейной политики условиям рыночных отношений приводят к тому, что

безработные женщины при устройстве на работу сталкиваются с большими

трудностями, особенно на предприятиях негосударственного сектора экономики.

Трудоустройство безработных женщин затруднено отсутствием достаточного числа

вакантных рабочих мест, традиционно считающихся женскими, и несоот­ветствием

характеристик имеющихся вакантных рабочих мест образовательному уровню

безработных женщин. Содействие трудоустройству безработных женщин

осуществляется путем:

-расширения практики самозанятости безработных женщин;

-расширения перечня профессий и специальностей, по которым ведется

переобучение безработных женщин;

-государственного поощрения работодателей в приеме на работу безработных

женщин, прошедших переобучение.

Как показали результаты анкетного опроса безработных, женщины более

ллительно, чем мужчины, готовы пройти переобучение с целью получения новой

профессии, часто они хотят стать бухгалтерами, психологами, секретарями,

работни­ками культуры, здравоохранения, образования, сферы обслуживания и др.

Анализ перечня профессий, по которым учебные заведения предлагают обучение и

переобучение, показал, что число этих профессий крайне ограничено и

традиционно рассчитано на общую конъюнктуру рынка труда.

Действующая в настоящее время система профессионального обучения безработных

по многим профессиям не обеспечивает достаточного уровня квалификации

обучающихся, не дает им необходимого набора практических навыков.

Работодатели же в большинстве случаев не заинтересованы в приеме на работу

людей, не имеющих высокой квалификации, не способных к быстрому включению в

процесс работы, и подчас не представляют в службы занятости сведений о

наличии вакансий, потенциально привлекательных для женщин.

Одним из возможных вариантов решений проблемы занятости женщин может стать

введение стажировки обучающихся женщин на предприятиях. Это, с одной стороны,

поможет женщине получить минимум практических знаний и дать полное

представление о той профессии, по которой она обучается, с другой —

работодатель имеет возможность оценить потенциального работника, его знания,

умения и навыки, характер и т.д. Эта схема взаимодействия службы занятости по

обучению женщин и работодателей хорошо зарекомендовала себя в Англии.

Результаты анкетного опроса безработных показывают также, что треть

безработных женщин хотела бы заняться предпринимательством, хотя подавляющее

большинство из них не знает, как это делается. Плохое знание рынка товаров и

услуг, неумение найти свою нишу в предпринимательстве приводят к тому, что

женщины, решившие начать свое дело, как правило, не выходят за рамки

традиционной женской занятости. Проведение специализированного исследования

потребностей рынка в товарах и услугах, необходимых в данном регионе,

позволит расширить сферу приложения сил женщин-предпринимательниц, более

гармонично вписаться в экономику региона.

Основой повышения потенциала трудоустройства и уровня занятости является

высокий уровень конкурентоспособности женщин на рынке труда. В 2000 г. из

общего количества направленных на профессиональное обучение безработных

граждан 60% составляли женщины. Из общей численности женщин, прошедших

профессиональное обучение, 50,6% прошли переподготовку, 27,3% —первоначальное

обучение, 10,3% — освоили вторые (смежные) профессии, 10,1% — повысили свою

квалификацию. Трудоустроено 90,2% женщин, прошедших профессиональное

обучение.

Региональные центры занятости участвуют и в развитии женского

предпринимательства и самозанятости, организуя школы малого бизнеса

(например, в Рязани), работу по обучению безработных женщин профессиям,

возрождающим традиционные народные промыслы (кружевоплетение, художественная

вышивка, роспись по дереву, машинное и ручное вязание и т.п. — Челябинск,

Тверь).

Орловским учебным центром организована профессиональная подготовка женщин-

инвалидов, многодетных матерей, челябинским учебным центром — женщин,

воспитывающих детей-инвалидов.

Заслуживает внимания опыт сотрудничества службы занятости населения Санкт-

Петербурга и Международного института «Женщина и управление» по организации

опережающего обучения женщин, высвобождаемых с конверсируемых предприятий и

из научных учреждений.

Традиционной стала организация ярмарок вакансий для женщин. В целом создание

возможности массового обучения безработных женщин используют учебные центры

службы занятости, образовательные учреждения профессионального образования,

учебные подразделения предприятий и организаций, а также специализированные

негосударственные организации. В настоящее время при поддержке службы

занятости создаются учебные структуры специально для женщин. Такие структуры

помогут женщинам, проживающим в сельской местности и имеющим малолетних

детей, детей-инвалидов.

В решении проблем, связанных с трудоустройством и профессиональным обучением

женщин, служба занятости сотрудничает со многими заинтересованными

министерствами, ведомствами и с общественными организациями. Так, Союзом

женщин России заключено соглашение о проведении совместной работы по решению

проблем женской занятости, разработке программ обучения малому бизнесу

безработных женщин.

Служба занятости принимает участие в реализации российско-британской,

российско-американских программ, направленных на совершенствование форм и

методов профессионального обучения женщин в России.

Российско-британская программа «Профессиональная подготовка и переподготовка

безработных женщин в условиях перехода к рыночной экономике» осуществляется

британской национальной организацией WTN (Wоmеп's Тгаining Nеtwork) и ее

партнером с российской стороны — Сеть ОЦЖ (Сеть обучающих центров для

женщин), которая является неправительственной, некоммерческой организацией и

состоит из ассоциированных членов Московского центра тендерных исследований.

Цель программы состоит в создании в России сети женских обучающих центров,

объединенных единой концепцией и координирующих свои усилия по разработке

методик обучения и внедрению новых программ профессиональной подготовки и

переподготовки женщин.

Работа по российско-американской программе «Женщина на рынке труда,

предпринимательство и поиск работы» проводится с 1993 г. и направлена на

адаптацию безработных женщин к новым рыночным отношениям: повышение

конкурентоспособности на рынке труда, развитие женского предпринимательства и

самозанятости. Участники программы — Висконсинский университет США, Центр

тендерных исследований ИСЭПН Российской академии наук. В тесном контакте с

территориальными центрами занятости Центром тендерных исследований проведены

семинары-тренинги для организаторов профессионального обучения женщин в

Москве, Санкт-Петербурге, Дубне, Перми, Мурманске, Рязани. С 1995 г.

реализуется интересная российско-канадская программа по поддержке женского

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59