формы занятости. Естественная безработица — наиболее экономически
ориентированный блок социального поведения индивидов, она также проявляется в
трех формах: фрикционной, институциональной и добровольной.
Фрикционная безработица связана с периодом, необходимым для поисков новой
работы по причине получения образования, перемены места жительства, а также
миграции рабочей силы в поисках более доходных и комфортных рабочих мест.
Главная особенность фрикционной безработицы — самостоятельность в поиске, а
время поиска работы и оформление на нее — это и есть время фрикционной
безработицы.
Институциональная безработица неизбежно проявляется в тех случаях, когда
рынок труда испытывает воздействие различных
посреднических структур, включая СЗН (социальные выплаты), а также когда
законодательство предписывает процедуры увольнения и найма на работу и
предусматривает меры социальной поддержки безработных и многое другое.
Уровень оказываемой помощи по безработице не может не влиять на поведение
безработного, т.е. получающий услуги от СЗН и пособие по безработице
адаптируется к состоянию бездеятельности и неактивного поиска работы.
Институциональная безработица порождается правовыми нормами, устройством
рынка труда. Ее определяет соотношение выгод от статуса безработного и потерь
от отсутствия работы, приносящей доход. Главная особенность безработицы —
поддержка со стороны социума в поиске работы.
Добровольная безработица — это самостоятельный вид незанятости. В любом
обществе существует прослойка людей, которые по своему психологическому складу
или иным причинам не хотят работать. Таким безработным выгоднее не работать.
Понятие маргинальной безработицы объединяет представление о
различных формах незанятости, таких как застойная, сезонная и скрытая
безработица.
Застойная безработица охватывает ту часть трудоспособного населения,
которая потеряла работу, утратила право на получение пособия по безработице,
отчаялась найти рабочие места, уже приспособилась жить на социальных подачках
общества и утратила всякий интерес к активной трудовой деятельности.
Социальное воздействие на данную группу должно заключаться не в содействии в
рамках СЗН социально-психологической адаптации таких людей, а в комплексе
реабилитационных мер, проводимых другими структурами.
Сезонная безработица связана с сезонным характером наемного труда, чаще в
сельскохозяйственном производстве, строительстве и других отраслях. По форме
проявления она имеет «колебательный» характер, схожа с циклической. Однако
эти колебания в данном случае можно регулярно прогнозировать, поскольку в
различной степени ощутимо этот вид безработицы зависит от географической
среды проживания населения и от его социальных и культурных особенностей.
Примеров проявления сезонной безработицы можно привести много. Это сезонные
колебания занятости на сельскохозяйственных работах, в строительных работах
в районах Крайнего Севера, изменение спроса на работников в некоторых
отраслях промышленности, когда предприятия занимаются переоснащением
производства.
Скрытая безработица — это концентрация излишней рабочей силы на
производстве, которая не участвует в производстве материальных благ и не
учитывается статистикой. Скрытая безработица связана с деятельностью самих
предприятий. Данный вид безработицы трудно выявить в процессе общественного
производства. Для скрытой безработицы характерна неполная занятость в течение
установленного рабочего времени: рабочего дня, рабочей недели, календарного
месяца и т.д.
Исходя из вышесказанного, можно сделать такой вывод. На формирование
вынужденной безработицы (циклической, структурной, технологической) главное
влияние оказывает экономический фактор, естественной безработицы
(институциональной, фрикционной, добровольной) — личностный, маргинальной
безработицы (скрытой, сезонной, застойной) — социокультурный.
Вопрос о безработице является составной частью вопроса о формировании
эффективной занятости, поскольку, не разобравшись в сути безработицы,
невозможно обеспечить необходимый
уровень занятости.
Количественно безработица измеряется двумя параметрами:
уровнем безработицы — долей официально зарегистрированных безработных от
численности всей рабочей силы;
продолжительностью безработицы — временем пребывания в качестве безработного.
При исследовании безработицы и разработке политики занятости используются
оба показателя. Необходимо отметить, что уровень безработицы в той или иной
социальной группе зависит от ряда причин.
Во-первых, представители какой-либо социальной группы возможно будут
сталкиваться с особыми сложностями при попытке устройства на работу. К их
числу мы можем отнести, например, женщин с малолетними детьми.
Во-вторых, у некоторых групп молодых специалистов не исключены трудности с
закреплением на работе.
В-третьих, часть рабочей силы характеризуется прерывным характером
занятости. Сюда входят, например, некоторые пенсионеры, сочетающие работу в
общественном производстве в зимний период и занятость в подсобном и дачном
хозяйстве в летнее время.
Естественно, что политика занятости по отношению к безработице должна
учитывать, за счет действия каких факторов мы наблюдаем высокий уровень
безработицы в той или иной социальной группе населения.
Формирование рыночной среды предъявляет определенные требования к действиям
субъектов хозяйствования. Поведение наемного работника на рынке труда
требует от него определенных усилий по поддержанию уровня собственной
конкурентоспособности. Несмотря ни на что безработица была и остается
неотъемлемым атрибутом рыночной экономики и с этим должны считаться все
участники рынка труда: и наемный работник, и работодатель, и государство.
Негативный характер последствий безработицы как для отдельного человека, так
и для общества в целом ни у кого не вызывает сомнений. Однако было бы
неверным отрицать ту роль, которую безработица играет в экономике. Конкретные
формы проявления безработицы достаточно разнообразны в отдельных странах и в
контексте экономической истории общества. Поэтому меняются и теоретические
взгляды на причины и сущность безработицы.
Несколько десятилетий назад, когда господствующее положение в экономической
теории занимало кейнсианство, проблема безработицы представлялась теоретически
осмысленной в полном объеме. Однако изменения в экономической действительности
породили новые явления и утвердили новое положение вещей в хозяйственной
деятельности людей. Это отразилось и на сфере занятости: безработица предстала
в новом облике как сложное и многообразное социально-экономическое явление,
вызываемое целым комплексом разнонаправленных факторов. В то же время
динамика уровня безработицы уже не рассматривается сегодня в качестве
главного барометра экономики. В настоящее время в качестве базовых
экономических показателей чаще используются уровень инфляции, а также
производительность труда. Такое изменение теоретических представлений о
безработице отражает реальные сдвиги в экономике развитых стран, проявляющиеся
в меньшей степени зависимости уровня безработицы от циклического характера
производства.
Безработица как экономическое явление тесно связана с различными элементами
рынка. Наибольшее значение в экономической литературе придается
взаимосвязям: безработица — инфляция и безработица — производительность
труда.
При анализе взаимосвязей безработицы и инфляции наиболее важно
выявить: возможно ли мерами бюджетной (фискальной) или денежной (монетарной)
политики добиться сокращения безработицы. В 1958 г. а.филлипс выдвинул
гипотезу о существовании устойчивой обратной зависимости уровня безработицы от
темпов изменения денежной заработной платы. Впоследствии, при выходе на первый
план проблемы инфляции, уровень безработицы стали соотносить с темпами роста
цен. В 1960-е годы теория А. Филлипса пользовалась широким признанием среди
экономистов-теоретиков и политиков-практиков, поскольку конкретные действия в
экономике, предпринятые в соответствии с ней, приносили реальные ожидаемые
результаты.
Однако в 1970-е годы США столкнулись с ситуацией одновременного роста
безработицы и инфляции, что уже не укладывалось в рамки теории А. Филлипса.
Взаимосвязи безработицы и инфляции анализировал также М. Фридман. По его
мнению, действие выявленной А. Филлипсом закономерности объясняется тем, что
она относится к длительному историческому периоду стабильных цен.
Поэтому как только инфляция начинает набирать обороты, уже нельзя говорить о
том, что это увеличит занятость. Наоборот, инфляция приводит к росту
безработицы, они начинают взаимно порождать друг друга. Фактически же
попытки решить проблемы занятости инфляционными методами могут дать лишь
кратковременный положительный эффект, а впоследствии привести к росту
инфляции и безработицы в разрушительных для общества масштабах. Поэтому
первоочередными мерами в стабилизации экономики должны быть
антиинфляционные меры.
Взаимосвязь безработицы и производительности труда часто
воспринимается поверхностно, исходя из видимости того, что конкретный
работник мотивирован к высокой производительности самим фактом существования
безработицы, страхом потери своего рабочего места. Однако на макроуровне
ситуация не так проста и очевидна. Динамика макроэкономических показателей,
например стран — участниц ЕЭС, свидетельствует об отсутствии пропорциональной
зависимости между ростом производительности труда и безработицы.
Очевидно, что рост производительности труда и динамика занятости не связаны
непосредственно, а фактически управляются структурой всей экономической
системы и закономерностями ее эволюции. Экономическая история
свидетельствует о том, что эффект повышения занятости вследствие роста
производства достаточно быстро погашается эффектом увеличения безработицы
по причине роста производительности труда и следующего за ним реального
высвобождения работников.
В то же время следует признать ошибочным мнение о том, что в ходе научно-
технического прогресса, сопровождаемого высокими темпами роста
производительности труда, общество неизбежно подойдет к высокому уровню
безработицы. Согласно этому тезису занятость должна неизменно падать
пропорционально замене живого труда машинным. Этот вывод, правильный для
отдельной инновации в рамках предприятия, оказывается неверным, если
рассматривать народное хозяйство в целом, поскольку высокая
производительность труда формирует новый уровень благосостояния и дополни-
тельную покупательную способность населения, создавая новые дополнительные
потребности. Поэтому выдвигать рост производительности труда в
качестве фактора повышения незанятости было бы ошибочно.
Следует также обратить внимание на взаимосвязь динамики безработицы и
тенденций изменения факторных цен труда и капитала.
Степень неэанятости трудоспособного населения непосредственно связана с
динамикой совокупной факторной производительности, с эластичностью замещения
трудовых ресурсов капитальными и нормой банковского процента как одного из
главных управляющих параметров рыночной экономики. Если соотношение
факторных цен складывается в пользу цены труда, то это приводит к выбору
трудосберегающих технологий, снижению рентабельности производства и
сокращению занятости. Кроме того, необходимо учитывать, что различные
факторы производства по-разному реализуют себя: производительность труда и
фондоотдача изменяются хоть и взаимосвязано, но не линейно. При этом
небольшой рост производительности труда, как правило, связан со значительными
капитальными затратами, которые, в свою очередь, «оплачивают» высвобождение
работников.
Главным экономическим последствием безработицы является невыпущенная
продукция. Когда экономика не в состоянии создать достаточное
количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное
производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Безработица мешает обществу
постоянно двигаться вверх по кривой своих потенциальных возможностей.
Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объема валового
национального продукта (ВНП). Это отставание представляет собой объем, на
который фактический ВНП меньше потенциального ВНП.
Потенциальный ВНП определяется исходя из предположения о том, что существует
естественный уровень безработицы при нормальных темпах экономического роста.
Чем выше уровень безработицы, тем больше отставание ВНП. Математическую
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59
|