реферат
реферат

Меню

реферат
реферат реферат реферат
реферат

Регулирование рынка труда в Амурской обл - (диплом)

реферат
p>Таким образом, в результате анализа механизмов регулирования рынка труда в Амурской области были выявлены следующие негативные стороны. Гарантированный государством минимальный размер оплаты труда не выполняет своих основных функций, а является отягощающим обстоятельством при расчёте социальных пособий, стипендий и т. д.

В Амурской области государственными органами проводится пассивная политика занятости, в то время как приоритет должен отдаваться активной. Развитие социального партнёрства в Амурской области идёт медленно в связи с отсутствием нормативно-правовой базы и медленным внедрением его в муниципальных образованиях.

В связи с этим в следующей главе будут предложены рекомендации по совершенствованию регулирования рынка труда в Амурской области, которые могут казать позитивное воздействие на рынок труда региона.

3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

В результате проведенного анализа рынка труда и методов его регулирования в Амурской области были выявлены определенные недостатки в регулировании В настоящее время рынок труда в Амурской области характеризуется противоречиями между масштабами и структурой спроса и предложения рабочей силы. Сокращается количество вакансий, приходит в упадок система подготовки и переподготовки кадров (в том числе и безработных), не хватает средств для развития самозанятости и малого предпринимательства. В наиболее тяжелом положении оказались молодые люди, не имеющие опыта самостоятельной работы, инвалидам, женщины с детьми, пенсионеры.

Понятия “активная политика в сфере занятости населения”включает разработку новой концепции, которая учитывает реальную сложившуюся ситуацию на рынке труда и направлена на обеспечения полной, эффективной и свободно избранной занятости.

Для этого в первую очередь нужно внести соответствующие изменения в действующее законодательство о труде. Данные изменения должны быть направлены на: усиление контроля за соблюдение должностными лицами трудового законодательства и повышение у них чувства ответственности в случае его нарушения; реальное стимулирование посредством предоставления налоговых льгот предприятиям, сохраняющим и создающим рабочие места.

Во-вторых, обратится к опыту стабилизации рынка труда в других регионах. Есть регионы, где за последние годы накоплен интересный опыт стабилизации рынка труда. Разработаны методики, реализованы проекты, получены результаты. Например, учитывая опыт Самарской и Брянской областей, в Амурской области следовало бы провести мониторинг, позволяющий оперативно получать информацию обо всем, что происходит в сфере занятости, и быстро принимать управленческие решения. Для проведения активной политики на рынке труда Амурской области необходимо:

разобрать комплекс мер, с тем, чтобы обеспечить местные органы занятости полной информацией о существующих вакантных рабочих местах на предприятиях, в организациях, в фирмах различных форм собственности;

поднять статус общественных работ до уровня мероприятий общегосударственного значения, создать специальную программу реализации;

развивать частнопредпринимательскую деятельность (индивидуальный пошив, ремонт обуви и одежды, медицинские услуги и т. д. );

необходимо создать жёсткую систему регулирования высвобождения работников из районов с высокой напряженностью на рынке труда, с целью недопущения обвальной безработицы. Следует иметь в виду, что“выдавливание”с рынка труда части работников ведет не только к деградации их рабочей силы, но и к увеличению экономического бремени на сохранивших рабочие места. Поэтому, несмотря на кажущуюся выгоду от сокращения персонала в традиционных секторах экономики, поддержание избыточной занятости может оказаться для общества дешевле, чем ее“сброс”;

высвобождению работников должна предшествовать обязательная разработка программ трудоустройства или вывода рынка труда высвобождаемых работников. Требуется также независимая экспертиза проектов рационализации производства, сопряженных с сокращением персонала. Целесообразно расширить практику переподготовки планируемых к высвобождению работников за счет средств работодателей, региональных и местных бюджетов;

нужно поощрять развитие гибких форм занятости, включая деление рабочего места для квалифицированных рабочих, неполную, вторичную и частичную занятость; важное направление активной политики занятости –регулирования выхода на рынок труда потенциальной рабочей силы: молодежи, женщин, имеющих маленьких детей, домохозяек, военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы. Эти категории целесообразно ориентировать на приобретение качественного общего и профессионального образования, которое станет фундаментом их высокой трудовой мобильности в перспективных сферах занятости;

    развивать социальное партнерство в Амурской области.

Одним из приоритетных направлений следует рассматривать развитие социального партнерства в Амурской области.

Складывающаяся система социального партнёрства, несмотря на то, что она постоянно адаптируется к новым экономическим условиям, ещё не в полной мере стала эффективным механизмом, позволяющим установить оптимальный баланс интересов наёмных работников и работодателей и реализовать меры, направленные на повышение экономических результатов работы организаций, отраслей, регионов. Основными причинами, сдерживающими эффективность функционирования системы социального партнерства, являются: неустойчивое финансовое положение, нежелание работодателей в условиях экономической и финансовой нестабильности брать на себя конкретные обязательства, отсутствие профсоюзов во многих организациях, противостояние работодателей-собственников мелких предприятий объединениям работников как инструменту защиты своих прав.

Одним из наиболее проблемных вопросов остаётся участие работодателей и их объединений в системе социального партнёрства. Государство не выработало эффективных способов воздействия на стимулирование роста корпоративных интересов предпринимателей в сфере трудовых отношений. Пока ни закон, ни бюджет, ни налоговая политика государства не способствуют этому. В действующем законодательстве не в полной мере раскрыты полномочия и функции работодателей, органов исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления в области регулирования социально-трудовых отношений. В целях дальнейшего совершенствования и развития организационно-правовой основы социального партнёрства необходимо начать разработку законодательных и иных нормативных актов по регулированию социально-трудовых отношений, совершенствованию организационных форм социального партнёрства и механизма взаимодействия работодателей с представительными органами работников и органами исполнительной власти на всех уровнях, для чего одним из первых направлений в этой области следует рассматривать разработку и принятие закона Амурской области“О социальном партнёрстве в Амурской области”.

В настоящее время закон о социальном партнёрстве в 41 субъекте РФ, некоторые из этих законов были использованы при разработке данного законодательства. 3. 1. Проект закона “О социальном партнерстве в Амурской области” Данный проект закона устанавливает организационные правовые основы договорного регулирования социально-трудовых отношений, развитие и функционирование системы социального партнёрства на территории Амурской области с целью достижения общественного согалсия.

    3. 1. 1. Общие положения

Социальное партнерство в Амурской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, федеральными и областными законами, иными федеральными и областными нормативными правовыми актами.

Правовую основу социального партнерства в Амурской области составляют также Генеральное соглашение, отраслевые (межотраслевые) тарифные, профессиональные тарифные соглашения, заключенные на уровне Российской Федерации. Сторонами социального партнерства в Амурской области (далее - Стороны) являются работники и работодатели в лице их представителей, органы исполнительно государственной власти и органы местного самоуправления Амурской области. Задачами социального партнерства в Амурской области являются: обеспечение социально-трудовых прав и гарантий граждан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством российской Федерации и законодательством Амурской области;

обеспечение баланса интересов сторон социального партнерства путем проведения коллективных переговоров, взаимных консультаций сторон;

содействие разрешению трудовых споров и конфликтных ситуаций, возникающих в сфере социально-трудовых отношений;

выработка эффективных методов правового регулирования трудовых отношений; создание условий для обеспечения занятости населения Амурской области и развития рынка труда.

Основными принципами социального партнерства в Амурской области являются: соблюдение норм законодательства;

    равноправие Сторон;
    полномочность представителей Сторон;

социальная и экономическая обоснованность принимаемых, решений и обязательств; реальность обеспечения принимаемых Сторонами обязательств;

взаимный контроль и открытость перед социальными партнерами; ответственность за невыполнение обязательств, решений, условий соглашений и коллективных договоров;

достоверность и регулярность информации по вопросам деятельности Сторон. Основными формами осуществления социального партнерства в Амурской области являются:

    переговоры и консультации;
    разработка, принятие и реализация совместных решений;
    заключение коллективных договоров и соглашений;

взаимное информирование Сторон социального партнёрства о выполнении принятых обязательств.

    3. 1. 2. Органы социального партнёрства в Амурской области

Социальное партнерство в Амурской области обеспечивается органами, формируемыми представителями работников, представителями работодателей, органами исполнительной государственной власти и органами местного самоуправления Амурской области.

На уровне Амурской области постоянно действующим органом, обеспечивающим социальное партнерство, является Амурская областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.

На уровне муниципальных образований постоянно действующими органами, обеспечивающими социальное партнерство, являются территориальные районные (городские) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, отраслевые (межотраслевые) территориальные комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, профессиональные комиссии па регулированию социально-трудовых отношений.

На уровне организации органом, обеспечивающим социальное партнерство, является комиссия по подготовке и заключению коллективного договора. Стороны, на основе взаимной договоренности, могу т формировать другие двухсторонние, трехсторонние органы, способствующие развитию социального партнерства в регулировании социально-трудовых отношений по отдельным направлениям.

Амурская областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (далее - Комиссия) является постоянно действующим органом представителей работников в лице областного объединения профессиональных союзов, представителей работодателей. Администрации области, целью которого является достижение социального мира на территории области (см. прил. ). Территориальные (городские, районные) Комиссии формируются территориальными объединениями профессиональных союзов, работодателями (объединениями работодателей), органами местного самоуправления на принципах добровольности и равноправия Сторон.

Отраслевые (межотраслевые) территориальные Комиссии формируются отраслевыми территориальными объединениями профсоюзов, работодателями (их объединениями) . органами местного самоуправления.

Профессиональные Комиссии формируются представителями работников соответствующих профессий, представит елями работодателей и представителями соответствующего органа по труду.

Территориальные (городские, районные), отраслевые (межотраслевые) территориальные, профессиональные Комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Амурской области, а также Положением о территориальных комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений.

    Основными полномочиями данных Комиссий являются:

подготовка проекта и заключение территориальных (городских, районных), отраслевых (межотраслевых) территориальных . профессиональных соглашений; осуществление контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений; подготовка органам местного самоуправления Амурской области предложений по принятию нормативных правовых актов в сфере социально-трудовой деятельности; участие в разрешении конфликтных ситуаций п коллективных трудовых договоров. Комиссия по подготовке и заключению коллективного договора в организации формируется из равного числа представителей работодателя (администрации) и профсоюзных комитетов либо иных уполномоченных работниками лиц. Правовое положение, основы формирования и деятельности Комиссии регламентируются Законом Российской федерации "О коллективных договорах и соглашениях".

3. 1. 3. Виды соглашений. Действие соглашений. Присоединение к соглашениям На территории Амурской области заключаются следующие виды соглашений: Амурское областное трехстороннее соглашение, областные отраслевые (межотраслевые) соглашения, территориальные (городские, районные соглашения, отраслевые (межотраслевые) территориальные соглашения, профессиональные соглашения. Все соглашения заключаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Амурской области.

Все соглашения заключаются до принятия областного бюджета и бюджетов муниципальных образований и подлежат подписанию в десятидневный срок со дня принятия решения о его подписании всеми Сторонами соглашения. Амурское областное трехстороннее соглашение заключается Советом Федерации профсоюзов Амурской области, представителями работодателей Амурской области и Администрацией Амурской области.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11


реферат реферат реферат
реферат

НОВОСТИ

реферат
реферат реферат реферат
реферат
Вход
реферат
реферат
© 2000-2013
Рефераты, доклады, курсовые работы, рефераты релиния, рефераты анатомия, рефераты маркетинг, рефераты бесплатно, реферат, рефераты скачать, научные работы, рефераты литература, рефераты кулинария, рефераты медицина, рефераты биология, рефераты социология, большая бибилиотека рефератов, реферат бесплатно, рефераты право, рефераты авиация, рефераты психология, рефераты математика, курсовые работы, реферат, доклады, рефераты, рефераты скачать, рефераты на тему, сочинения, курсовые, рефераты логистика, дипломы, рефераты менеджемент и многое другое.
Все права защищены.