строгих условий, чем для местных жителей в сфере образования, квалификации

или знаний. То есть, квалификация, равная по значению, но полученная в

другой стране Союза, должна быть признана равной соответствующей местной

квалификации. Но на практике, внесение этой свободы в национальное

законодательство — чрезвычайно тяжелый и долгий процесс, и одно время

предлагалось внести свои правила для каждой профессии отдельно.

Наибольшие проблемы возникают из-за профессий, связанных со

здравоохранением.

Свободное движение капитала и платежей (Статьи 67-73 Соглашения по

Европейскому Сообществу).

Свободное движение капитала и либерализация платежей являются

дальнейшими важными шагами для завершения работы по созданию единого рынка.

В перспективе, нельзя будет говорить о свободном движении товаров или

услуг, пока не будут сняты ограничения на движение капитала, и

инвестированию будут подлежать наиболее экономически выгодные сегменты

единого рынка.

1. Свободное движение капитала

Первые директивы относительно освобождения движения капитала, принятые

Советом в 1960, 1962 и 1986 году, были направлены только на уменьшение

ограничений на операции с иностранной валютой. Но эти попытки были еще

далеки от того, чтобы расширить национальные рынки капиталов. За годы после

этого национальными парламентами было принято целый ряд законодательных

актов, регулирующих специфические аспекты рынка капиталов, такие как

Государственное регулирование деятельности банков, налоговые законы,

требования безопасности к операциям с обменом валюты и т.д.).

Только после 1986 года Комиссией был разработал первый детальный план

по созданию единого финансового пространства для либерализации движения

капитала внутри Сообщества. Целью было объединить все финансовые рынки и

освободить все валютные и финансовые потоки. Следуя плану, к 1 января 1993

года страны Сообщества (кроме Греции) реально перешли к свободному

движению капитала, и на сегодня какие-то ограничения в этом вопросе могут

вводиться только в отдельных случаях, рассматриваемых Комиссией. Это

событие знаменует первую стадию перехода к экономическому и валютному

союзу.

Свободное движение капитала дает возможность физическим и юридическим

лицам беспрепятственно открывать счета в любой из стран Евросоюза, а также

переводить неограниченные средства из одной страны в другую. Это также

означает неограниченные инвестиционные и финансовые возможности по всей

Европе. Также можно сказать, что свободное движение капитала неизбежно

ведет к более тесной экономической и финансовой интеграции.

2. Либерализация платежей.

Свободное движение товаров, рабочей силы, услуг и капитала должно

неизбежно сопровождаться мерами по либерализации платежей. Любые

обстоятельства, которые препятствуют платежам за товары, услуги или оплату

труда в другие страны Сообщества, значительно затрудняют, или даже делают

невозможным выполнение этих основных свобод. Поэтому страны-участницы

должны позволить делать такие платежи в валюте страны, где проживает

получатель.

3. Политика конкуренции.

Единый рынок для промышленных и сельскохозяйственных товаров не может

действовать эффективно, пока не будут созданы одинаковые для всех условия

конкуренции. Это единственный путь обезопасить единый рынок от каких-либо

нерыночных факторов. Учрежденная Европейская Комиссия регулирует этот

вопрос, а с 1991 года на нее также возложена функция контроля (с правом

“вето”) за принятыми решениями в этой области, а также за соблюдением

соглашений и ограничений.

Экономический и валютный союз.

Создатели Сообщества полностью отдавали себе отчет в том, что создание

общего рынка и эффективное внедрение общей политики во многих сферах

неизбежно должно сопровождаться внедрением общей экономической и валютной

политики. Естественно. что постепенный переход к общему рынку приведет к

все усиливающейся взаимозависимости между странами Сообщества, что сильно

усложнит их индивидуальный выбор краткосрочных экономических реалий.

Постепенно, экономические изменения, принятые одной страной становились

общими и для ее партнеров, по мере того, как усиливалась их

взаимозависимость. Именно поэтому возникла объективная необходимость

подвести общую основу под национальную политику в области экономики каждой

из стран-участниц.

Несмотря на это, никто из создателей Сообщества не взял на себя

ответственность возглавить процесс объединения экономической и валютной

политики, который бы в перспективе привел к экономическому и валютному

союзу. Страны Сообщества не были готовы к тому, чтобы пожертвовать

Сообществу свой суверенитет в вопросах валютной, бюджетной и фискальной

политики. Вместо этого, общие цели национальной экономической политики

были установлены, и Государства - члены согласились в стремлениях к целям

полной занятости, ценовой стабильности, баланса платежей и стабильности

валюты. Шесть стран-основательниц также согласились с тем, чтобы

координировать свою экономическую политику совместно с институциями

Сообщества.

Очень скоро стало очевидным, что фактическое продвижение

координирования их политики зашло далеко за пределы ожиданий. Несмотря на

тот факт, что это было вообще проведено исходя из жизненной важности для

консолидации Европейской интеграции, большая цель экономического и

валютного союза, осталось не достигнутой.

Тем не менее успехи «Общего рынка» очевидны. Являясь одним их трех

центров сил в мировой экономике Сообщество активно развивает торговые связи

с другими государствами, в том числе с Россией. В таблице 3 представлены

государства — основные партнеры ЕС. Первую строчку занимают Соединенные

Штаты, показатели которых превосходят ближайших преследователей в 3 раза.

Россия — на шестом месте.

Таблица 3

Основные торговые партнеры еврорынка (млрд. евро)*

| |Экспорт |Импорт |Торговый баланс |

| |Январь|Январь|Рост|Январь|Январь|Рост|Январь |Январь |

| | | | | | | |2000 |2001 |

| |2000 |2001 | |2000 |2001 | | | |

|США |15.2 |19.7 |30% |14.0 |17.1 |22% |1.2 |2.6 |

|Япония |3.0 |3.8 |24% |6.5 |7.0 |8% |-3.5 |-3.3 |

|Швейцария |4.8 |5.7 |19% |4.3 |4.7 |8% |0.4 |1.0 |

|Китай |1.4 |2.1 |48% |4.9 |6.8 |38% |-3.5 |-4.7 |

|Норвегия |1.7 |2.0 |17% |3.7 |4.1 |11% |-2.0 |-2.1 |

|Россия |1.1 |1.6 |41% |3.0 |4.1 |36% |-1.9 |-2.5 |

|Польша |2.3 |2.7 |16% |1.6 |2.1 |33% |0.7 |0.6 |

|Чехия |1.5 |2.0 |34% |1.4 |1.9 |37% |0.1 |0.1 |

|Венгрия |1.5 |1.9 |23% |1.4 |1.9 |36% |0.1 |0.0 |

|Турция |1.6 |1.9 |24% |1.3 |1.5 |12% |0.2 |0.5 |

*www.europa.eu.int

Помимо отдельных государств, Сообщество налаживает экономические

отношения с другими интеграционными образованиями, такими как НАФТА,

МЕРКОСУР, что подробно описано в третьей главе моего исследования.

II.3. Особенности становления и развития латиноамериканского общего рынка в

рамках «Меркосур»

Одной из характерных черт современной международной обстановки стал

рост удельного веса стран Латинской Америки и Карибского бассейна (ЛАКБ)

как в системе мирохозяйственных связей, так и в решении ряда важных

политических проблем мирового сообщества. Внутренний валовой продукт ЛАКБ

достиг к середине 90-х годов 900 млрд. долларов. Идет процесс

диверсификации внешнеэкономических связей. По количественным и качественным

параметрам экономического развития страны континента опережают другие

регионы развивающегося мира. Латинская Америка сейчас находится на втором

месте в мире среди наиболее быстроразвивающихся регионов и, по прогнозу на

следующие пять лет, ежегодный прирост ее внутреннего валового продукта

должен составить пять процентов. По оценкам экспертов Экономической

комиссии ООН для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК) ряд

государств — так называемые региональные державы (Аргентина, Бразилия,

Мексика, Чили и Венесуэла) — по своему экономическому потенциалу

приблизились к уровню развитых стран. Весьма впечатляющи их успехи в деле

развития промышленной инфраструктуры, ядерной и ракетной технологии,

электроники, авиастроения, внедрения информатики и т.д. Резкое увеличение

товарооборота, ограничение таможенных барьеров, сокращение внешней

задолженности, замедление бегства национального капитала, а в ряде стран

(Венесуэла, Мексика) и его крупномасштабный возврат, совершенствование

континентальной интеграции — все это существенно изменило валютно -

финансовое положение стран ЛАКБ. Регион стал важным центром формирования

системы многополюсного мира. «Латинская Америка, — подчеркивал Б.Н.Ельцин в

ответе на вопросы аргентинской газеты — один из наиболее динамично

развивающихся на планете регионов. Он оказывает все большее влияние на

международную политику и экономику. Именно по этому мы придаем все большее

значение латиноамериканскому вектору нашей внешней политики...»[3]

МЕРКОСУР — крупнейшая группировка в Южной Америке, по темпам развития

превосходящая все подобные объединения. В нее входят Аргентина, Бразилия,

Парагвай и Уругвай, а в качестве ассоциированных членов — Чили и Боливия. В

МЕРКОСУР формально собираются вступить и другие государства Южной Америки:

Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу, Чили и Эквадор.

Объединение охватывает территорию в 12 млн км с населением 200 млн

человек и суммарным объемом валового внутреннего продукта приближающимся к

1 трлн долл. Это почти 60% территории Латинской Америки, 46% ее населения и

около 50% ВВП.[4] По своему весу МЕРКОСУР уступает только таким

супергигантам, как ЕС и Североамериканский договор о свободной торговле

(НАФТА). Название организации происходит от испанского Mercado Comun del

Cono Sur, что в переводе означает “Объединенный Рынок Стран Южного Конуса”.

Первым шагом к созданию Объединенного Рынка послужило соглашение о

свободной торговле, подписанное Аргентиной и Бразилией в 1986 г. В 1990 г.

к этому соглашению присоединились Парагвай и Уругвай.

Основными административными органами объединения являются Совет общего

рынка, Группа общего рынка, Комиссия по торговле, Совместная парламентская

комиссия, Социально-экономический консультативный форум и Административный

секретариат. В первых четырех работа ведется на межправительственном

уровне. Основной принцип деятельности высших органов Меркосур — консенсус.

Идея создания какой-либо наднациональной структуры по примеру Европейского

союза не получила поддержки.

С 1 января 1995 г. в соответствии с Соглашением Оуро Прето,

подписанным в 1994 г., Меркосур перешел на более высокий интеграционный

уровень: от зоны свободной торговли к таможенному союзу. Во внутризональной

торговле для всех участников вводится единый внешний таможенный тариф

(ЕВТТ) на продукцию, ввозимую из третьих стран (ставка импортных пошлин для

разных товаров колеблется от 0 до 20%). По состоянию на 1997 г. ЕВТТ был

введен примерно для 85%. товарной номенклатуры.[5] Для остальных товаров

предусмотрен переходный период сроком на пять-десять лет, в течение которых

страны-участницы должны соответственно поднять или опустить свои тарифы до

единого уровня. Это прежде всего касается капитальных товаров (срок

унификации — 2001 г.) и продуктов информатики и средств телекоммуникаций

(2006 г.). Импортная пошлина на капитальные товары, поступающие из третьих

стран, составит 14% для всех участников Меркосур.

Временные исключения из ЕВТТ распространяются и на некоторые другие

товары. Для Аргентины — это одежда, прокат черных и цветных металлов,

бумага; для Бразилии и Уругвая — молоко и молочные изделия для Парагвая —

сахар и т.д. Для каждой из стран список таких исключений насчитывает 300 -

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9