Имущество и финансовые ресурсы МО:

- земля;

- местные природные ресурсы;

- финансовые ресурсы органов МСУ;

- муниц. движимое и недвижимое имущество;

- имущество и финансовые ресурсы иных хоз. субъектов в той или иной части, в какой эти ресурсы используются или могут быть использованы для оказания муниц. услуг.

Объекты муниц. собственности могут быть бюджетнонаполняющими (объеты соц. сферы)

Экономические функции МСУ:

- управление мун. имуществом;

- налоговые, ценовое и тарифное регулирование;

- ВЭД;

- сводное финансовое планирование развития территорией;

- экономический анализ, планирование, прогнозирование;

- инвестиционная деятельность;

экономическое регулирование предпринимательской деятельности.

47. Модели муниципального хозяйства

1. Коммунальная - жители сами оплачивают поставщикам потребляемые или мун. услуги, затраты на финансирование общественных услуг несут в форме уплаты налогов. Органы МСУ осуществляют только накопления фин. Ресурсов, на общественные нужды и их расходования через систему мун. заказа. Муниципалитет не участвует в хоз. деят-те и не имеет имущества, приносящего доход. Конкурентный рынок мун. услуг сильно развит. Модель характерна для экономически развитых стран с высоким жизненным уровнем населения.

2. Коммуникальная рентная модель - налоги населения и производители продукции дополняются рентными платежами за использование мун. собственности.

3. Мун. рентная модель - основное бремя по решению вопросов жизнеобеспечения населения несут органы МСУ.

48. Роль инвестиций в социально-экономическом развитии МО

Под инвестициями понимают денежные средства, ценные бумаги, иное имущество и права, имеющие денежную оценку и вкладываемые в целях получения прибыли или иного полезного эффекта.

Под инвестиционной деятельностью понимается вложение средств (инвестирование) и практические действия по их использованию.

Различают 2 вида инвестиций:

1. Инвестиции в форме капиталовложений- обеспечивают воспроизводство основных средств.

2.Портфельные инвестиции (приобретение ценных бумаг) - обеспечивают воспроизводство финансовых средств.

Условия и предпосылки инвестиций на территорию МО.

К объективным предпосылкам относятся реальные экономико-географические и иные факторы, связанные с расположением территорий - они составляют инвестиционный потенциал территорий.

К субъективным факторам относятся деятельность муниципальной власти по раскрытию этого потенциала и привлечения инвестиций на свою территорию.

Инвестиционный капитал территории складывается из:

1) выгодного географического положения;

2) транспортной доступности;

3)наличия достаточных и эффективных природных ресурсов;

4) наличия квалифицированных кадров;

5) научно-технической, проектной и образовательной базы;

6) составления окружающей среды;

7) «цен рабочей силы»

8) уровня качества жизни населения;

9) емкости потребляемого рынка и др.

Субъективные условия связаны с регулирующей деятельностью органов МСУ, они могут иметь 2 ситуации:

1) в качестве инвесторов выступают организации неимущественной формы собственности. Роль органов МСУ - создать благоприятные условия для инвестированной деятельности (маркетинг территории, выделение земельных участков, льготы и т.д.)

2) органы МСУ напрямую участвуют в инвестиционной деятельности (использование средств местного бюджета, разработка проектов, муниц. займы и т.д.)

Требования к претенденту на получение муниц. инвестиций:

- ведение реестра акционеров независимым регистратором;

- наличие у претендентов бизнес-планов на перспективу;

- переход на международные стандарты ведения бух. учета.

Критерии отбора инвестиционных проектов:

- соответствие цели проекта стратегическим направлениям МО;

- значительность проекта для решения задач, предусмотренных федер. и регион. программами;

- возможность сохранения или создания новых рабочих мест;

- сохранение и развитие научно-технич. потенциала территории МО.

49. Управление пространственным развитием поселений

Территория каждого поселения должна быть соответствующим образцом организованна и обустроена. Первоочередной задачей пространственного развития города является поиск ресурсов уже освоенных территорий и лишь при исчерпании этих ресурсов целесообразно расширение территории города. В последнее время распространенным становится подход к градоустройству как к развитию и приращению цены городской недвижимости.

Задачи пространственного развития города:

- формирование центра города;

- интенсификация использования территории города;

- формирование зон жилой застройки;

- размещение объектов соц. сферы;

- формирование досуговых и рекреационных зон;

- участие в развитии пригородной зоны;

- формирование транспортной инфраструктуры города, уличной и дорожной сети;

- формирование городского ландшафта и пейзажа.

Градостроительная деятельность - это деятельность гос. органов, органов МСУ, физических и юридических лиц в области градостроительного развития территорий поселений. Она направлена на создание градостроительными средствами благоприятных условий проживания населения.

Функции:

1) Разработка, экспертиза, рассмотрение, согласование и представление на утверждение градостроительной документации.

2) Участие в рассмотрении и согласовании градостроительных разделов целевых программ субъектов РФ и программ соц. - экономического развития территорий субъектов РФ, листных целевых программ и программ соц. - экономического развития территорий МО.

3) Организация разработки правовых актов органов МСУ в области градостроительства.

4) Подготовка документов для выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости, регистрация этапов выполнения инженерных изысканий для строительства.

5) согласование проектной документации на объекты жилищно- гражданского, производственного, коммунального и природоохранного назначения, инженерной и транспортной инфраструктур, а также благоустройства территорий.

6) Ведение на территории МО плана существующей застройки, регионального плана расположение сооружений и коммуникаций, гос. и градостроительного кадастра, мониторинга объектов градостроительной деятельности

7) Участие в проведении работ по инвентаризации земель и др. объектов недвижимости;

8) Контроль над исполнением и охраной земель поселений в пределах своей компетенции;

9) Контроль над соблюдением законодательства о градостроительстве и иных нормативных правовых актов в пределах своей компетенции.

Граждане и их объединения имеют право на:

- получение достоверной полной и своевременной информации о предполагаемой решениях и проектах;

- обсуждение внесения предложений и участие в подготовке градостроительных решений в форме собраний, публичных слушаний;

- проведение независимых экспертиз градостроительной документации за счет собственных средств.

- компенсацию в административном порядке вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан результате осуществления градостроительных решений.

50. Организационная структура местной администрации

Под организационной структурой понимается состав и соподчиненность взаимосвязанных организационных единиц, поделенных определенными правами и ответственностью для выполнения соответствующих целевых функций управления.

Внешние факторы, влияющие на организационную структуру местной администрации6

1. Местные условия и особенности (природные, исторические, национально-демографические, экономические)

2. Тип МО и численность населения

3. Особенности и состав управленческих объектов (ЖКХ, соц. сфера, промышленный комплекс и др.)

4. Состав, трудоемкость и сложность управленческих работ;

5. Методы управления

6. Требования рынка

7. Цели системы

8. Принципы управления

9. Принципы формирования организационной структуры

Факторы, влияющие на норму управляемости в местной администрации:

- личностные качества руководителя: квалификация, опыт работы, память, состояния здоровья;

- место руководителя в системе управления: должность, соотношение прав и ответственности, наличие помощников;

- содержание деятельности: важность и разнородность работы, степень её самостоятельности, сроки исполнения поручений и др.;

- деловые и личностные качества подчиненных: квалификация, опыт, отношение к работе;

- сходство или различия в характере деятельности подчиненных;

- интенсивность взаимодействия между группами и отдельными работниками;

- уровень организации труда: регламентация, организация рабочих мест, оснощение техническими средствами.

Принципы построения организационной структуры администрации:

1. Направленность на достижение целей

2. Перспективность

3. Способность к развитию

4. Комплексность

5. Индивидуализация

6. Экономичность

Структурные подразделения местной администрации делится на 4 группы:

1. Функциональные службы (финансовая, экономическая, правовая, информационная, по управлению имуществом, контрольно-аналитическая)

2. Отраслевые (ЖКК, транспорт, потребительский рынок, здравоохранение, социальная защита, культура)

3. Территориальные

4. Вспомогательные

Основные направления реорганизации организационной структуры:

1. Разделение властных и хозяйственных функций.

2. Создание в структуре администрации крупных организационно-административных блоков: блок экономики и финансов; блок городского хозяйства, блок социальной политики, блок общественной безопасности.

3. Создание структур программно-целевого или программно-функционального типа.

51. Система местного самоуправления в Москве

В целях дальнейшего развития демократических преобразований и становления МСУ в Москве в ноябре 2002 года был принят закон города Москвы «Об организации МСУ в городе Москве». Этот закон позволяет:

сохранить статус Москвы как субъекты РФ и одновременно осуществить МСУ на уровне районов с учетом особенностей городов федерального значения;

использовать инициативу жителей внутригородских муниципальных образований в решении местных вопросов;

обеспечить достаточную и необходимую централизацию городского управления, направленную на устойчивое и эффективное социально-экономическое развитие страны.

МСУ осуществляется на территориях внутригородских муниципальных образований в городе Москве путем проведения местных референдумов, выборов, собраний и конференций, проявления гражданской инициативы, через органы МСУ и иные формы МСУ, создаваемые по мере формирования соц. - экономических, финансовых и организационных предпосылок.

Законом города Москвы установлены 125 внутригородских МО, создаваемых в границах территорий районов города.

К вопросам местного значения относятся вопросы, связанные с непосредственным обеспечением жизнедеятельности жителей МО, исходя их сочетания интересов жителей города Москвы и жителей конкретного МО, исторических и иных местных традиций.

Закон Москвы «Об организации МСУ в городе Москве». Закон определил 24 предмета ведения МО. Среди них:

утверждение положения о бюджетном процессе и местного бюджета, исполнение местного бюджета, утверждение отчета о его исполнении;

содействие организации регистрации животных;

осуществление мероприятий по сохранению памятников истории и культуры местного значения;

организация первичных мер в области пожарной безопасности гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

информирование жителей о деятельности органов МСУ;

организация и осуществление опеки и попечительства;

принятие решений по охране прав и интересов несовершеннолетних;

организация содержания и эксплуатации объектов социальной сферы, находящихся в муниципальной собственности;

содействие развитию малого бизнеса на территории муниципального образования.

Органы государственной власти города Москвы создают необходимые условия для становления и развития МСУ и оказывают содействие органам МСУ в осуществлении их функций и полномочий.

52. Состав органов государственной власти в Москве

53. Наиболее распространенная модель организации местной власти во внутригородских МО Москвы

54. К принципам территориальной организации МСУ, учитывающим приближение местной власти к населению не относятся:

А) Принцип подконтрольности органов и должностных лиц МСУ населению;

Б) Принцип транспортной (пешеходной) доступности;

В) Укрупнение самоуправляемых единиц.

(подчеркнуты правильные ответы)

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7