p align="left">13. Принимая во внимание ряд проблем, возникших в сфере правоприменения в ходе подготовки выборов депутатов Государственной Думы ФС РФ пятого созыва в связи с выдвижением кандидатов в составе федеральных списков политических партий, необходимо изменение подходов к законодательному регулированию сроков предвыборной агитации, с учетом их разграничения в зависимости от субъектов агитации, а именно в отношении организаций СМИ и непосредственно политических партий. 14. С учетом специфики правового регулирования аспектов предвыборной агитации при выдвижении кандидатов в составе федеральных списков, было бы целесообразным и обоснованным презюмирование всех политических партий, входящих в специальный список партий, имеющих право принимать участие в соответствующих выборах, в качестве потенциальных субъектов выдвижения. 15. Положение действующего законодательства, в соответствии с которым при проведении выборов по пропорциональной системе начало течения агитационного периода для политической партии происходит с момента регистрации списков кандидатов, содержит существенные недоработки, позволяя политическим партиям намеренно затягивать сроки выдвижения соответствующих списков, поэтому целесообразна постановка вопроса об изменении подходов к регулированию сроков предвыборной агитации в отношении выборов, проводящихся по пропорциональной системе на основании выдвижения избирательными объединениями списков кандидатов. 16. В российском обществе, современный период развития которого характеризуется активным партийным строительством, структуризацией и оформлением новых контуров партийно-политической системы в России, достаточно актуальна тема политической рекламы, однако законодательного акта, регламентирующего порядок распространения всех видов политической рекламы в РФ, в настоящее время не существует. 17. На сегодняшний день законодательством РФ неурегулирован статус информационных материалов, посвященных избирательным объединениям, и выходящих во временных промежутках: 1) до момента публикации решения о назначении выборов; 2) с момента публикации соответствующего решения до момента регистрации списков кандидатов избирательных объединений. Решение этих вопросов невозможно без четкой законодательной дифференциации и подробного регулирования понятий политической рекламы и предвыборной агитации. 18. Наличие правового вакуума в сфере регулирования политической рекламы, аккумулирующее, в том числе, определенные проблемы в сфере избирательных правоотношений, позволяет сделать вывод о необходимости принятия специального закона, регулирующего соответствующие общественные отношения и четко разграничивающего сферы действия законодательства о рекламе и избирательного законодательства. 19. При рассмотрении вопроса о концепции законодательного акта, регулирующего отношения в сфере политической рекламы, а также о концепции самого определения политической рекламы, законодателю следует учитывать необходимость согласования понятий рекламы и предвыборной агитации. 20. В законодательном определении политической рекламы стоит акцентировать внимание на том, что политическая реклама имеет место быть вне агитационного периода, а с началом избирательной кампании она трансформируется в особый вид - предвыборную агитацию, правила которой установлены законодательством о выборах. 21. В законодательном акте, посвященном политической рекламе, необходимо четко прописать положения переходного периода, а именно, касающиеся ранее выпущенных и размещенных материалов политической рекламы, которые, в связи с публикацией соответствующего решения о назначении выборов, трансформируются в агитационные. В целом, формирование волеизъявления избирателей на выборах в органы публичной власти в России, происходящее в рамках и посредствам предвыборной агитации, в урегулировано действующим законодательством на достаточном уровне для соблюдения основных прав и свобод граждан. Механизм правового регулирования данной сферы общественных отношений обладает как положительными, так и отрицательными чертами, а в некоторых аспектах требует определенной доработки. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ИТЕРАТУРЫ 1. Нормативно-правовые акты 1.1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. - М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2001. - 93 с. 1.2. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. - М.: Юридическая литература, 1990. - С. 14-20. 1.3. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. - М.: Юридическая литература, 1990. - С. 32-57. 1.4. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 // Бюллетень международных договоров. - 1999.- № 6. - С. 3-13. 1.5. Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках Содружества Независимых Государств от 07 октября 2002 // Бюллетень международных договоров. - 2006. - № 2. - С. 18-34. 1.6. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ [по состоянию на 13 мая 2008 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301. 1.7. Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ [по состоянию на 16 мая 2008 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1. 1.8. Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ [по состоянию на 13 мая 2008 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954. 1.9. Российская Федерация. Законы. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: федер. закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ [по состоянию на 7 сентября 2007 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 24. - Ст. 2253. 1.10. Российская Федерация. Законы. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: федер. закон от 19 июня 1997 г. № 124-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 38. - Ст. 4339. 1.11. Российская Федерация. Законы. Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации: федер. закон от 6 декабря 1994 г. № 56-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 33. - Ст. 3406. 1.12. Российская Федерация. Законы. О выборах Президента Российской Федерации: федер. закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ [по состоянию на 21 января 2007 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. -№ 2. - Ст. 171. 1.13. Федеральный закон от 18.05.2005 № 51-ФЗ (ред. от 30.12.2006; с изм. и доп. вступ. в силу 21.01.2007) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 23.05.2005, № 21, ст. 1919. 1.14. Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 30.12.2006; с изм. и доп. вступ. в силу 21.01.2007) «О политических партиях» // Собрание законодательства Российской Федерации, 16.07.2001, № 29, ст. 2950. 1.15. Федеральный закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ (ред. от 12.07.2006; с изм. и доп. вступ. в силу 15.07.2006) «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // Собрание законодательства Российской Федерации, 02.12.1996, № 49, ст. 5497. 1.16. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.12.2006; с изм. и доп. вступ. в силу 01.01.2007) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 06.10.2003, № 40, ст. 3822. 1.17. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. 01.12.2007) «О рекламе» // Собрание законодательства Российской Федерации, 20.03.2006, № 12, ст. 1232. 1.18. Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 24.07.2007) «О средствах массовой информации» // «Российская газета», № 32, 08.02.1992. 1.19. Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 21.10.1999 № 27/359-3 «О некоторых вопросах проведения предвыборной агитации в ходе подготовки к выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва» // «Российская газета», № 214, 28.10.1999. 1.20. Закон Тюменской области от 03.06.2003 № 139 (ред. от 08.12.2006) «Избирательный кодекс (закон) Тюменской области» // Тюменские известия, № 115, 10.06.2003. 1.21. Закон Тюменской области от 29.12.2005 № 444 (ред. от 14.12.2006) «О местном самоуправлении в Тюменской области» // Тюменская область сегодня, № 245, 31.12.2005. 1.22. Закон Тюменской области от 03.06.2004 № 235 (ред. от 26.09.2006) «Об избирательной комиссии Тюменской области» // Тюменская область сегодня, № 102, 05.06.2004. 1.23. The Constitution of the United States - Washington, D.C.: The Commission on the Bicentennial of the United States Constitution, 1992. 2. Судебные решения 2.1. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 30.10.2003 № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об основных гарнтиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С.А. Бунтмана, К.А. Катаняна и К.С. Рожкова» // «Вестник Конституционного Суда РФ», № 6, 2003. 2.2. Определение Верховного суда Российской Федерации от 18.10.2006 по делу № 47-Г06-300 / Справочная правовая система «Консультант плюс». Судебная практика. Решения высших судов, по состоянию на 25.03.2008. 2.3. Определение Верховного суда Российской Федерации от 03.12.2005 по делу № 5-Г05-136 / Справочная правовая система «Консультант плюс». Судебная практика. Решения высших судов, по состоянию на 25.03.2008. 2.4. Определение Верховного суда Российской Федерации от 27.11.2004 по делу № 82-Г04-12 / Справочная правовая система «Консультант плюс». Судебная практика. Решения высших судов, по состоянию на 25.03.2008. 3. Специальная литература 3.1. Mutch, Robert E. Campaigns, Congress, and Courts: The Makings of Federal Campaign Finance Law - New York: Praeger, 1988, 237 р. 3.2. Большаков С.В., Головин А.Г. Информационное обеспечение выборов и референдумов в Российской Федерации: Второе издание / С.В. Большаков, А.Г. Головин. - М.: РЦОИТ, Весь мир, 2007. - 304 с. 3.3. Борисов И.Б., Буханова Т.Н. и др. Рекомендации для избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по предупреждению и пресечению нарушений в сфере изготовления и распространения агитационных материалов в период избирательных кампаний, иных нарушений в сфере информационного обеспечения выборов / ред. М.Г. Чигогидзе - М.: РЦОИТ, 2007. - 64 с. 3.4. Гришина М.В., Головин А.Г. Средства массовой информации и выборы: вопросы и ответы / М.В. Гришина, А.Г. Головин. - М.: 2007. - 80 с. 3.5. Зарубежное избирательное право: Учебное пособие / А.С. Автономов, Ю.А. Веденеев [и др.]; под ред. В.В. Маклакова. - М.: НОРМА, 2003. - 288 с. 3.6. Избирательное право и избирательный процесс в Российской федерации: Учебник для ВУЗов / отв. ред. к.ю.н. А.А. Вешняков. - М.: НОРМА, 2003. - 816 с. 3.7. Институт выборов в истории зарубежных стран. XX век: матер. к библиогр. указ. / сост. Ю.А. Веденеев, В.В. Луговой, П.Г. Крученков. - Калуга: Символ, 2003. - 424 с. 3.8. Судебная практика рассмотрения дел о нарушениях избирательного законодательства / Б.С. Крылова, Л.А. Окуньков, А.Е. Постников, М.С. Студенкина. - М.: Рудомино, 2000. - 88 с. 4. Диссертации 4.1. Матейкович М.С. Проблемы правового регулирования выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации: Автореферат дис… канд. юрид. наук / М.С. Матейкович. - Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 1998. - 23 с. 4.2. Фальков В.Н. Совершенствование правового регулирования предвыборной агитации в Российской Федерации: Автореферат дис… канд. юрид. Наук / В.Н. Фальков. - Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2003. - 28 с. 5. Статьи 5.1. Аглеева Л.Т. Конституционно-правовая природа понятия "предвыборная агитация" / Л.Т. Аглеева // Вопросы юриспруденции. Приложение к ежеквартальному научно-теоретическому и информационно-практическому журналу "Россисйкий юридический журнал". - Екатеринбург, 2005, № 1 (2). - С. 36-41 5.2. Веденеев Ю.А., Лысенко В.И. Избирательный процесс в Российской Федерации: политико-правовые и технологические аспекты / Ю.А.Веденеев, В.И. Лысенко // Государство и право. - 1997. - № 8. - С. 5-13. 5.3. Вешняков А.А. Международные избирательные стандарты / А.А. Вешняков // Международная жизнь. - 2001. - № 3. - С. 21-30. 5.4. Вешняков А.А. Новый закон - правовая гарантия чистых и честных выборов / А.А. Вешняков // Журнал российского права. - 1999.- № 9.- С. 3-8. 5.5. Изобретателям PR-технологий придется остановиться: Беседа с А. Вешняковым / А. Вешняков // Советник. - 2003. - № 4. - С. 4-7. 5.6. Классина Е.С. Правовые аспекты установления ограничений размеров избирательных фондов кандидатов: опыт России и США / Е.С. Классина // Проблемы реализации права в изменяющейся России: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Вып.3. В 2 ч. Ч. 2. - Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2007. - С. 164-169. 5.7. Классина Е.С. Финансирование избирательных кампатний кандидатов и избирательных объединений в России и США: сравнительно-правовой анализ / Е. С. Классина // Сборник конкурсных работ в области избирательного права, избирательного процесса и законодательства о референдуме, выполненных студентами и аспирантами высших учебных заведений (юридических факультетов вузов) Российской Федерации в 2006/2007 учебном году. - М.: РЦОИТ, 2007. - С. 117-134. 5.8. Лысенко В.И. Развитие демократической основы российского избирательного права / В.И. Лысенко // Бюллетень ЦИК РФ. - 1995. - № 5. - С. 45-54. 5.9. Матейкович М.С. Проблемы конституционной ответственности субъектов избирательного процесса в Российской федерации / М.С. Матейкович // Государство и право. - 2001. - № 10. - С. 28-35. 5.10. Мостовщиков В.Д. Предвыборная агитация: понятие и правовые признаки / В.Д. Мостовщиков // Журнал российского права. 1999. № 5/6. - С. 17-25. 5.11. Романенко О.В. Косвенное финансирование избирательных кампаний политических партий в России / О.В. Романенко // Право и власть. - 2002. - № 3. - С. 60-69. 5.12. Соловьева О.С., Старикова Е.А., Чайкин А.В. Проблема разграничения понятий "информирование избирателей" и "предвыборная агитация" / О.С. Соловьева, Е.А. Старикова, А.В. Чайкин // Северо-кавказский юридический вестник. - Ростов-на-Дону, 2006, № 2. - С. 153-158. 6. Электронные ресурсы 6.1. Greenwald Glenn. The role of political reporters. [Электронный ресурс] / Salon.com - 2008. - Режим доступа: http://www.salon.com/opinion/greenwald glenn/2008/01/07/media_ coverage/index.html. 6.2. Glossary [Электронный ресурс] / Hoover Institution Public Policy Inquiry: Campaign Finance - Current Structure. - 2006. - Режим доступа: http://www. campaignfinancesite.org/structure/terms.html. 6.3. Raskin J. B., Bonifaz J. The Wealth Primary Campaign Fundraising and the Constitution [Электронный ресурс] / CnetNews.com - 2000. - Режим доступа: http://www. opensecrets.org/pubs/law_wp/wealthindex. htm. 6.4. Smith, Bradley A. Campaign Finance Regulation: Faulty Assumptions and Undemocratic Consequences [Электронный ресурс] / Hoover Institution Public Policy Inquiry: Campaign Finance - History. - 2006. - Режим доступа: http://www.campaignfinancesite. org/history/book-smith.html. 6.5. Информационные поводы. [Электронный ресурс] / Глоссарий.ru - 2008. - Режим доступа: http://www.glossary.ru/cgi-bin/gl_sch2.cgi?RIt(uwsg.outt:l!vuiuk. 6.6. Информационный повод: взгляд с другой стороны баррикад. О чем писать в пресс-релизах. [Электронный ресурс] / PR Link. Секреты эффективных коммуникаций. - 2008. - Режим доступа: http://www.prlink.ru/prinfo/articles/mediarelations/5/. 6.7. Кравченко Ф.Д. Предвыборная агитация в средствах массовой информации. [Электронный ресурс] / Права человека в России. Лекции для молодых юристов и активистов НПО.- 2000. - Режим доступа: http://www.hro.org/editions/lections/01.htm. 6.8. Пинто-Душинский М., Постников А. Финансирование избирательных кампаний за рубежом: Правовое регулирование и политическая практика. [Электронный ресурс] /Демократия.ру. - 1999. - Режим доступа: http://www.democracy.ru/library/ articles/rus_1999-10.html. 6.9. Предвыборная агитация. [Электронный ресурс] / Фонд «Общественное мнение». - 2003. - Режим доступа: http://www.forum.ru/topics/ 182.html 6.10. Стивенсон Г. Принципы демократических выборов [Электронный ресурс] / Материалы о демократии. - 2000. - Режим доступа: http://www.infousa.ru/ government/dmpaper3.htm. 6.11. Термина «политическая реклама» в законе нет. Ее правил - тоже. [Электронный ресурс] / Комментарий Центра «Право и СМИ». - 1999. - Режим доступа: http://www.medialaw.ru/publications/zip/61/ch2.htm.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9
|