В настоящее время на региональном уровне инвестиционная политика находится в стадии формирования и организационно не отлажена. Не отработан и механизм ее реализации. Региональные инвестиционные программы должны подвергаться тщательной экспертизе на предмет соответствия целям и задачам социально-экономической региональной политики, окупаемости и эффективности. Все это в полной мере относится и к Дальневосточному экономическому региону. 13. 2. Положение на Дальнем Востоке.

В 1995 г. число убыточных предприятий в Дальневосточном регионе составило почти 47% по сравнению с 30°о в среднем по России, в первые месяцы 1996 г. —соответственно 42 и 32%. Кризисные явления в экономике Дальнего Востока проявились и в инвестиционной сфере. Поэтому сегодня нельзя говорить о сколько-нибудь существенном влиянии иностранного капитала на изменение экономической ситуации в регионе. К тому же ряд факторов серьезно препятствует притоку иностранных инвестиций, в частности, противоречивые отношения России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), на которые негативно влияют территориальные споры, усиливающаяся конкуренция со стороны АТР в сфере транспортных, страховых услуг и др.

Тем не менее Дальний Восток один из наиболее привлекательных регионов России для иностранных инвесторов. Его значение "моста", соединяющего европейскую часть России с АТР, богатые, но не освоенные природные ресурсы, огромный энергетический потенциал и другие предпосылки для динамичного развития отмечают многие специалисты. ;

Стимулирование иностранных инвестиций в экономику Дальнего Востока предполагает, прежде всего, создание инвестиционного климата не менее привлекательного, чем в соседних с регионом странах АТР. Условиями, которые могут активизировать инвестиционную деятельность в Дальневосточном регионе, являются создание необходимой инфраструктуры, разработка и принятие нормальной правовой базы, предоставление администрации большей самостоятельности во внешнеэкономической деятельности, последовательность государственной политики, гарантии возврата вложенного капитала, стабильность валютного курса. На администрации краев и областей лежит разработка региональных программ привлечения капиталовложений с выделением наиболее важных и социально значимых проектов, доведение уровня их до международных требований, а также широкая реклама. Разработка технико-экономических обоснований инвестиционных проектов затруднена неопределенной политической обстановкой и экономической политикой, что влияет на стабильность российских предприятий и повышает коммерческий риск. Тем не менее только в Амурской области разработано более пятидесяти инвестиционных проектов. В Сахалинской области инвестиционная программа включает свыше сорока промышленных проектов с участием иностранного капитала. Используются разнообразные формы привлечения зарубежного капитала в экономику региона: прямые иностранные инвестиции, размещение за рубежом облигаций региональных администраций и займы по государственной линии. Предпочтение отдается прямым иностранным инвестициям. Их преимущества заключаются в том, что наряду с привлечением капитала передаются ноу-хау и передовые методы управления. Иностранные инвестиции, помимо экономических, решают и социальные проблемы, в частности проблему занятости.

Наиболее активно создаются совместные предприятия, обеспечивающие стабильный приток прямых иностранных инвестиций. Так, в 1995 г. общий объем прямых заявленных инвестиций в регионе составил около $ 150 млн.

По расчетам Института экономических исследований Дальневосточного отделения РАН на Дальнем Востоке сосредоточено 10% всех прямых иностранных инвестиций, привлеченных в экономику России, а их объем в расчете на душу населения превышает почти в 2 раза данный показатель по России в целом ($ 80 против $ 44 в 1993— 1995 гг. ).

В ряде территорий региона прослеживаются тенденции создания СП с крупным уставным капиталом. В Хабаровском крае средний объем иностранных инвестиций, приходящихся на одно СП, в 1995 г. приблизился к $ 1 млн. (в 1993— 1994 гг. —$ 0, 2 млн. ). Следует также отметить, что доля предприятий, полностью контролируемых иностранными инвесторами, увеличилась в России в 1992—1994 гг. с 4, 3 до 40%; эта тенденция характерна и для Дальнего Востока. Всего на территории Дальнего Востока зарегистрировано 2661 предприятие с участием иностранного капитала.

В последние годы динамика регистрации предприятий с иностранными инвестициями несколько снизилась (в 1995 г. —460, что почти на 10% меньше, чем в 1994 г. ). Причем это снижение наблюдалось по всем территориям Дальневосточного региона (табл. 1).

    Число предприятий с иностранными инвестициями.
    Табл. 1
    Территории региона:
    1988 1990
    1991
    1992
    1993
    1994
    1995
    Итого
    1
    2
    3
    4
    5
    6
    7
    8
    Всего:
    100
    225
    579
    789
    508
    460
    2661
    в том числе
    Приморский край
    51
    80
    235
    337
    261
    255
    1219
    Хабаровский край
    13
    38
    149
    207
    91
    66
    564
    Сахалинская обл.
    15
    61
    84
    101
    69
    43
    373
    Амурская обл.
    3
    10
    36
    50
    17
    25
    141
    Камчатская обл.
    4
    19
    29
    11
    17
    30
    110
    Магаданская обл.
    7
    8
    30
    5
    31
    20
    101
    Еврейская автономная. Обл.
    —
    —
    —
    68
    8
    9
    85
    Республика Саха (Якутия)
    7
    9
    16
    10
    14
    12
    68
    13. 3. География инвестиций.

Наибольшее число предприятий с иностранными инвестициями сосредоточено в Приморском (45, 8%) и Хабаровском (21, 2%) краях, а также в Сахалинской области (14%). Ведущее место на Дальнем Востоке занимают

    инвесторы Японии, Китая, Республики Корея и США.

В Приморском крае более 50°о приходится на предприятия с китайскими инвестициями, Хабаровском крае около 40%, Амурской области—90%. Основной целью китайских предпринимателей-инвесторов являлось закрепление на рынке Дальневосточного региона (табл. 2).

    Число действующих предприятий с китайскими инвестициями
    Табл. 2
    Территории
    региона
    1992
    1993
    1994
    1995
    Сравнительно высока доля предприятий с японскими
    1
    2
    3
    4
    5
    (22%) и американскими
    Всего
    247
    535
    822
    894
    (25, 7%) инвестициями в
    в том числе
    Камчатской области. Зна
    Приморский край
    46
    88
    231
    300
    чительное количество соз
    Хабаровский край
    37
    168
    185
    193
    данных в 1995 г. СП
    Сахалинская обл.
    88
    101
    198
    210
    принадлежало российско
    Амурская обл.
    13
    44
    57
    46
    американским и россий
    Камчатская обл.
    22
    42
    59
    62
    ско-южнокорейским инве
    Магаданская обл.
    21
    36
    37
    25
    сторам, что характерно и
    Еврейская автономная. Обл.
    —
    23
    28
    32
    для России в целом.
    Республика Саха (Якутия)
    20
    33
    27
    26

В среднесрочной перспективе сырьевой сектор может стать реальной базой для стабилизации экономической ситуации и накопления средств для более значительных последующих структурных преобразований.

Это подтверждает и анализ отраслевой структуры действующих предприятий с иностранным капиталом. Зарубежных партнеров по-прежнему привлекают наряду с отраслями с наиболее быстрым оборотом средств традиционные сырьевые отрасли—лесная и рыбная, с ориентацией на добычу продукции, частичную ее переработку и экспорт. В 1995 г. из 300 СП, приступивших к деятельности в Приморском крае, около 60% заняты в торговле и сфере услуг, а свыше 12%—в рыбной, лесной и деревообрабатывающей промышленности. В Камчатской области на долю предприятий, занятых в рыбной отрасли, приходится около 40%. Весомый вклад предприятия с участием иностранного капитала вносят в развитие внешней торговли Дальнего Востока; на их долю приходится более 10% внешнеторгового оборота региона.

Динамика внешней торговли СП в последние годы, как и внешней торговли региона в целом, имела нестабильный характер (табл. 3).

Темпы роста внешней торговли совместных предприятий (1992 г. - 100%) Табл. 3

    Показатель
    1993
    1994
    1995
    Следует отметить продолжающееся сокраще
    Экспорт
    Импорт
    64
    65, 8
    76, 8 86, 3
    131, 7 142, 2

ние внешней торговли совместных предприятий с Китаем, что было характерным для всех территорий Дальнего Востока. Это связано с продолжающимся падением интереса дальневосточного населения к менее качественным товарам потребительского назначения (по сравнению с южнокорейскими и американскими), а также частичной переориентацией дальневосточных экспортных потоков с восточного направления на запад. 06 этом свидетельствует рост доли в географической структуре экспорта предприятий с иностранными инвестициями таких стран, как Швеция и Германия (на них приходится соответственно 9, 4 и 7, 3% экспорта СП Дальнего Востока).

    13. 4. Перспективы развития.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14