Востока и Северной Америки – 3 млн. человек. На труде иммигрантов держатся

целые отрасли промышленности: во Франции ј занятых в строительстве и 1/3 в

автомобилестроении – иммигранты, в Бельгии половина всех горняков –

иммигранты, в Швейцарии 40% строительных рабочих – иммигранты). Наиболее

алтивная теоретическая разработка проблем международной миграции началась с

конца 60-х годов в рамках моделей экономического роста. Их основная идея

заключается в том, что международное перемещение рабочей силы, как одного

из факторов производства, оказывает на темпы экономического роста, ее

причиной являются межстрановые различия в оплате труда. Сторонники

неоклассического подхода, в соответствии с которым каждый человек получает

и потребляет предельный продукт своего труда, считают, что эмиграции

приводит к росту благосостаяния принимающей страны, причем экономическое

развитие государства, из которого происходит эмиграция, остается прежним

или, во всяком случае, не ухудшается.

Неокейнсианцы признавали возможность ухудшения в результате миграции

экономического положения страны, экспортирующей рабочую силу, особенно если

эмигрируют высококвалифицированные работники. В этой связи широко

обсуждалась идея введения налога на “утечку мозгов”, доходы от которого

предлагалось передавать в распоряжение ООН и использовать на нужды

развития. В последние годы акцент в анализе миграции сместился на

исследование аккумуляции человеческого капитала как эндогенного фактора

экономического роста стран. Исходя из того, что накопленный человеческий

потенциал является важнейшей предпосылкой экономического развития, в рамках

этой группы моделей международная миграция является одним из объяснений

различий в темпах экономического роста между странами.

Экономические эффекты миграции.

Международная миграция рабочей силы может осуществляться как по

экономическим, так и по внешнеэкономическим причинам. В число последних

включаются политические и религиозные причины, объединение и распад

государств, природные бедствия, войны, экологические проблемы, причины

личного характера. Каждая из этих и многие другие неэкономические причины

способны привести и приводят к крупным межгосударственным перемещения

рабочей силы, которые будут иметь те же экономические последствия, что и

международная миграция рабочей силы, по экономическим причинам, под

которыми понимаются главным образом межстрановые различия в оплате труда.

2. ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ – ХАРАКТЕРНАЯ ОСОБЕННОСТЬ

МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШИНИЙ.

Проблема международной трудовой миграции в настоящее время существует

в двух аспектах: во-первых, миграция рабочей силы из развивающихся стран в

развитые; во-вторых, миграция между развитыми странами. Резервуаром

международной миграции первого типа в значительной мере остается

классическое «аграрное перенаселение» в РС. Это находит свое наглядное

проявление, например, в миграции крестьян и полупролетариатов из

пограничных штатов Мексики в США, из ассоциированных членов ЕЭС в эти

страны. Дело, однако, не исчерпывается избыточным крестьянским или полу

крестьянским населением. Огромные масштабы приобрела миграция из

развивающихся стран специалистов высшей квалификации («утечка умов»). Этот

фактор серьезно обескровливает развивающиеся страны и одновременно

подпитывает развитые государства в части экономики огромных объемов

средств, объективно необходимым для обеспечения специалистами новых

направлений индустриального развития. В 70-80-е годы удельный вес

иностранцев среди инженеров в США составил более 10%, врачей – более 20%.

В середине XIX века было отмечено самое значительное явление в

истории современной миграции населения. В 40-е годы XIX столетия произошел

взрыв эмиграции из Ирландии в США.

Новая волна миграции из Европы в США отмечена в 20-е годы.

После 2-й мировой войны отмечают три новых потока в миграции рабочей

силы в США. Во-первых, это устойчивый поток высококвалифицированных

специалистов и членов их семей в Северную Америку. Во-вторых, потоки

беженцев из Венгрии (1956 г.), Вьетнама (1974-1975 гг.), а также с Кубы

(1980 г.). В-третьих, самым крупным потоком этого периода является наплыв

рабочей силы из Мексики и стран Карибского бассейна.

В Европе после 2-й мировой войны, в особенности с начала 60-х годов,

также отмечены достатсчно интенсивные процессы миграции рабочей силы.

Рабочая сила из Испании, Португалии, Греции, Югославии активно

использовалась в экономике промышленно развитых стран Европы.

Можно выделить 5 направлений международной миграции рабочей силы:

1) миграция из развивающихся в промышленно развитые страны;

2) миграция в рамках промышленно развитых стран;

3) миграция рабочей силы между развивающимися странами;

4) миграция рабочей силы из бывших социалистических стран в

промышленно развитые страны (сходна с миграцией из развивающихся в

промышленно развитые);

5) миграция научных работников, квалифицированных специалистов из

промышленно развитых в развивающиеся страны.

Для промышленно развитых стран иностранная рабочая сила из

развивающихся стран означает обеспечение ряда отраслей, инфраструктурных

служб необходимыми работниками, без которых невозможен нормальный

производственный процесс, а иногда просто нормальная повседневная жизнь.

Например, во Франции эмигранты составляют 25% всех занятых в строительстве,

1/3 в автомобилестроении. В Бельгии они составляют половину всех шахтерев,

в Швейцарии – 40% строительных рабочих.

Международная миграция рабочей силы, существующая в рамках

промышленно развитых стран, связана в большей степени с неэкономическими

факторами, чем с экономическими. Однако и для промышленно развитых стран

характерно такое явление как “утечка умов”. Например из Европы в США.

Особо следует отметить международную миграцию рабочей силы в рамках

стран ЕС. В ЕС принята “Хартия основных социальных прав рабочих ЕЭС”

(подписанная 9 декабря 1989 г.).

В разделе I “Хартии” записано: 1) “Каждый работник ЕЭС должен иметь

право свободного перемещения по территории Сообщества, подчиняясь правилам

и ограничениям, обусловленным общественным порядком, общественной

безопасностью и здоровьем”; 2) “свобода перемещения должна давать право

каждому работнику выбрать любое занятие или профессию в ЕЭС на основе

принципов равноправия, касающихся трудоустройства, условий труда и

социальной защиты в принимающей стране”.

В “Хартии” декларируется, что строительство единого экономического

пространства подкрепляется ее социальным обеспечением.

По мнению некоторых специалистов, воплощение принципов свободного

перемещения внутри ЕС может привести к тому, что высококвалифицированные

кадры, инженеры могут концентрироваться в наиболее развитых регионах.

Низкоквалифицированные работники окажуться менее мобильными.

Результатом миграции рабочей силы внутри ЕС может стать ее демпинг.

Так, португальские предприятия отправляют своих рабочих на строительство во

Францию и ФРГ на условиях оплаты труда, устанавливаемых ниже национальных

стандартов.

В последние годы растет миграция рабочей силы между развивающимися

странами. Главным образом это миграция между новыми индустриальными

странами и странами арабских эмигрантов, странами-членами ОПЕК, с одной

стороны, и иными развивающимися странами – с другой. Так, например, в

послевоенные годы (60-80-е годы) особенно был заметен приток рабочей силы в

Гонконг из Китая, Вьетнама и других стран Юговосточной Азии. Активно

импортировал рабочую силу Сингапур. В Кувейте и Саудавской Аравии,

например, было занято до 1 млн. человек рабочих из Йемена.

Существует миграция рабочей силы из промышленно развитых в

развивающиеся страны. В основном – это сравнительно небольшой поток

квалифицированных кадров из стран Европы и Северной Америки в развивающиеся

страны.

Особо следует сказать о миграции рабочей силы в рамках бывших

социалистических стран, а также в СНГ. В свое время бывший СССР

импортировал рабочую силу из Болгарии, Вьетнама, Северной Кореи. С

возникновением Российского государства к числу этих стран добавились

рабочие из Китая. В настоящее время, по официальным данным, в Росси

трудятся 40 тыс. китайцев. Наряду с организованным импортом рабочей силы из

Китая имеет место стихийный приток мигрантов из Китая на территорию России.

По некоторым оценкам российских специалистов, существует “опасность

колонизации” российского Дальнего Востока и Сибири его многонаселенным

соседом. Большой приток рабочей силы отмечается в столице России. В Москве

работают иностранные рабочие и специалисты из 78 стран мира. Иммигранты

составляют 46% московских строителей, 34% работников столичного транспорта.

В середине 90-х годов активизировалась миграция рабочей силы в Россию

из стран ближнего зарубежья: Украины, Беларусии, Молдовы. Причины этой

миграции чисто экономические – рабочие из этих стран едут на заработки.

Основные экспортеры рабочей силы в Москву: Украина – 32% от общей

численности работающих иностранцев, Турции – 22%, СФРЮ – 8%, Молдова – 4%,

Беларусь – 3%.

Одна из самых главных причин использование иностранной рабочей силы

из стран ближнего зарубежья в приграничных регионах – ее экономическая

выгодность. Прежде всего – низкие транспортные расходы на доставку рабочей

силы, а также отсутствие существенных затрат на размещение и обустройство в

случае маятниковой миграции.

Наиболее актуальная проблема, которая может возникнуть в области

импорта рабочей силы из стран ближнего зарубежья к началу 2000 года,

связана с волной нелегальных трудящихся-иммигрантов, которую трудно решить

из-за “прозрачности” российских границ со странами СНГ и либерального

иммграционного законодательства.

Помимо миграции рабочей силы существует проблема беженцев и

вынужденных переселенцев. По оценкам экспертов ООН, 7 млн. человек в

республиках бывшего СССР покинули за 4года (с 1991 – 1995 гг.) места своего

постоянного проживания. В России, по различным оценкам, находятся от 500 до

700 тыс. беженцев из дальнего зарубежья. Многие из них находятся на

территории России незаконно, а количкство беженцев и вынужденных

переселенцев из стран СНГ, по оценкам специалистов, достигает 5 млн.

человек. В странах СНГ проживает около 25 млн. русских. При неблагоприятной

экономической и политической конъюнктуре в этих странах многие из них также

могут оказаться в числе мигрантов.

Какое влияние оказывает миграция рабочей силы на страны,

импортирующие и экспортирующие рабочую силу?

Страны, принимающие рабочую силу, получают при этом следующие

преимущества:

. повышается конкурентоспособность производимых страной товаров

вследствие уменьшения издержек производства, связанных с более

низкой ценой иностранной рабочей силы;

. иностранные рабочие, предъявляя доплнительный спрос на товары и

услуги, стимулируют рост произвобства и дополнительную занятость в

стране пребывания;

. при импорте квалифицированной рабочей силы принимающая страна

экономит на затратах на образование и профессиональную подготовку;

. иностранные рабочие часто рассматриваются как определенный

амортизатор в случае кризисов и безработицы. Они первыми могут

быть уволены;

. иностранные работники не обеспечиваются пенсиями и не учитываются

при реализации разного рода социальных программ.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)

утверждает, что иммигранты улучшают демографическую картину развитых стран,

страдающих старением. Во Франции, Германии, Швеции 10% всех новорожденных

появляются в семьях переселенцев. В Швейцарии – 24%, а в Люксембурге –

почти 38%. Вместе с тем, хотя замедляется общий темп старения населения

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5