| p align="left">В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть: лица, не обладающие правом на участие в референдуме; депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления; выборные должностные лица; судьи, прокуроры; члены и уполномоченные представители инициативных групп по проведению референдума; лица, выведенные из состава комиссий по решению суда; лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о референдумах - в течение одного года со дня вступления в силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания. Круг ограничений, предъявляемых к членам комиссий референдума с совещательным голосом, установленных статьей 27 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 года, значительно уже. В нем не упомянуты лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о референдумах, таким образом, исходя из смысла данного закона, данные лица могут быть членами комиссий с правом совещательного голоса, используя которое они в состоянии влиять на характер решений, принимаемых комиссиями референдума. Подобное решение вопроса представляется неаргументированным и нецелесообразным. Я считаю, что требования, предъявляемые к членам комиссий референдума с правом как решающего, так и совещательного голоса, должны быть идентичны. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 года впервые предусматривает необходимость создания инициативной агитационной группы, в которую должно входить не менее 500 участников референдума Ст . 61 Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации» от 28 июня 2004 года № 5-ФКЗ// СЗ РФ, 05.07.2004.- № 27. Ст. 2710 . Участник референдума может входить только в одну инициативную агитационную группу. При этом участник референдума, входящий в инициативную группу по проведению референдума, не может входить в инициативную агитационную группу. Последнее правило представляется не вполне логичным и обоснованным. Получается, что гражданин, являющийся инициатором проведения референдума, не может входить в агитационную группу по поддержке этой инициативы, гражданин, который не вошел в состав инициативной агитационной группы не имеет права на агитацию. Думается, что эти отношения должны быть предметом саморегулирования общественных объединений, к числу которых можно отнести инициативную агитационную группу. Таким образом, институт референдума занимает особое место в политической жизни, его исход во многом определяет дальнейшее развитие государства на несколько лет. Референдум может изменить если не характер государственной власти, то характер и направление ее деятельности. На референдуме могут решаться ключевые вопросы жизни и одобрение на референдуме какого-то проекта решения придает ему высшую юридическую силу, ибо речь идет о прямом волеизъявлении народа. Одновременно это означает и поддержку существующей государственной власти, ее легитимацию, факт удостоверения ее соответствия чаяниям и интересам народа, большинства населения. В современных условиях стержнем для формирования и эффективного действия института референдума, должно стать обеспечение политической свободы каждого гражданина, его права выбирать. Нельзя допускать, чтобы референдум заменял институты политического представительства и противопоставлялся им как прямое выражение воли народа ее искаженной передаче парламентариями. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК Нормативные правовые акты 1. Конституция Российской Федерации. Официальный текст.- М.: Юрид. лит., 2006. - 64 с. 2. Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 года № 2-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. -1995.-№ 42.- Ст. 3921. 3. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 года № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ, 05.07.2004, № 27, ст. 2710 4. Федеральный закон от 19 сентября 1997 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 30 марта 1999 года) // СЗ РФ.1997.№ 38. Ст. 4339. 5. Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 25.02.2004)// СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031. 6. Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (в ред. 12.06.2006)//СЗ РФ. 2001. № 29 ст. 2950 7. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»//СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822 8. Постановление Конституционного Суда РФ от 19.09.1997 года «По делу о проверке конституционности п. 6 ст. 4, подп. «а» п. 4 ст. 13, п. 3 ст. 19 и п. 2 ст. 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме» // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 3002 9. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.06.2003 года № 10-П «По делу о проверке конституционности федерального конституционного закона «О внесении изменения и дополнения в федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации»//СЗ РФ, 23.06.2003.- № 25.-Ст. 2564. 10. Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2004 года № 4-П «По делу о проверке конституционности пункта 10 статьи 75 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и части первой статьи 259 ГПК РФ в связи с запросом ВС РФ»//СЗ РФ, 01.03.2004, № 9, ст. 831 11. Закон Республики Саха (Якутия) от 22.12.92 года «О республиканском ре-ферендуме» //Справочная правовая система «Гарант», 2006. 12. Закон Тверской области, от 22.09.94 года «О местных референдумах в Тверской области»// Справочная правовая система «Гарант», 2006. 13. Закон Тверской области от 21.03.96 года «Об областном референдуме»//Справочная правовая система «Гарант», 2006. 14. Закон Тюменской области от 06.07.95 года «О референдуме Тюменской области» //Справочная правовая система «Гарант», 2006. 15. Закон Тюменской области» от 29.11.95 года «О местном референдуме в Тюменской области //Справочная правовая система «Гарант», 2006. 16. Закон Архан-гельской области от 28.05.96 года «О местном референдуме в Архангельской об-ласти //Справочная правовая система «Гарант», 2006. 17. Закон Пермской области от 21.02.96 года «О референдумах в Пермской области»// Справочная правовая система «Гарант», 2006. 18. Закон Московской области «О местном референдуме в Московской области» от 28 декабря 1994 года //Тверская, 13.- 1996.- №. 12. 19. Закон Москвы «О референдуме города Москвы» от 14 февраля 1996 года //Тверская, 13. - 1996.- №. 12. 20. Закон Санкт-Петербурга «О референдуме Санкт-Петербурга» от 18 июня 1996 года //Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга. 1996. № 10. С. 3. 21. Закон «О местном референдуме в Санкт-Петербурге» от 6 июля 1996 года //Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга. 1996. № 12. С. 5. 22. Конституция (Основной закон) Российской Федерации - России (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 года) (в редакции от 10 декабря 1992 года). //СПС «Гарант», 2006 23. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 года) (в редакции от 26 декабря 1990 года).// СПС «Гарант», 2006 24. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (утверждена постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21 января 1937 года) (в редакции от 11 декабря 1975 года). //СПС «Гарант», 2006 25. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (утверждена постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик от 5 декабря 1936 года). //СПС «Гарант» , 2006 Сборники документов и материалы практики ВС РФ 26. Сборник законодательных актов РСФСР о государственном суверенитете, союзном договоре и референдуме // М. Советская Россия: Верховный Совет РСФСР. 1991. 27. Решение Верховного Суда РФ № ГКПИ05-589, 628 от 02.06.2005 года «В удовлетворении заявления об отмене постановления Центральной избирательной комиссии РФ от 20.04.2005 N 143/981-4 в части несоответствия ряда вопросов, предлагаемых для вынесения на референдум Российской Федерации, требованиям Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации» отказано, поскольку решение ЦИК РФ является законным и не нарушает права граждан на участие в референдуме// СПС «Консультант», 2006. Учебная и научная литература 28. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2003. - 800 с. 29. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право РФ. М.: Инфра, 1996.- 375с 30. Веденеев Ю.А. Лысенко В.И. Избирательный процесс в Российской Федерации политико-правовой и технологические аспекты.// Государство и право. 1997. № 8. 31. Габричидзе Б. Н., Елисеев В. Н. Конституционное право современной России: Учебник для вузов. М.,2001. 32. Головистикова А. Н., Груцына Л. Ю. Конституционное право России в схемах и таблицах. М., 2006. 33. Государственное право РФ. / Под ред. О.Е. Кутафина. М.: Юрид. лит. 1996. 532с 34. Егоров С. А. Бедна ли Россия демократическими традициями?//Государство и право. 1997.№ 6. 35. Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право: Учебник. М: Юристъ, 2000. 492с. 36. Зимон Г. Заметки о политической культуре в России. // Вопросы философии. 1998.№ 2. - С. 27-32. 37. Катков Д.Б. Конституционное право России М. «Юриспруденция». 1999.С.108 38. Ковешников Е. М. Конституционное право Российской Федерации. М., 2002. 39. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - М.: Юристъ, 2001. - 520 с. 40. Комарова В.Ф. Формы непосредственной демократии в России. - М.: ФОРУМ-ИНФРА-М, 1998. - 208 с. 41. «Конституционное право гражданина Российской Федерации на референдум и международные стандарты» (Л.А. Нудненко)// Конституционное и муниципальное право. 2005..№ 1. С. 26-29 42. «Конституционное право гражданина Российской Федерации на референдум и международные стандарты» (Л.А. Нудненко)// Конституционное и муниципальное право. 2005.№ 2. С. 28-31 43. Конституция Российской Федерации: научно-практический комментарий / Под ред. Б.Н. Топорнина - М.: Юристъ, 1999. - 287 с. 44. Конституция Российской Федерации: проблемный комментарий / Отв. ред. Четвернин В.А. - М.: Юрид. лит., 1997. - 310 с. 45. Конституционное право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Том 3. / Отв. ред. Страшун Б.А. - М.: БЕК, 1999. - 764 с. 46. Конституционное право России. Учебно-методическое пособие. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2000. - 408 с. 47. Катков Д.Б. Конституционное право России М. «Юриспруденция». 1999.С.111. 48. Лучин В.О., Мазуров А.В. Референдум в России: конституционно-правовое регулирование и практика // Право и политика. 2003. N 9. С. 49. 49. Маклаков В.В. Государственное право зарубежных стран М., БЕК, 1997. 415с. 50. Мартышин О.В. Российская Конституция 1993 года и становление новой политической системы // Государство и право. 1994. №10. 51. Марченко М. Н. Общая теория государства и права. - М.: Зерцало, 1998. 52. Марченко М.Н. Референдум как форма непосредственной демократии // Вестн. Моск.ун-та. сер.11, Право., 1991. №6, С.14. 53. Мишин А.А. Конституционное государственное право зарубежных стран:. М., «Белые альвы», 1996. 400с. 54. Михайлева Н. А. Конституционное право России. М., 2006. 55. Народовластие в России - очерк истории и современного состояния / Под ред. Ю.А. Дмитриева Гл. 3. - М.: Юристъ, 1997. - 293 с. 56. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В. Лазарев - М.: Юристъ, 1998. - 220 с. 57. «Научно- практический комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (постатейный)/ Под ред. А.А. Вешнякова, В.И. Лысенко. - М., НОРМА, 2003. - 165 с. 58. Платковский В.В. Референдум в России: итоги демократических преобразований // Социс. 1995. № 10. С. 12. 59. Синцов ГОДАВ. Конституционно-правовой институт референдума Российской Федерации и субъектов Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2003. С. 17 - 18. 60. Смоленский М. Б. Конституционное право Российской Федерации: история и современное состояние: Учеб. пособие/ Рост. гос. экон. акад.- Ростов н/Д, 2000. 61. Токвиль де А. Демократия в Америке.- М., 1992. 62. Федеральное конституционное право России: основные источники / Сост. Страшун Б.А. - М.: Юристъ, 1996. - 375 с. 63. Усанов В. Е., Хмелевский С. В. Конституционное (государственное) право Российской Федерации. М., 2003. 64. Чиркин В.Е., Конституционное право зарубежных стран. - М.: Юристъ, 2001. - 568 с. 65. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. - М.: Зерцало, 1998. - 448 с. 66. Чиркин В.Е.. Основы государственной власти. - М.: Юристъ, 1996.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11
|
