В условиях колоний-поселений на состояние и эффективность оперативно-розыскной деятельности существенное влияние оказывает целый ряд факторов как объективного, так и субъективного характера, учет интенсивности которых и возможных последствий их действия настоятельно необходим при организации и осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Среди них можно выделить следующие факторы, влияющие на состояние преступности в исправительных колониях-поселениях: качественный состав осужденных, отбывающих наказание в этих учреждениях; функционирование микросреды и криминальной субкультуры; подготовленность оперативного состава колоний-поселений к решению возникающих оперативно-тактических задач; роль руководителей уголовно-исполнительной системы и их оперативных аппаратов; состояние преступности в исправительных колониях-поселениях.

Центральных мест в организации работы оперативных подразделений УИС по предупреждению преступлений в ИК занимают информационное обеспечение и аналитическая работа, являющиеся базой, на которой строится планирование.

Планирование в оперативных подразделениях колоний-поселений представляет собой целенаправленную мыслительную деятельность субъектов управления, осуществляемую на основе анализа оперативной обстановки, изучения текущей информации о замышляемых, подготавливаемых либо совершенных преступлениях и иных правонарушениях, оценки состояния сил и средств по разработке целей и задач, а также комплекса организационно-управленческих, организационно-тактических и оперативно-тактических мер гласного и негласного характера.

Недостаточный уровень профессиональной подготовленности оперативного состава негативно влияет на состояние оперативно-розыскной деятельности в исправительных колониях-поселениях, предопределяя ошибки и упущения сотрудников при решении конкретных оперативно-тактических задач.

В деятельности оперативных подразделений УИС по планированию оперативно-розыскных мер, направленных на предупреждение преступлений осужденных, имеются характерные недостатки:

неконкретность, формальный характер планируемых мероприятий;

необъективность определения сроков планируемых мероприятий;

неконкретность при определении исполнителей;

нереальность исполнения планируемых мероприятий.

Успешная борьба с преступностью, решение ее конкретных задач в колониях-поселениях немыслимы в одиночку, без объединения усилий с другими оперативными подразделениями и, прежде всего криминальной милицией органов внутренних дел.

Приведенные выводы, а также общие результаты полученные в ходе выполнения дипломной работы дают возможность сформулировать некоторые предложения по совершенствованию правового регулирования и организации оперативно-розыскной деятельности в исправительных колониях-поселениях:

1. В связи с распространенностью и значительной общественной опасностью такого преступного деяния, как уклонение от отбывания лишения свободы, возникает необходимость пересмотреть и ужесточить санкцию ст. 314 УК РФ в размерах санкции ст. 313 УК РФ либо исключить ее и квалифицировать данное преступление как побег с мест лишения свободы.

2. О внесении изменений в ч.5 ст.13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» в части предоставления права оперативным аппаратам УИС проводить совместные оперативно-розыскные мероприятия с другими субъектами ОРД не только в следственных изоляторах, но и в других учреждениях УИС. Для чего ч.5 ст.13 настоящего Федерального закона изложить в следующей редакции: «Оперативные подразделения органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, вправе проводить совместно с работниками уголовно-исполнительной системы оперативно-розыскные мероприятия в следственных изоляторах и исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.»

3. Совершенствование организации оперативно-розыскной деятельности в колониях-поселениях требует определенных организационно-структурных и организационно-штатных изменений в системе оперативных аппаратов этих учреждений. Представляется целесообразным на уровне центрального органа управления в составе оперативного управления ГУИН -структурно выделить отделение, которое занималось бы исключительно вопросами организации деятельности оперативных аппаратов исправительных колоний-поселений. Подобные изменения необходимо осуществить на уровне территориальных органов управления УИС регионов, где дислоцировано большое количество колоний-поселений, при этом следует разделить потоки информации отдельно по колониям-поселениям и колониям закрытого типа.

4. В этих же целях необходимо существенное повышение организующей роли руководителей низового звена -- начальников колоний-поселений, их заместителей по безопасности и оперативной работе, что следует осуществлять в направлениях:

проведения периодического (раз в месяц) комплексного анализа состояния оперативной работы;

четкой постановки конкретных задач на определенный период деятельности подчиненных оперативных аппаратов;

формирования и регулярной коррекции модели оперативного аппарата колонии-поселения;

оптимальной организации и осуществления в разнообразных формах контроля за работой оперативного состава;

налаживания внутреннего и внешнего взаимодействия в целях объединения усилий оперативных подразделений в решении повседневных задач с разнообразными взаимодействующими органами;

обобщения и внедрения положительного опыта в практику работы оперативного аппарата исправительной колонии-поселения.

5. В целях повышения профессиональной подготовленности оперативного состава и усовершенствования системы профессиональной подготовки. По нашему мнению необходимо сделать следующее:

во-первых, в каждом учреждении, УИН создать базу обучения: выделить помещения (классы, аудитории), подготовить учебные, справочно-информационные материалы;

во-вторых, обеспечить работников специальной литературой учебными пособиями, научно-методическими рекомендациями, обзорами и т.д.);

в-третьих, привлекать к организации, проведению и участию в учебных занятиях оперативных работников УИН, ГУИН, территориальных ОВД, других правоохранительных органов, а также научных сотрудников, профессорско-преподавательский состав высших учебных заведений.

оценить результативность деятельности оперативного состава их квалификацию и профессионализм, определить необходимость их дополнительного обучения и переподготовки.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативно-правовые акты;

Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [принята 12.12.1993 г.] [Текст] // Российская газета. - 1993. - 25 дек.

Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской Федерации [федеральный закон от 13 июня 1996 г.] [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - №.25. - Ст.2954.

Российская Федерация. Законы. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [федеральный закон 22.11.2001 г.] [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации.

Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации «Об административных правонарушениях» принят Государственной Думой 20 декабря 2001г.в ред. от 20.04.2007

Российская Федерация. Кодексы. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ [Текст] // Собрание законодательства РФ.- 1997.- № 2.- Ст. 198.

Российская Федерация. Законы. Об оперативно-розыскной деятельности: [закон от 12 августа 1995г. № 44-ФЗ] [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 33. - Ст. 3349.

Российская Федерация. Законы. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: [закон от 21 июля 1993 г.] [Текст] // Ведомости съезда нар. депутатов и Верховного Совета РФ.- 1993.- № 33.- Ст. 1316.

Российская Федерация. О порядке и условиях выполнения учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации функции конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу: [постановление Правительства РФ от 05.04.1999 № 366] [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 15. - Ст. 1818.

Российская Федерация. Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы: [приказ МЮ РФ от 20.11.2006 г. №333] [Текст] // [Электронный ресурс] / Компания «КонсультантПлюс». - Международные договоры. - электрон. дан. - М.: ООО «КонсультантПлюс», 2009. - 1 электрон. опт. диск (CD -ROM)

Литература

Абрахманова, Е.Р. Уголовно-правовая охрана деятельности исправительно-трудовых учреждений [Текст] / Е.Р. Абдрахманова. - Ульяновск: УлГУ, 1999. - 285 с.

Антонян, Ю.М. Проблемы индивидуальной профилактики преступлений [Текст] / Ю.М. Антонян // Пути совершенствования мер по профилактике преступлений. - М., 1988. - С. 36-42

Бабаян, С. Меры поощрения и взыскания в практике работы мест лишения свободы [Текст] / С. Бабаян // Ведомости УИС. - 2002. - №8. - С. 12-15

Барабанов, Н.П. Роль начальника отряда исправительно-трудовой колонии в организации борьбы с наркоманией [Текст] / Н.П. Барабанов. - Рязань, 1995. - С. 25-26.

Бахтин, А. Организация и осуществление надзора за осужденными [Текст] / А. Бахтин // Ведомости УИС. - 2002. - №5. - С. 24-30

Гришанов, Д. Режим только для послушных [Текст] / Д. Гришанов // Преступление и наказание. - 1993. - №8-9. - С. 18-22

Дементьев, С.И. Лишение свободы: тюрьмы, лагеря, колонии, тюрьмы [Текст] / С.И. Дементьев. - Краснодар. 1996. - 464 с.

Дедюхин, В.В. Становление и развитие организации борьбы с преступностью в исправительно-трудовых учреждениях [Текст] / В.В. Дедюхинн. - М: Академия МВД СССР, 1984. - С. 35-73.

Егоров, Ю.Н. Право и мораль в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: монография [Текст] / Ю.Н. Егоров - Иркутск: Восточно-сибирский институт МВД России, 2005. - 386 с.

Елеонский, В.А., Лухтин, Ю.А. Борьба с хулиганством в ИТУ [Текст] / В.А. Елеонский, Ю.А. Лухтин. - Рязань. 1981. - 234 с.

Елесьнин, М.В. Преступность в исправительных учреждениях - как форма девиантного поведения [Текст] / М.В. Елесьнин // Следователь. - 2002. - №2. - С. 14-17

Елинский, В.И. Оперативно-розыскная деятельность. Язык теории: Монография [Текст] / В.И. Елинский. - М.: МВД РФ,1998. - 186 с.

Елинский, В.И., Исаков, В.М. Становление и развитие уголовного сыска в России (X - нач. XX вв.) [Текст] / В.И. Елинский, В.М. Исаков. - М, 1998. - 204 с..

Ермилов, A.M.. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в оперативно-розыскной деятельности: теоретические и прикладные проблемы. Дисс. ...к.ю.н. [Текст] / А.М. Ермилов - СПб., 2001 - 198 с.

Ефремов, .M. Обеспечение прав и свобод личности о оперативно-розыскной деятельности: Монография [Текст] / М. Ефремов. - Иркутск: Восточно-Сибирский институт МВД России, 2000 - 222 с.

Железняк, Т.И. Проблемы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности. Дисс... к.ю.н. [Текст] / Т.И. Железняк - Иркутск, 2007. - 204 с.

Железняк, Н.С. «Черные дыры» и «белые пятна» в законодательном определении понятия и задач оперативно-розыскной деятельности [Текст] / Н.С. Железняк // Оперативник (сыщик) - 2005 - №2 - С. 10-13

Захарцев, С.И. Оперативно-розыскные мероприятия: теория и практика: Монография [Текст] / С.И. Захарцев, под ред. В.П. Сальникова. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2004. - 186 с.

Золотарев, А. Выявление подкопов на объектах охраны УИС [Текст] / А. Золотарев // Ведомости УИС. - 2003. - №8. - С. 24-28

Ильиных, В.Л., Алферов, В.Ю. Оперативно-розыскная деятельность и уголовный закон [Текст] / В.Л. Ильиных, В.Ю. Алферов // Вопросы применения Федерального закона об ОРД: Сборник Омского юридического института МВД России. - Омск, 1988. - С. 54-63.

Калинин, Ю.И. К вопросу о понятии, сущности и основных чертах пенитенциарного преступления [Текст] / Ю.И. Калинин // Человек: преступление и наказание. - 2004. - № 4(48). - С. 13-15

Климов, И.А., Синилов, Г.К. Предмет, система, методология и перспективы развития теории ОРД [Текст] / И.А. Климов, Г.К. Синилов - М.: ЮИ МВД РФ.1995. - 268 с..

Козбаненко, В.А. Правовое регулирование и правовое обеспечение государственного управления: сущность и содержание: Учебно-метод. пособие [Текст] / В.А. Козбаненко - М.: ИПК госслужбы, 2002 - 174 с.

Костюк, М.Ф. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступностью в исправительных учреждениях [Текст] / М.Ф. Костюк. - М., 2000 - 244 с.

Криминология: Учебник для юридических вузов [Текст] / Под ред. А.И. Долговой. - М.: Норма, 2008. - 846 с.

Кузьмин, С.И. Организованные преступные группировки в местах лишения свободы [Текст] / С.И. Кузьмин // Преступление и наказание. - 1994 - №11. - С. 13-16

Максимов, В.А. Применение специальных технических средств в деятельности уголовно-исполнительной системы по предупреждению и пресечению ЧП [Текст] / В.А. Максимов. - М.: Академия МВД, 1996. - 158.

Минеев, И. Квалификация злостных нарушений порядка отбывания уголовного наказания [Текст] / И. Минеев // Российская юстиция. - 2000. - №5. - С. 18-22

Насилие среди осужденных [Текст] / Ю.М. Антонян, И.Б. Бойко, В.А. Верещагин; под ред. Ю.М. Антоняна. - М., 1994. - 188 с.

Оперативно-розыскная деятельность [Текст] / под ред. К.К. Горяинова, B.C. Овчинского, А.Ю. Шумилова. - М., Инфра-М, 2001 - С. 163, 166-167.

Оперативно-розыскная энциклопедия [Текст] / авт.-сост. А.Ю. Шумилов. - М., Изд. дом Шумиловой И.И., 2004 - 346 с.

Павлов, А.И. О совершенствовании правового регулирования оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов и специальных служб Российской Федерации [Текст] / А.И. Павлов // О совершенствовании правового регулирования оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов и специальных служб Российской Федерации: Материалы семинара (Москва, 24 марта 2005 года). - М.: Федеральное собрание Российской Федерации, 2005. - С. 189-192.

Проблемы совершенствования правового регулирования оперативно-розыскной деятельности [Текст] / С.И. Гирько, О.А. Вагин, А.П. Исиченко // Статьи и доклады. - М.: ВНИИ МВД России, 2002. - 154 с.

Савихин, А. Предупреждать преступность, взаимодействуя по всем направлениям [Текст] / А. Савихин // Ведомости УИС. - 2003. - №3.- С. 17-21

Сафронов, А.Д, Никоноров, М.Г. Криминологическая характеристика и меры профилактики хулиганства в ИТУ [Текст] / А.Д. Сафронов, М.Г. Никоноров. - Москва. 1983 - 164.

Селиверстов, В.И., Шмаров, И. Уголовно-исполнительный кодекс: концепция и основные понятия [Текст] / В.И. Селиверстов, И. Шмаров // Законность. - 1997. - № 5. - С. 19-24

Смирнов, В.В. Предупреждение побегов из исправительных учреждений [Текст] / В.В. Смирнов. - М.: ВНИИ МВД России, 1999. - 156 с.

Сысоев, А. Психологические и организационные аспекты предупреждения аутоагрессивного поведения осужденных [Текст] / А. Сысоев. // Ведомости УИС. - 2002. - №3. - С. 24-28

Уголовно-исполнительное право: Учебник [Текст] / под ред. В.И. Селиверстова. - М.: Юриспруденция, 2007. - 638 с.

Уткин, В.А. Европейские тюремные правила и проблемы их реализации [Текст] / В.А. Уткин - Томск: ТГУ, 1996. - 40 с.

Уткин, В.А. Международные стандарты обращения с осужденными и проблемы их реализации [Текст] / В.А. Уткин. - Томск. ТГУ, 1998. - 48 с.

Усс, А.В. Конфликты между осужденными, сопровождающиеся насильственными посягательствами [Текст] / А.В. Усс. - Красноярск, 1984. - 136 с.

Федоров, В. Грани сотрудничества [Текст] / В. Федоров // Ведомости УИС. - 2002. - №5. - С. 14-17

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11