бухгалтерском учете - в интересах внутренних пользователей - руководителей,

учредителей и собственников имущества. Заметим, что формулировка Закона о

бухгалтерском учете в Большей степени соответствует положениям статьи 2 ГК

РФ, в которой сформулировано понятие предпринимательской деятельности

-деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от

пользования имуществом, продажи .товаров, выполнения работ или оказания

услуг. То есть основным участником предпринимательской деятельности

являются юридические и физические лица, сформировавшие уставный капитал

организации и имеющие исключительные права на распределение полученной

прибыли. Инвесторы к таким лицам не относятся - в деятельности коммерческой

организации они участвуют только заемным капиталом (независимо от того,

предоставляется он в виде займов или в виде целевого финансирования), а

прибыль получают от использования авансированного капитала в части,

оговоренной соглашением с собственниками организации. В принятии

управленческих решений инвесторы могут принимать участие, но их влияние

редко может быть решающим (в том случае, если такие решения принимаются в

соответствии с действующим законодательством, а не исходя из краткосрочных

интересов части собственников)

Первые серьезные проблемы в применении разработанных Положений по

бухгалтерскому учету могут возникнуть уже в связи с составлением и

представлением отчетности за 1999 год. Так, ПБУ 7/98 и ПБУ 8/98 обязывают

организации отражать в отчетности оценку условных фактов хозяйственной

деятельности и событий, происшедших после отчетной даты. Однако, в

нормативных документах МНС РФ отсутствуют указания о корректировке данных

отчетности, представляемой в налоговые органы в виде налоговых деклараций с

учетом указанных фактов.

Справедливости ради, следует заметить, что пункт 2.4. Концепции

делает некоторые исключения для субъектов малого предпринимательства:

«Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без

образования юридического лица, филиалы и представительства иностранных

организаций, осуществляющие деятельность на территории Российской

федерации, могут вести учет лишь в целях налогообложения.

Для субъектов малого предпринимательства могут устанавливаться

упрощенные формы реализации отдельных положений Концепции...».

Для прочих же адресантов бухгалтерской отчетности, потребуются

дополнительные разъяснения.

Министр по налогам и сборам А. П. Починок в интервью журналу

«Accounting Report» Выпуск 2.5 (ноябрь/ декабрь 1999 года) подчеркнул

необходимость перехода на МСФО, но при этом заметил, что нужно окончательно

развести бухгалтерский учет и налоговую отчетность. «Пусть предприятия

делают налоговую отчетность исходя из действующих налоговых законов, и

исключительно для целей налогообложёния, а бухгалтерский учет ведут

исключительно в своих интересах. Тогда не возникнет дуализма учета и

появится возможность глубокого всестороннего анализа деятельности

собственно предприятия».

Практически это может означать, что термин «налоговый учет» в

недалеком будущем будет узаконен и, весьма вероятно, в организациях

появится должность «бухгалтер по налогам».

В развитие Концепции Правительством РФ от 06.03.98 № 283 утверждена

Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с

международными стандартами финансовой отчетности (далее - Программа).

В программе:

• сформулирована цель реформирования системы бухгалтерского учета

- приведение национальной системы бухгалтерского учета в

соответствие с требованиями рыночной экономики и международными

стандартами финансовой отчетности.

• определены задачи реформы:

• сформировать систему стандартов учета и отчетности,

обеспечивающих полезной информацией пользователей, в первую

очередь инвесторов;

• обеспечить увязку реформы бухгалтерского учета в России с

основными тенденциями гармонизации стандартов на международном

уровне;

• оказать методическую помощь организациям в понимании и

внедрении реформированной модели бухгалтерского учета;

• определены основные направления реформы:

• совершенствование нормативного правового регулирования;

• формирование нормативной базы (стандарты);

• методическое обеспечение (инструкции, методические указания,

комментарии);

• кадровое обеспечение (формирование бухгалтерской профессии,

подготовка и повышение квалификации специалистов бухгалтерского

учета);

• международное сотрудничество (вступление и активная работа в

международных организациях; взаимодействие с национальными

организациями, ответственными за разработку стандартов

бухгалтерского учета и регулирование соответствующей

деятельности).

В целях обеспечения поставленных задач предлагалось:

• подготовить необходимые изменения и дополнения в Федеральный

закон «О бухгалтерском учете", в том числе по вопросу проведения

аттестаций бухгалтеров, и иные нормативные правовые акты;

• в течение двух лет разработать и утвердить положения

(стандарты) по бухгалтерскому учету, включающие в себя основную

массу требований международных стандартов;

• пересмотреть первичные учетные документы, регистры

бухгалтерского учета и иные документы, относящиеся к

унифицированным системам бухгалтерской учетной и отчетной

документации;

• пересмотреть планы счетов бухгалтерского учета и инструкции

• по их применению, учитывая появление и особенности деятельности

финансовых институтов, особенности обращения ценных бумаг и иные

новые явления;

• ввести упрощенную систему бухгалтерского учета для субъектов

малого предпринимательства.

Нетрудно убедиться, что практически все перечисленные мероприятия по

состоянию на 1 января 2000 года (то есть, по истечению отведенных сроков)

остались либо полностью не исполненными (пересмотр планов счетов и

инструкций по их применению), либо выполненными частично (разработка

положений стандартов по бухгалтерскому учету).

Ключевым элементом реформирования бухгалтерского учета и финансовой

отчетности в соответствии с международными стандартами должна стать

разработка новых и уточнение ранее утвержденных положений (стандартов) по

бухгалтерскому учету, внедрение их в практику.

Во исполнение постановления Правительства РФ от 06.03.98 № 283 «Об

утверждении Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с

международными стандартами финансовой отчетности» распоряжением

Правительства РФ от 22.05.98 № 587- Р утвержден План внедрения положений

(стандартов) бухгалтерского учета в практику.

В таблице приводятся результаты выполнения этого Плана:

|Наименование положений (стандартов) |Срок выполнения |Фактически |

| | |выполнено |

|Общие вопросы раскрытия информации |

|Бухгалтерская отчетность |III квартал 1998|ПБУ 4/98; |

| |г. |06.07.99 |

|Сводная бухгалтерская отчетность |I квартал 1999г.| |

|Прибыль на акцию |I квартал 1999 | |

| |г. | |

|Информация по сегментам |IV квартал 1998 | |

| |г. | |

|Информация о связанных сторонах |IV квартал 1998 | |

| |г. | |

|Прекращенные операции |IV квартал 1999 | |

| |г. | |

|Учетная политика организации |IV квартал 1998 |ПБУ 1/98; |

| |г. |09.12.98 |

|Условные факты хозяйственной |III квартал 1998|ПБУ 8/98; |

|деятельности |г. |25.11.98 |

|События после отчетной даты |III квартал 1998|ПБУ 7/98; |

| |г. |25.11.98 |

|Активы и обязательства организации |

|Основные средства |IV квартал 1999 |ПБУ 6/97; |

| |г. |03.09.97 |

|Материально-производственные запасы |II квартал 1998 |ПБУ 5/98; |

| |г. |15.06.98 |

|Нематериальные активы |IV квартал | |

| |1999г. | |

|Финансовые вложения |IV квартал 1998 | |

| |г. | |

|Активы и обязательства, стоимость |II квартал 1999 |ПБУ 3/95; |

|которых выражена в иностранной валюте |г. |13.06.95 |

|Реорганизация организаций |III квартал | |

| |1999г. | |

|Аренда основных средств |III квартал 1999| |

| |г. | |

|Доверительное управление имуществом |IV квартал 1999 |приказ Минфина |

| |г. |РФ от 25.12.98 |

| | |№68н |

|Финансовые результаты деятельности организации |

|Доходы организации |III квартал 1998|ПБУ 9/99; |

| |г. |06.05.99 |

|Затраты организации |III квартал 1998|ПБУ 10/99; |

| |г. |06.05.99 |

|Договоры на капитальное строительство |I квартал 1999 |ПБУ2/94; |

| |г. |20.12.94 |

|Расчеты по налогам |I квартал 1999 | |

| |г. | |

|Государственная помощь |II квартал 1999 | |

| |г. | |

Даже беглого взгляда на таблицу достаточно, чтобы сделать вывод о

том, что разработка положений по бухгалтерскому учету существенно

пробуксовывает. Из общего количества положений (22), которые должны быть

разработаны в течение срока менее, чем за два года (семь кварталов - со

второго квартала 1998 по четвертый квартал 1999 года) реально разработано

только 6 ПБУ 6/97, ПБУ 5/ 98, ПБУ 7/98, ПБУ 8/98, ПБУ 9/99 и Г1БУ 10/99.

Еще два положения (ПБУ 1/98 и ПБУ 4/99) переработаны. Таким образом, с

небольшой натяжкой можно сказать, что программа реформирования выполнена

только на 36 процентов. Экстраполируя показатели работы Минфина РФ в

будущее, можно заключить, что вся программа разработки будет выполнена не

ранее 2004 года. За это время сами МСФО (разрабатываемые на Западе)

претерпят существенные изменения или серьезно изменятся.

Вывод неутешителен - работа по переходу на международные стандарты

бухгалтерской отчетности ведется неудовлетворительными темпами.

Нарушение сроков разработки положений по бухгалтерскому учету - не

единственный недостаток процедуры перехода на МСФО.

В настоящее время в мире существует две наиболее распространенных

системы международных стандартов - IAS (на основе которых и производится

реформирование бухгалтерского учета) и GAAP - используемая в основном

государствами Северной Америки (в первую очередь, разумеется, США).

IAS и GAAP являются совместимыми стандартами, то есть основываются

на единых требованиях и подходах к организации бухгалтерского учета и

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5