о предпринятых ими шагах с целью гарантировать осуществление этих прав, а

также о достигнутом ими прогрессе на пути к этой цели.

Присоединение к конвенции требует принятия мер для создания правового

механизма по реализации положений международных конвенций. К таким мерам

относятся принятие новых законов, внесение изменений и дополнений в уже

существующие, разработка нормативных и правовых документов,

регламентирующих действия государственных органов по защите прав и

интересов граждан в Кыргызской Республике, обеспечение информированности

граждан об их правах, вытекающих из ратифицированных Кыргызской Республики

международных договоров, активное сотрудничество с международными

организациями по правам человека, которые могут оказать содействие в

выполнении Кыргызстаном возложенных обязательств.

В конституции Кыргызской Республики предусматривается, что

ратифицированные Кыргызской Республикой межгосударственные договоры и иные

нормы международного права являются составной и непосредственно действующей

частью законодательства Кыргызской Республики. В силу этого

конституционного положения международные Конвенции, ратифицированные

Жогорку Кенешем Кыргызской Республики являются составной и непосредственно

действующей частью законодательства Кыргызской Республики.

Нормы, закрепленные Конституцией соответствуют положению Всеобщей

декларации прав человека и международным пактам и международным документам

в области прав человека.

В соответствии с Конституцией Кыргызской Республики все граждане

Кыргызской Республики имеют права на защиту своих прав и свобод независимо

от национального и социального происхождения, пола, расы, национальности,

языка, вероисповедания, политических и религиозных убеждений или по каким

либо иным условиям и обстоятельствам личного или общественного характера.

Конституционное право является основополагающей отраслью

законодательства Кыргызской республики. Именно в Конституции любого

государства закреплены основные принципы и приоритеты деятельности

государственной власти в области прав человека.

В статье 1 Конституции Кыргызской республики, принятой 5 мая 1993 года

Кыргызская Республика утверждает себя демократическим, светским, правовым и

социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его

жизнь, права и свободы.

Принципиальным важным аспектом новой Конституции является то, что она

основана на идеях и ценностях правового государства и общепризнанных нормах

международного права, закрепленных в таких правовых документах, как

Всеобщая декларация прав человека (1948г.), Международный пакт о

гражданских и политических правах и многих других.

Целый раздел в Конституции Кыргызской Республики посвящен правам и

свободам человека.

Конституция Кыргызской Республики исходит из того, что основные права

и свободы человека принадлежат ему от рождения, признаются абсолютными и не

могут нарушаться государством или отчуждаться, кроме как решением суда.

Жизнь человека и его здоровье, личная неприкосновенность и безопасность,

собственность являются высшими ценностями государства. Обеспечение

соблюдения прав и свобод человека – главная обязанность государственной

власти. Содержание и применение законов и иных нормативных актов определяют

именно права и свободы человека.

Принимаются все необходимые меры, чтобы права человека не только

провозглашались, но и защищались законом.

Так, недавний Референдум в Кыргызской республике внес такую важную

поправку в Конституцию Кыргызской Республики, как запрещение ограничения

свободы средств массовой информации.

Законодательством Кыргызской Республики в достаточно полной мере

урегулированы вопросы прав человека.

Этому примером может служить принятие в Кыргызстане основополагающих

нормативных актов – Уголовного кодекса Гражданского кодекса, Трудового

кодекса, Кодекса об административной ответственности. Разработаны проекты

Уголовно-исполнительного кодекса, Семейного кодекса, Гражданско-

процессуального кодекса.

Совершенствование законодательства предусматривает принятие

законодательных норм и мер по их применению, которые учитывали бы

общепризнанные стандарты по правам человека. При разработке новых норм

законодательства в Кыргызстане учитываются международные документы по

правам человека.

Также при разработке новых законодательных актов необходимо продолжать

развивать практику привлечения в качестве экспертов представителей

международных и неправительственных организаций.

Так, Кодекс об административной ответственности, введенный в действие

с 1 октября 1998 года предусматривает также целый раздел об ответственности

за правонарушения, посягающие на права и свободы граждан, в том числе

касающихся избирательного права граждан, охрана труда и социальная защита

граждан, в сфере социального страхования, охрана здоровья граждан и другие.

Субъектами защиты прав человека являются граждане Кыргызской

Республики.

Хочется отметить, что в современном обществе забота о самых

обездоленных людях, о тех, кто не в состоянии защитить себя сам, являются

неотъемлемой функций государства, что защита прав и свобод лиц, относящихся

к социально уязвимым группам граждан должна стать одним из приоритетов

политики Кыргызской Республики в области прав человека. Так проверяется

степень нашей гуманности и цивилизованности. Это чувствительный барометр

нравственного здоровья общества и социальный критерий верности выбранного

им пути.

Приоритетство защищая права социально незащищенных, государство

проявляет высшую степень гуманности, дальновидности и способности видеть

перспективы своего развития. Эта истина должна стать фундаментальным

положением общественной психологии и сознания для всех граждан, для

институтов власти и управления. В этой связи в законодательстве уделяется

особое внимание проблемам защиты прав и свобод женщин, ребенка, молодежи,

инвалидов, пенсионеров и других социально незащищенных групп нашего

общества.

Так, например, блок вопросов, посвященных проблемам женщин и

законодательному их решению.

Кыргызстан является участником 5 Конвенций по проблемам женщин:

- Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации в отношении

женщин;

- Конвенция о политических правах женщин;

- Конвенция о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и

регистрации брака;

- Конвенция о гражданстве замужней женщины;

- Конвенция об охране материнства.

Главными достижениями женщин Кыргызстана являются отсутствие открытой

дискриминации по половому и этническому признаку, высокий уровень

образованности женщин, их свободное волеизъявление и высокая доля участия в

общественной жизни государства. В Кыргызской Республике создана нормативно-

правовая база, определяющая права и интересы женщин с соблюдением

международных норм. Так законодательно закреплены права и интересы женщин в

Конституции Кыргызской Республики: согласно Конституции (статья 15)

гарантируется равноправие женщин и мужчин, запрещается дискриминация,

ущемление прав и свобод по признаку пола. Статья 22 конституции

предусматривает одинаковое применение законов о правах граждан ко всем

гражданам без создания для какого-либо преимуществ и привилегий, кроме

предусмотренных Конституцией и законами о социальной защите граждан.

Законодательство Кыргызской Республики по вопросам прав и интересов женщин

заключено и в следующих нормативных правовых актах.

Например, вступающий в силу в январе текущего года Трудовой кодекс

запрещает применение труда женщин на вредных , тяжелых и поземных видах

работ. Привлечение женщин, имеющих детей до восьми лет на ночные работы,

без их согласия, не допускается. Также не допускается привлечение к работам

в ночное и сверхурочное время беременных женщин, которые имеют право

переводиться на более легкие работы с сохранением среднего заработка.

Кроме того, Законом Кыргызской Республики «О государственном

пенсионном социальном страховании» предусмотрено включение в страховой

стаж, дающий право выхода на пенсию, времени ухода за ребенком,

предусмотрен дополнительный неоплачиваемый отпуск по уходу за детьми до

трех лет, который засчитывается в общий непрерывный стаж работы. Законом

Кыргызской Республики «О занятости населения» безработным женщинам оплата

периода по беременности и родам производится органами социального

обеспечения за счет средств Фонда социального страхования.

Большие результаты по деятельности государства по защите прав женщин

были достигнуты благодаря объявлению 1996 года в Кыргызской Республике –

годом женщины и выполнению мероприятий по программе «Аялзат». Итоги этих

мероприятий были отмечены Президентом Кыргызской Республики А.Акаевым на

торжественном форуме «Аялзат» и была отмечена важность продолжения работы

по улучшению положения женщин в Кыргызстан.

Большой блок мероприятий по проблемам женщин уделен и в Национальной

программе преодоления бедности «Аракет». Это социальная поддержка беднейших

слоев женщин, создание центров переобучения безработных женщин, создание

рабочих мест для женщин на государственных предприятиях и общественных

работах, участие женщин в процессах принятия решений на политическом,

законодательном и исполнительном уровнях предполагает вовлечение женщин в

общественно-политическую деятельность – является одним из важнейших

инструментов достижения равноправия.

Анализ законодательства Кыргызской республики показывает, что женщина

как равноправный гражданин имеет конституционное право обратиться в суд и

правоохранительные органы по поводу защиты ее прав и свобод.

Гражданским законодательством не установлено никаких ограничений в

правоспособности женщин вступать в гражданско-правовые отношения,

предусмотренные законом, в том числе нести права и обязанности сторон в

договорах. Женщинам предоставляется одинаковая гражданская правоспособность

и дееспособность.

Действующий Кодекс о браке и семье представляет одинаковые личные и

имущественные права мужчинам и женщинам. Не допускается прямое или

косвенное ограничение прав, установление прямых или косвенных преимуществ

при вступлении в брак и в семейных отношениях в зависимости от пола. Кроме

того, КОБС регламентирует признание недействительным брака, заключенному по

принуждению и Уголовный кодекс предусматривает наказание за принуждение

женщины к вступлению в брак или воспрепятствованию вступлению в брак.

Следующий блок – права ребенка.

С учетом ратифицированной Кыргызской Республикой Конвенции о правах

ребенка разработан и одобрен проект Закона «Об охране и защите интересов

несовершеннолетних». 17 июня текущего года приняты изменения и дополнения в

действующий закон Кыргызской Республики «Об образовании как обязательное и

бесплатное.

Впервые в новом Уголовном кодексе, вступившем в силу с начала 1998

года предусмотрен целый раздел «Уголовная ответственность

несовершеннолетних». Введение этого раздела отвечает одному из главных

требований Конвенции о правах ребенка: ни один ребенок не может быть лишен

свободы незаконным или произвольным.

В проекте нового Семейного кодекса Кыргызской республики предусмотрена

отдельная глава «Права несовершеннолетних детей», закрепляющая также

основные права несовершеннолетних – жить и воспитываться в семье, право на

общение с родителями, право на защиту и выражение своего мнения, право на

имя, отчество и фамилию, а также имущественные права ребенка. Новый способ

защиты прав и интересов детей в соответствии с международной практикой –

право детей с 14 лет обращаться в суд.

Положения нового Трудового кодекса направлены на защиту ребенка от

экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может

представлять опасность для его здоровья, морального и социального развития.

Хочется отметить, что задача эффективной защиты прав человека носит

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14