2. Займы для беднейших стран, которые являются обычно не

кредитоспособны на международных финансовых рынках и неспособны оплатить

проценты по займам, и для которых Всемирный банк, соответственно, не может

привлекать для государств этой группы средств на международных финансовых

рынках.

В этих случаях займы предоставляются Международной Ассоциацией

Развития - членом Группы Всемирного банка. Более 30 государств-членов МАР

периодически предоставляют деньги для финансирования подобных кредитов (об

этом еще будет сказано подробнее в следующей главе).

Основными партнерами Банка являются правительства государств-членов.

Дело в том, что в соответствии с Уставом, Банка предоставляет займы только

правительствам государств-членов или под их гарантии. Кроме того, именно

правительства обладают большей частью информации, необходимой для

нормальной работы Банка и все проекты реализуются в соответствии с

национальными законодательствами и под национальной юрисдикцией. Банк

поощряет правительства работать в тесном контакте с неправительственными

организациями (в настоящее время они сотрудничают в приблизительно половине

поддержанных банком проектов). Многие из Миссий Банка даже имеют в штате

специалистов по связи с неправительственными организациями, чтобы облегчить

это сотрудничество.

Одним из приоритетов Банка - содействие стимулированию частного

сектора. Причиной подобного внимания является то обстоятельство, что

частный сектор - основной источник экономического роста и высоких доходов.

Устав запрещает МБРР предоставление займов непосредственно частному

сектору. Этим занимается другой член Группы Всемирного Банка -

Международная Финансовая Корпорация. Она создана специально для вложения

капитала в предприятия частного сектора. Так, в 1997 финансовом году, МФК

вложила больше чем $8 миллиардов. Подобная деятельность, в частности,

помогает правительствам приватизировать принадлежащие государству

предприятия и укрепляет финансы предприятий.

Предоставление займов - значительная составляющая деятельности

Всемирного Банка. Однако работа Банка выходит за эти рамки. Проекты МБРР

обычно включают в себя и оказание технической помощи. Подобное содействие

может касаться как консультационной помощи в вопросах распределения

финансов в бюджете страны, так и проблемы создания деревенских клиник или

рекомендации по использованию дорогого строительного оборудования. Ежегодно

Банк финансирует несколько проектов посвященных исключительно обучению

специалистов. Помимо этого, Институт экономического развития МБРР обучает

людей из государств-заемщиков как создавать и выполнить программы развития.

Критерии Банка, по котором оценивается успешность реализация его

проектов исключительно строги. Например, прежде, чем проект может

квалифицироваться как успешный, он должен обеспечивать не менее чем 10-ти

процентную экономическую отдачу. Этот тариф намного выше чем минимум,

который требуется в соответствии со многими двусторонними двустороннего

заимствования, по которым обычно экономическая отдача должна

соответствовать 5-6 процентам.

Экономическое развитие и риск - часто две стороны одной и той же

медали. Если бы проекты, необходимые для подъема жизненного уровня в

развивающихся странах были бы всегда свободны от проблем, потребность бы в

организациях типа Всемирного Банка была бы минимальной. В действительности,

наиболее необходимые проекты, часто обуславливаются высокими рисками.

Другой неизбежный источник неопределенности - система долгосрочных займов,

согласно которой Банк ссуды предоставляются на срок до 40 лет.

Оценка результатов выполнения проектов осуществляется в два этапа. На

первом, каждая операция по завершению оценивается персоналом, ответственным

за реализацию проекта. Далее , Департамент по оценке деятельности проводит

независимую оценку результатов завершенного проекта, его успешность и

уровень эффективности.

Существует только две оценки эффективности - удовлетворительная и

неудовлетворительная. Удовлетворительная эффективность означает, что проект

достиг большинства поставленных целей, без принципиальных замечаний.

Источники финансирования: МБРР, подписчиками капитала которого

являются все государства-члены, финансирует свои кредитные операции главным

образом из этого капитала, заемных средств с финансовых рынков, а также за

счет платежей в погашение ранее предоставленных займов.

Проектный цикл у МБРР состоит из шести этапов: определение объекта,

подготовительная работа, предварительная оценка стоимости, переговоры и

предоставление проекта руководству Банка, практическое осуществление и

контроль за ним, оценка результатов.

Инспекционная группа, состоящая из лиц, отбираемых на основе их знаний

и опыта в области развития, может при соответствующей просьбе рассматривать

жалобы о случаях несоблюдения Банком своих политики и процедур.

Институт экономического развития занимается организацией и провидением

учебных курсов и семинаров для служащих из развивающихся стран. Он

оказывает помощь учебным и исследовательским институтам управления,

подготавливает, издает и распространяет учебные материалы.

Банк осуществляет большую программу исследований для поддержки своей

оперативной деятельности и принятия надлежащих мер в ответ на острые

проблемы, с которыми сталкиваются его члены. С 1995 года МБРР является

членом консультативного органа, созданного Канадой, Францией, Нидерландами,

США, АзБР, МФСР и Фондом развития капитала ООН для координации деятельности

стран-кредиторов по систематическому финансированию программ и для

обеспечения стран-кредиторов и стран-заемщиков необходимым инструментарием.

Фонд институционального развития представляет собой своего рода инструмент

быстрого реагирования для финансирования небольших, ориентированных на

динамичные действия планов, определяемых в ходе общеэкономической и

отраслевой работы Банка и его политического диалога, в странах с низким и

средним уровнем доходов населения. Глобальный фонд окружающей среды

является механизмом финансирования, с помощью которого развивающимся

странам предоставляются средства на проекты и деятельность по охране

окружающей среды.

Всемирный банк является одним из спонсоров Консультативной группы по

международным сельскохозяйственным исследованиям (КГМСИ), созданной в

целях использования современной науки в интересах развития устойчивого

сельского хозяйства в бедных странах.

Региональные миссии Банка функционируют в Африке, Азии, Европе и

Латинской Америке.

3. Международная Ассоциация развития

Международная ассоциация развития была создана в 1960 году как филиал

МБРР. В качестве специализированного учреждения она принадлежит к системе

Объединенных Наций. МАР во многих отношениях не отличается от МБРР. Обе

организации финансируют проекты развития, имеют один и тот же штат, а

президент Банка является одновременно президентом МАР. Главное различие

между этими двумя организациями заключается в том, как они приобретают

финансовые средства для кредитования, и в условиях, на которых они

предоставляют займы развивающимся странам. МБРР большую часть своих

финансовых средств получает на мировых финансовых рынках и предоставляет

займы развивающимся странам под более низкий процент и на более длительные

сроки погашения, чем это делают коммерческие банки. В отличие от МБРР, МАР

предоставляет развивающимся странам беспроцентные кредиты. Ее источниками

финансирования являются взносы стран-доноров.

3.1 Цели и структура МАР

Целями МАР является:

Содействие экономическому развитию.

Повышение производительности труда.

Повышение уровня жизни в развивающихся странах (членах МАР)

Членами МАР являются 159 государств[3]. Членство открыто для всех

стран - членов МБРР в сроки и на условиях, которые могут устанавливаться

МАР.

Структура МАР:

Совет управляющих.

Исполнительный директорат.

Президент.

Члены Совета управляющих, Исполнительного директората и президент в

силу занимаемой должности, а также должностные лица и штатные служащие МБРР

по совместительству выполняют аналогичные обязанности в Международной

ассоциации развития. Штат сотрудников МАР разделен на четыре сектора:

операции, финансирование, политика, планирование и исследования.

3.2 Деятельность МАР

Кредиты МАР предназначаются для беднейших и наименее кредитоспособных

стран и выделяются с учетом размеров территории страны, годового дохода на

душу населения и степени эффективности экономической политики. Только

страны с годовым доходом на душу населения, составляющим менее чем 1305

долл. США, могут пользоваться займами МАР. Большинство кредитов МАР

предоставляются странам с годовым доходом на душу населения в размере 800$

США или меньше. Погашение займов начинается по истечении 10-летнего

льготного периода; они предоставляются на 35 или 40 лет и без процентов.

Каждый финансируемый МАР проект подвергается политико-экономической

экспертизе с целью наиболее эффективного использования финансовой помощи.

Кредиты предоставляются в национальной валюте государства или его

территории.

В рамках программы специальной помощи осуществляется поддержка стран

южнее Сахары с низкими доходами и высокими долгами. Директора-исполнители

публикуют нормы и условия предоставления кредитов МАР.

Основная часть финансовых ресурсов МАР поступает из трех источников:

переводов из прибыли МБРР; капитала, подписчиками которого являются

госсударства8члены; взносов в основном более богатых членов МАР, включая

ряд стран со средним уровнем доходов (пополнение средств происходит, как

правило, каждые три года). 34 государства-члена согласились предоставить 18

млрд. $ США в ходе Десятого привлечения средств МАР (МАР-10), проходившего

в 1993-1996 годах, в целях наращивания усилий по борьбе с нищетой,

проведения экономических реформ, улучшения менеджмента и обеспечения

экологически устойчивого развития.

4. Международная финансовая корпорация

МФК была создана в качестве филиала МБРР в 1956 году путем ратификации

устава МФК. Эта учреждение является самостоятельным юридическим лицом и

финансовой организацией, входящей в Группу Всемирного банка и принадлежащей

к системе Объединенных наций в качестве специализированного учреждения.

170 государств являются членами МФК[4]

Цель МФК - содействие экономическому росту стран-членов путем

поощрения предпринимательства в производственной сфере, дополняя таким

образом деятельность МБРР.

4.1 Структура МФК

1. Совет управляющих.

2. Директорат.

3. Президент, исполнительный вице-президент.

4. Банковская консультативная комиссия.

5. Деловой консультативный комитет.

Высшим органом МФК является Совет управляющих. Каждый управляющий и

заместитель управляющего МБРР, назначаемые членом Банка, являющимся

одновременно членом МФК, являются в силу занимаемой должности управляющим и

заместителем управляющего в составе ее совета управляющих. За исключением

отдельных полномочий, сохраняемых согласно уставу МФК только за членами

Совета, управляющие делегировали свои полномочия Директорату. Ежегодное

собрание МФК проводится одновременно с ежегодным собранием МБРР.

Директорат, состоящий из 24 директоров, которыми по должности являются

все директора-исполнители Банка (и их заместители), назначаемые и

избираемые членом или группой членов Корпорации, отвечает за проведение

текущей деятельности МФК.

Президентом Корпорации является президент Всемирного Банка.

Исполнительный вице-президент отвечает за общее управление и текущие

операции. В процессе планирования и принятия решений он опирается на группу

менеджеров, включающую семь вице-президентов. Три вице-президента по

операциям осуществляют надзор за работой региональных и отраслевых

департаментов. Кроме того, каждый вице-президент курирует отдельную сферу

Страницы: 1, 2, 3