|
функция МВФ состоит в том, что он осуществляет надзор за политикой
стран-членов на предмет ее соответствия обязательствам, которые
принимает на себя страна, вступая в Фонд.
В соответствии с Уставом в центре внимания МВФ находятся вопросы
наблюдения за политикой стран-членов в отношении валютных курсов. С
углублением тенденций к становлению глобальной экономики указанная
роль возросла. Это связано также и с тем, что после вступления в
МВФ бывших социалистических стран эта организация стала подлинно
всемирной. Контроль за политикой стран-членов осуществляется в
рамках регулярных , как правило, ежегодных, двусторонних
консультаций персонала МВФ с официальными представителями
государств-членов. На этих встречах обсуждению подлежат вопросы
экономической политики, в том числе фискальной, валютной и кредитно-
денежной, а также рассматривается состояние платежного баланса,
внешнего долга страны. Можно отметить определенное ужесточение
контроля МВФ за мировой валютной системой. В конце 1992 г . вошла в
силу третья поправка к Статьям соглашения (Уставу МВФ), которая
дает Исполнительному совету Фонда право приостанавливать право
голоса и некоторые связанные с этим права стран-членов МВФ,
систематически не выполняющих тех или иных обязательств перед
Фондом. Впервые это право было использовано МВФ в отношении Судана:
с 9 августа 1993 г. право голоса этой страны в Фонде и связанные с
этим права были приостановлены. Через год, 2 июня 1994г. подобная
процедура была применена в отношении Заира.
Представители Фонда отмечают, что усиление контроля вызвано
глубокими изменениями в мировой экономике, в частности вследствие
превращения ее в глобальную. Валютно-финансовый кризис, поразивший
Мексику в конце 1994г., и осознание того, что масштабы, быстрота и
воздействие финансовых кризисов в открытой мировой экономике
претерпели фундаментальную модификацию, явились стимулом для
принятия фондом мер по усилению надзора .
Усиление надзора осуществляется по трем направлениям. Во-первых,
разрабатывается стандарт представления странами-членами
статистических данных о состоянии экономики, которые должны
своевременно сообщаться в МВФ. Во-вторых, фонд намеревается сделать
надзор постоянным. В дополнение к ежегодным будут проводиться и
другие консультации. Более часто вопросы развития экономики в
отдельных странах будут обсуждаться на заседании Совета
управляющих. В-третьих, главной задачей консультаций и обсуждений
должны стать политика государств-членов в отношении валютных
курсов; состояние баланса движения капитала, а также повышение
внимания к странам, чей экономический потенциал таков, что его
воздействие ощущается за их пределами. МВФ будет усиливать
региональный надзор там, где экономическая политика формируется на
наднациональном уровне.
Использование страной ресурсов МВФ возможно лишь на определенных,
весьма жестких условиях. Во-первых, страна должна обратиться в Фонд
с вескими доказательствами потребности в его ресурсах для
финансирования дефицита платежного баланса. Во-вторых, МВФ должен
убедиться, что страна, обратившаяся за помощью, сможет выполнить
свои обязательства по погашению задолженности перед Фондом.
МВФ выдвигает условия, выполнение которых призвано гарантировать,
что:
а) проводимая членом Фонда политика в приемлемые сроки приведет к
достижению устойчивого платежного баланса и стабильного
экономического роста страны;
б) по мере необходимости предпринимаются шаги по структурной
перестройке;
в) в решении структурных проблем и оздоровлении платежного баланса
финансирование и стабилизационные меры дополняют друг друга.
В последнее десятилетие существенно изменились место и роль в
мировой экономике группы Всемирного банка. После вступления в члены
банка государств Восточной Европы он стал уделять больше внимания
государствам этого региона.
В 1996 финансовом году (закончился 30 июня 1996г.) суммарные
ресурсы, выделенные Всемирным банком развивающимся странам,
составили 21,4 млрд. долл. Хотя сама по себе эта сумма весьма
внушительна, однако в 1995г. только капиталы, вложенные в
развивающиеся страны частным сектором, составили 170 млрд. долл.
Возрастающая конкуренция со стороны частного сектора и других
региональных банков развития привела к заметному осложнению условий
деятельности МБРР и его филиалов в развивающихся странах. Всемирный
банк также сталкивается с дополнительными проблемами в связи с
ужесточением политики США, которые сокращают объем ресурсов,
выделяемых Международной ассоциации развития. После отказа
Конгресса США предоставить администрации Клинтона средства для
погашения американских задолженностей MAP Всемирный банк принял
решение увеличить ресурсы, выделяемые им MAP из прибыли банка, до
600 млн. долл.
Деятельность группы Всемирного банка, прежде всего МБРР, в
последние годы получала неоднозначную оценку. Хотя отмечается, что
МБРР накопил значительный опыт осуществления проектов в
развивающихся странах (а именно они стали объектом внимания банка в
60-х годах), тем не менее, в адрес банка сделан целый ряд
критических замечаний. Указывается на то, что некоторые программы
были недостаточно хорошо подготовлены, а потому не принесли
желаемых результатов. Сторонники экологических движений критикуют
банк за то, что некоторые проекты, в частности, плотины,
сооруженные при поддержке МБРР, наносят ущерб окружающей среде. В
промышленно развитых странах недовольны нарастающими
бюрократическими тенденциями в деятельности этой организации,
высказывается мнение, что Всемирный банк должен активизировать свои
усилия, с тем чтобы в развивающихся странах осуществлялись более
глубокие реформы управления экономикой и качественного улучшения
банковской и судебной систем; что банк должен уделять большее
внимание созданию там благоприятного инвестиционного климата.
Необходимо искать новые способы привлечения частных
капиталовложений. С приходом в 1995 г. на пост главы банка
Дж.Вулфенсона связаны надежды на реформирование структуры банка и
придание нового импульса его деятельности, в том числе координации
усилий всех организаций, входящих в группу банка (МБРР, MAP, МФК и
МИГА).
В целом развал Бреттонвудской валютной системы, составной частью
которой являлись МВФ и МБРР, привел к необходимости пересмотра роли
и места этих организаций. Целесообразность сохранения указанных
финансовых институтов и в новых условиях разделяется большинством
политических деятелей и экономистов. Можно ожидать, что в ближайшие
годы обе эти организации, и прежде всего МВФ, продолжат линию на
более глубокие преобразования своей деятельности с учетом новой
мировой экономической среды, сложившейся после фундаментальных
изменений в мировом хозяйстве на рубеже 80-90-х годов.
10.1 ЗНАЧЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ВАЛЮТНО-ФИНАНСОВЫХ И КРЕДИТНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ
В последние годы заметными стали усилия региональных банков
развития, которые стали оказывать более серьезную конкуренцию
группе Всемирного банка.
Азиатский банк развития предоставляет примерно одну треть кредитов
на льготных условиях. Приоритетными для банка являются отрасли
инфраструктуры. Африканский банк развития выделяет ресурсы на цели
развития ресурсы африканским странам, оказывая им также содействие
в виде экспертных услуг и обучения кадров. Оба банка управляют
фондами развития - соответственно - Азиатским и Африканским со
льготным режимом кредитования.
Межамериканский банк развития направляет инвестиции в энергетику,
сельское хозяйство и рыболовство. Для этого банка характерна
высокая концентрация в предоставлении кредитов (больше всего
ресурсов к началу 90-годов было предоставлено трем странам -
Аргентине, Бразилии и Мексике, которые являются более развитыми по
сравнению с другими латиноамериканскими странами. Начавший свою
деятельность с апреля 1991 г. Европейский банк реконструкции и
развития смог преодолеть трудности становления и стать крупным
инвестором в странах Восточной Европы. К середине 1995г. он
предоставил государствам региона кредитов на сумму более 4,5 млрд.
ЭКЮ. Доля банка в прямых капиталовложениях достигла почти 15%.
Примерно 70% инвестиций предназначены для частного сектора. ЕБРР
предоставляет ресурсы на более выгодных условиях по сравнению с
обычными частными банками. Поскольку ЕБРР не имеет права выдавать
кредиты, превышающие 35% объема, необходимого для осуществления
проекта капитала, то он широко использует синдицированные кредиты.
Опыт деятельности ЕБРР используется при создании других подобных
банков развития, в частности в Средиземноморском бассейне. В ноябре
1995г. были подписаны Статьи соглашения о создании Ближневосточного
банка развития, который, как ожидается, начнет операции в 1997г.
В октябре 1996г. 11 стран членов организации Черноморского
экономического сотрудничества, в которую входит и Россия,
договорились об учреждении Черноморского банка развития. Одним из
первоочередных проектов станет создание в регионе сети волоконно-
оптической связи, что значительно улучшит связь между
причерноморскими государствами. Важную роль в процессах
экономической интеграции в Западной Европе играют валютно-кредитные
и финансовые институты, созданные в рамках Европейского
экономического сообщества (ныне Европейского союза).
Подготовкой перехода к этапу создания экономического и валютного
союза занимается Европейский валютный институт (ЕВИ, местоположение
Франкфурт-на-Майне), на который возложена задача проработки правил
и процедур, принятие которых потребуется в связи с ожидаемым
введением единой валюты. В компетенции ЕВИ также контроль за
эмиссией банкнот в ЭКЮ.
Европейский инвестиционный банк предоставляет долгосрочные кредиты
и гарантии компаниям, государственным органам и финансовым
институтам для финансирования преимущественно инфраструктурных
объектов в менее развитых регионах Европейского экономического
сообщества (Европейского союза). Деятельность этого банка,
первоначально охватывающая только участников ЕЭС, в последующем
распространилась и на другие европейские государства, а также
развивающиеся, в частности, на страны, подписавшие Ломейские
конвенции.
В рамках Европейского союза созданы и действуют также фонды
развития и структурные фонды. Европейский фонд развития (с 1958г.)
предоставляет в основном субсидии и льготные долгосрочные кредиты
под низкие проценты развивающимся странам, ассоциированным с ЕС.
Европейский фонд ориентации и гарантирования сельского хозяйства
был учрежден в 1962г. в целях улучшения условий для развития
сельского хозяйства в странах ЕЭС. Программы, осуществляемые
фондом, направлены на модернизацию сельского хозяйства. Из этого
фонда фермерам выплачиваются различные компенсации и субсидии, в
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13
|
