частности экспортные. С 1975г. осуществляется деятельность

Европейского фонда регионального развития, созданного для

кредитования программ, целью которых является постепенное

уменьшение региональных диспропорций. С 1960г. приступил к

операциям Европейский социальный фонд, образованный для улучшения

возможностей занятости населения.

С 1 января 1989 г. вступили в силу реформы структурных фондов ЕС,

проведенные в соответствии с Единым Европейским актом (1987г.),

которые предусматривают более четкие критерии отбора проектов и

усиленное внимания к менее развитым регионам ЕЭС (ЕС).

При распределении ресурсов наблюдаются острые разногласия,

вызываемые, в частности, стремлением каждой страны, имеющей

отсталые регионы, получить больше ресурсов из структурных фондов. В

1994г. из бюджета ЕС Греции, Испании, Португалии и Ирландии были

предоставлены ресурсы на сумму более 10 млрд. ЭКЮ. Эти противоречия

могут обостриться в случае принятия в ЕС ряда восточно-европейских

стран, а также Мальты и Кипра, изъявивших такое желание. Расширение

ЕС привело бы к резкому росту числа регионов, имеющих право на

субсидии, поскольку, по существующим правилам, регионы с уровнем

ВВП на одного жителя менее 75% среднего уровня ВВП на душу

населения по ЕС в целом, вправе обращаться за такими субсидиями. По

некоторым оценкам, большинству из стран, изъявивших желание

вступить в ЕС, потребуется не менее 20 лет, чтобы достичь среднего

уровня ВВП на душу населения в целом по ЕС. Международные валютно-

финансовые и банковские организации, являясь важной частью

институциональной структуры мировой экономики, взаимодействуют с

организациями, созданными в других ее сферах, в частности с

Всемирной торговой организацией. Нарастание тенденций к

глобализации, углублению интеграционных тенденций в ряде регионов

мира, большей либерализации торговых режимов, существенные

изменения в оценке места и роли иностранных инвестиций в экономике

страны - все это создает объективную потребность дальнейшего

совершенствования деятельности международных валютно-финансовых и

банковских институтов. Однако осознание этой потребности, само по

себе являющееся противоречивым процессом, еще не означает, что

усилия по реформированию будут бесконфликтными и быстрыми.

Появление в начале следующего века новых стран с мощным

экономическим потенциалом (например, Китая, Бразилии и т.д.)

приведет к изменению баланса сил и в международных валютно-

финансовых и банковских институтах.

10.2 РОССИЯ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ВАЛЮТНО-ФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

До начала 90-х годов Россия не являлась членом Международного

валютного фонда и Международного банка реконструкции и развития.

Участие в этих организациях в принципе открывает более широкие

возможности для получения ресурсов на цели реструктурирования

экономики и развития, поскольку соглашения с МВФ являются

положительным сигналом для других инвесторов. Достижение соглашений

с МВФ также позволяет прийти к соглашениям о переоформлении

российской внешней задолженности, большая часть которой

представляет долги бывшего СССР, с Парижским и Лондонским клубами.

Весьма важно и то, что, являясь членом международных валютно-

финансовых и кредитных организаций, Россия приобщается к богатому

опыту регулирования валютной, кредитной и финансовых сфер,

накопленному мировым сообществом.

Однако вступление в международные организации, в частности в МВФ,

налагает на Россию обязательства, выполнение которых требует

принятия в ряде случаев трудных политических решений.

В 1995г. МВФ предоставил России сроком на 1 год кредит стенд-бай на

сумму 4313,1 млн СДР, что равно ее квоте, под осуществление

программы стабилизации экономики. Ход реализации программы

отслеживался ежемесячно, а не ежеквартально, как это обычно

принято. Однако отношения России с МВФ складывались не всегда

благоприятно. В некоторых случаях, оценивая усилия российского

правительства по реформированию экономики как недостаточные. Фонд

или отказывался предоставлять обещанные кредиты, или замораживал их

предоставление. Согласившись с просьбой России в начале 1996 г. о

выделении нового крупного займа сроком на 3 года в рамках механизма

расширенного кредитования, МВФ уже в июле 1996г. отложил перевод

очередной, пятой части 10-миллиардного долларового кредита на сумму

330 млн долларов. В качестве причины указывалось на невыполнение

российским правительством условий, ранее согласованных с МВФ:

был превышен бюджетный дефицит; пополнение доходов бюджета за счет

сбора налогов оказалось значительно ниже планируемого. Однако в

дальнейшем было найдено компромиссное решение. Тем не менее, уже в

конце 1996г. ситуация практически повторилась. В октябре 1996г. МВФ

объявил о том, что откладывает перевод шестого транша на сумму 340

млн. долларов. Это решение было принято Фондом после визита в

Москву делегации экспертов для ознакомления с ходом выполнения

согласованной с МВФ программы.

Став членом МБРР, Россия обрела новый источник финансовых средств.

В середине 90-х банк предоставлял РФ кредиты на общую сумму до 2

млрд. долл. в год. Суммарный объем ресурсов, которые банк

согласился выделить России, достиг, по данным на 1 сентября 1996г.,

6,4 млрд. долл. Только Китай и Индия получают от Всемирного банка

больший объем ресурсов. В основном кредиты банка предназначены для

создания объектов инфраструктуры. Значительна и доля

реабилитационных займов, направленных на восстановление экономики и

поддержку экономических реформ в России. В ряде случаев МБРР

участвует в капитале российских предприятий, приобретая часть их

акций.

Сотрудничество России с Европейским банком реконструкции и развития

в последние годы развивается вполне успешно. Ресурсы,

предоставленные банком, используются для поддержки нефтегазовой

промышленности, мелкого и среднего бизнеса. Одной из крупных

программ, суммарная стоимость которой оценивается в 520 млн.

долларов, стало создание региональных венчурных фондов. Основная

часть средств фондов направляется в предприятия, выпускающие

потребительские товары. Запрещается делать вложения в производство

табачных изделий, алкогольных напитков, оружия, а также в игорные

дома и ряд других сфер.

Одним из направлений деятельности ЕБРР в России является

приобретение им акций российских банков, в том числе региональных.

Российские банки стремятся расширять сотрудничество с ЕБРР,

поскольку это будет способствовать, в частности, улучшению расчетов

по экспортно-импортным операциям. ЕБРР сделал вложения (35 млн.

долл.) в Токобанк, а также приобрел пакет акций в Российском банке

проектного финансирования. Кредитные линии открыты нескольким

российским банкам, в том числе Московскому международному банку, а

также Кузбассоцбанку. Партнерство ЕББР с Кузбас-соцбанком в сфере

кредитования малого бизнеса, начавшееся еще в 1994г., оказалось

достаточно успешным. Некоторые программы в России ЕБРР ведет

совместно с МБРР. Так, продолжается осуществление проекта развития

финансовых учреждений, который правительство РФ реализует за счет

«Займов от МБРР (200 млн. долл.) и ЕБРР (100 млн.). В результате

должна повыситься надежность ряда ведущих российских банков,

расшириться и улучшиться набор предоставляемых ими услуг. Как

предполагается, за короткий срок (уже к 1998г.) банки, участвующие

в проекте, смогут достичь международных стандартов банковской

деятельности.

В дальнейшем российские банки-участники проекта смогут

воспользоваться средствами двух других займов МБРР и ЕБРР, которые

предусматривают стимулирование средне- и долгосрочных инвестиций в

российскую промышленность.

В ряде случаев ЕБРР принимает на себя риск, от которого

отказываются частные коммерческие банки. Примером может служить

кредитование банком ряда российских судостроительных компаний.

Россия, переживающая в конце XX века нелегкий период утверждения

рыночных начал в экономике, может использовать свое членство в

международных валютно-кредитных и финансовых организациях для более

целенаправленного и быстрого, но в то же время и менее болезненного

перехода к новым формам хозяйствования.

11. НАПРАВЛЕНИЯ МЕТОДЫ И ФОРМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЭО И ВЭД

11.1 НАЦИОНАЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЭО И ВЭД

Международные экономические отношения предполагают не только

обеспечение ресурсами и рынками сбыта участвующих стран,

взаимодополняемость национальных хозяйственных структур,

внешнеэкономическую деятельность фирм предпринимателей, но и

торгово-политические мероприятия правительства, международных

организаций. Государство активно участвует в развитии

внешнеэкономической деятельности путем целенаправленного

воздействия на определенные сферы и объекты этой деятельности. Это

воздействие осуществляется с помощью комплекса специальных методов,

которые можно разделить на две основные группы: экономические и

административные.

Под экономическими методами понимаются прежде всего пошлины

таможенного тарифа, различные налоги и сборы, импортные депозиты,

удорожающие ввозимый товар и снижающие его конкурентоспособность на

внутреннем рынке по сравнению с местным аналогичным товаром. К

административным методам относятся количественные лимиты, системы

разрешений (лицензий) и запретов (эмбарго) на импорт или экспорт,

самоограничение поставок экспортером, специфические технические

требования к товару или упаковке, бюрократическое усложнение

таможенных процедур, прямым образом ограничивающие доступ импортных

товаров на внутренний рынок (или местных на внешний). Между этими

двумя группами средств регулирования внешней торговли имеется

принципиальное различие. При использовании экономических средств

окончательное право выбора импортного или местного товара, ресурсов

сохраняется за потребителем, который руководствуются ценой,

качеством, условиями поставки продукции или предоставления

ресурсов. При использовании административных средств нарушается

рыночный механизм, сокращается ассортимент товаров, возможности

доступа к ресурсам и фактически насильственным путем предрешается

выбор продукции или ресурсов потребителем в пользу отечественных.

11.2 НЕТАРИФНЫЕ (АДМИНИСТРАТИВНЫЕ) МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД

Нетарифные методы включают широкий круг инструментов современной

экономической и торговой политики государств, некоторые из них

непосредственно не связаны с внешнеэкономическим регулированием, но

тем не менее оказывают существенное влияние на ВЭД и внешнюю

торговлю. В частности, согласно наиболее распространенной

классификации нетарифных методов регулирования во внешней торговле,

принятой в ООН, они делятся на три вида.

К первому виду относятся методы, направленные на прямое ограничение

импорта с целью защиты определенных отраслей национального

производства:

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13