Рабочей группы российская сторона обязана представлять только на английском
языке.
В июле 1995 г. в Секретариате ВТО в Женеве было проведено первое заседание
Рабочей группы по присоединению России к ВТО. В ходе данной сессии началось
обсуждение Меморандума о внешнеторговом режиме Российской Федерации,
включая ответы на 400 вопросов по нему, а также российских законодательных
актов.
Второе заседание Рабочей группы состоялось в декабре 1995 г. Данное
заседание Рабочей группы было в основном посвящено завершению первого
чтения российского Меморандума по "традиционным" областям ГАТТ - торговле
товарами. Кроме того, было начато обсуждение вновь представленных
документов - Дополнений к Меморандуму по "новым" сферам ВТО: торговля
услугами (ГАТС), торговые аспекты прав интеллектуальной собственности
(ТРИПс), меры инвестиционной политики (ТРИМс), а также ответы на почти 500
дополнительных вопросов стран-членов ВТО по Меморандуму о внешнеторговом
режиме.
Более предметное обсуждение "новых" сфер, а также дополнительно
заданных 600 вопросов по некоторым аспектам торговли товарами, включая
заполненный вопросник Секретариата ВТО по импортному лицензированию, было
продолжено на третьем заседании Рабочей группы, которое состоялось в мае
1996 года.
Четвертое заседание Рабочей группы состоялось в октября 1996 г. Круг
затрагиваемых проблем был сконцентрирован на обсуждении секторальных
вопросов: политика России в области поддержки сельского хозяйства (в
неофициальном формате), меры нетарифного регулирования и система таможенной
оценки товаров. Также были рассмотрены вопросы эволюции
внешнеэкономического законодательства и ряд других проблем.
К данной сессии МВЭС России и заинтересованные ведомства подготовили
более десяти официальных документов и информационно-аналитических
материалов по следующим темам: сельскохозяйственная политика России и
система внутренней поддержки отрасли; режим нетарифного регулирования
экспорта и импорта сельхозпродукции; режим нетарифного регулирования
импорта промышленных товаров; заполненный вопросник Секретариата ВТО по
описанию системы таможенной оценки товаров; развитие российского
законодательства в сфере внешнеэкономического регулирования; ответы на 200
дополнительных вопросов по внешнеторговому Меморандуму; пакет новых
законодательных актов.
Необходимо отметить, что, начиная с четвертого заседания, характер и
формат обсуждения в рамках Рабочей группы изменился. В повестку дня сессий
теперь включаются специализированные вопросы, рассматриваемые в контексте
соответствующих Соглашений Уругвайского раунда. По итогам дискуссий
Секретариат ВТО приступил к подготовке проектов отдельных разделов Доклада
Рабочей группы. В частности, после данного заседания были подготовлены
первые проекты разделов Доклада (в форме неофициальной памятной записки):
по таможенной оценке товаров, а также нетарифному регулированию импорта
промышленных изделий.
Также в период заседаний Рабочей группы значительно активизировались
двусторонние контакты российской делегации со странами-членами ВТО. В ходе
данных консультаций происходит предметное и углубленное обсуждение
проблематики повестки дня текущей сессии, причем в ряде случаев
затрагиваются отдельные элементы позиционного характера.
Пятое заседание Рабочей группы состоялось в апреле 1997 г.; на данной
сессии были обсуждены вопросы деятельности государственных торговых
предприятий, проблематика ТРИПс, система господдержки аграрного сектора (в
неофициальном формате), изменения в российском законодательстве и ряд
других проблем, включая общие подходы к условиям членства нашей страны в
ВТО.
Российская сторона представила к данной сессии около десяти различных
документов и материалов, в т.ч. заполненный вопросник ВТО по
государственным торговым предприятиям (ГТП), дополнение к Меморандуму по
ТРИПс, обзор нового российского законодательства, дополнительные материалы
по системе субсидирования сельского хозяйства, режиму нетарифного
регулирования, ответы на 250 дополнительных вопросов, пакет текстов нового
законодательства и др.
В рамках пятого заседания двусторонние консультации по данной
проблематике были проведены с 18 странами. Также были подготовлены проекты
разделов Доклада Рабочей группы: по ТРИПс, ГТП и отдельным сферам
законодательства.
В июле 1997г. состоялось шестое заседание Рабочей группы по
присоединению России к ВТО. К данному заседанию российская сторона
представила более десяти документов и справочно-информационных материалов,
в т.ч. заполненный вопросник Секретариата ВТО по техническим барьерам в
торговле (ТБТ), материалы по нетарифному регулированию, обзор и тексты
нового внешнеэкономического законодательства, информация по системе
внутренней поддержки аграрного сектора, санитарным и фитосанитарным мерам
(СФС), а также ряд других материалов.
В ходе этой сессии обсуждались следующие вопросы: технические барьеры
в торговле - система стандартизации и сертификации, санитарные и
фитосанитарные меры, система проведения госзакупок, продолжение обсуждение
тематики мер внутренней поддержки сельского хозяйства и изменения
российского законодательства в сфере экономики и внешнеэкономической
деятельности.
В рамках проведения шестого заседания был проведен широкий круг
двусторонних консультаций более чем с десятью странами-членами ВТО, на
которых прошло углубленное обсуждение проблематики повестки дня сессии, а
также отдельных аспектов по доступу на рынки, в т.ч. в области тарифов.
Также были подготовлены проекты трех разделов Доклада: система
государственных закупок, ТБТ и СФС.
9-11 декабря 1997 года состоялась седьмая сессия Рабочей группы, где
впервые обсуждалась тематика промышленных субсидий, вопросы
преференциальной торговли (в т.ч. со странами СНГ) и ТРИМс, а также
развитие российского законодательства в сфере экономики и
внешнеэкономической деятельности, вопросы бюджетной поддержки сельского
хозяйства (в неофициальном формате). Также была проведена серия
двусторонних консультаций с основными торговыми партнерами России по
практическим вопросам присоединения. Ряд встреч был посвящен углубленному
обсуждению секторальных проблем - ТБТ/СФС и услугам в банковской сфере.
К данной сессии МВЭС и заинтересованные российские ведомства
подготовили ряд документов: общее описание системы субсидирования,
информация по режиму преференциальной торговли, дополнение к Меморандуму по
ТРИМс, развитие российского законодательства во внешнеэкономической сфере,
ответы на 200 дополнительных вопросов стран-членов ВТО, а также ряд других
информационно-аналитических материалов, включая тексты законодательных и
нормативных актов на английском языке.
Это заседание во многом явилось поворотным в ходе развития
переговорного процесса: в итоге была пройдена в основном информационная
стадия переговоров и продолжена работа над подготовкой отдельных разделов
Доклада Рабочей группы.
Таким образом, в дальнейшей деятельности Рабочей группы произошло
смещение акцентов с информационного характера обсуждения отдельных проблем
экономики и внешнеэкономического регулирования нашей страны на определение
конкретных условий ее членства в соответствии с положениями различных
Соглашений ВТО, а также в увязке с переговорами по российским предложениям
по доступу на рынки в области товаров и услуг.
Восьмое заседание Рабочей группы по присоединению России к ВТО
состоялось 29-30 июля с.г. На нем были рассмотрены вопросы эволюции
российского экономического законодательства, включая инвестиционную
деятельность, и его соответствие нормам и правилам ВТО, проблематика
ТБТ/СФС, механизм субсидирования промышленности, таможенные процедуры, а
также ход переговоров России по доступу на рынок товаров с партнерами по
ВТО. Большое внимание было уделено обсуждению стабилизационной программы
Правительства России и конкретных путей ее реализации.
В период проведения Рабочей группы состоялись двусторонние встречи с
15 странами-членами ВТО, в ходе которых детально обсуждались российские
тарифные предложения и другие вопросы, связанные с доступом на рынки
товаров, а также проблематика повестки дня восьмого заседания. Также
состоялась трехсторонняя встреча делегаций Белоруссии, Казахстана и России,
на которых были обсуждены вопросы, связанные с присоединением к ВТО
государств-участников Таможенного Союза.
В рамках подготовки к данному заседанию российская сторона официально
представила около десяти документов и информационно-аналитических
материалов, в том числе по развитию российского законодательства в сфере
экономики и внешнеэкономической деятельности, промышленным субсидиям
(переработанная версия), системе таможенной оценке товаров и таможенных
сборов за оформление, а также по ТБТ/СФС (консолидированный сборник ответов
почти на 100 вопросов и справочно-нормативные документы); совместно с
Секретариатом ВТО были подготовлены структурированный материал по
российскому законодательству и информация по методологии и практике оценки
товаров в таможенных целях.
По итогам проведенного заседания Рабочей группы и двусторонних встреч
достигнут определенный прогресс в ходе дальнейшего развития процесса
присоединения как по рассматриваемым вопросам повестки дня, так и в области
тарифных переговоров.
Девятое заседание Рабочей группы предполагается провести в середине
декабря этого года, на котором планируется обсудить вопросы господдержки
сельского хозяйства, тематику Соглашения ВТО по торговым аспектам прав
интеллектуальной собственности (ТРИПс), проблематику торговли услугами
(ГАТС), а также эволюцию российского экономического законодательства и его
соответствие нормам и правилам ВТО.
К предстоящей сессии российской стороне предстоит подготовить ряд
документов по повестке дня, некоторые из которых должны содержать
обязательства российской стороны, в тому числе по мерам внутренней
поддержки аграрного сектора и объему экспортных субсидий сельхозпродукции.
Приоритетное внимание страны-члены Рабочей группы уделяют подготовке
первоначальных российских предложений в сфере торговли услугами.
В середине октября с.г. в Женеве будут проведены консультации Председателя
Рабочей группы У.Росье со странами-членами ВТО, на которых будет утверждены
окончательная повестка дня предстоящего заседания и конкретные сроки его
проведения. В значительной степени формат девятого заседания Рабочей группы
будет определяться степенью готовности нового пакета документов на
английском языке, который российская сторона должна официально представить
в Секретариат ВТО за шесть недель до установленной даты начала заседания.
Также в середине октября российская делегация намерена провести серию
двусторонних переговоров по доступу на рынки с рядом стран-членов ВТО.
Необходимо отметить, что на нынешнем этапе процесс присоединения
России не сводится только к деятельности в рамках Рабочей группы.
Двусторонние консультации с заинтересованными странами-членами ВТО проходят
не только в период проведения заседаний Рабочих групп в Женеве. Например, в
1997 г. (в феврале, июне и ноябре) в Москве были проведены три серии
"пакетных" (т.е. по всей проблематике ВТО) консультаций с делегациями США и
ЕС. С рядом других стран-членов ВТО также были проведены встречи, где
обсуждались отдельные аспекты присоединения России к этой организации.
В октябре 1997 г. состоялись слушания в Государственной Думе по
вопросам, связанным с присоединением России к ВТО. Особое внимание было
уделено обсуждению условий и последствий членства нашей страны в данной
организации.
Исходя из задач решающего этапа процесса присоединения России к
Всемирной торговой организации, в ходе которого предстоит выработать
предложения по конкретным условиям ее будущего членства в этой организации
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12
|