Проблема формирования внебюджетных фондов

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ТЕОРИИ ОРГАНИЗАЦИИ

тема: «САМОУПРАВЛЕНИЕ В ОРГАНИЗАЦИИ»

СОДЕРЖАНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ 2

1. Введение. 3

2. Видовые разнообразия самоуправления. 4

3. Особое место производственного самоуправления. 7

3.1. Основные формы производственной деятельности. 9

3.2. Производственное самоуправление в развитых странах. 9

3.3. Тенденция развития самоуправления в системе управления. 11

4. Самоуправление в переходный период. 13

5. Используемая литература. 15

1. Введение.

«Самоуправление» как научная категория связана с понятием

«организация». Более того, самоуправление предполагает хотя бы в силу

акцентируемой сопряженности базовых понятий «управление») и «организация»,

также самоорганизацию. Самоорганизация позволяет упрощать управление (а

значит, и самоуправление) просто тем, что и само способно изменяться в

требуемом направлении».

Разумеется, самоорганизуемая система в качестве исходной предпосылки

своего функционирования требует некоторой предварительной организации, а

самоуправление имеет объективные пределы. И задача состоит в том, чтобы

установить соответствующие границы самоуправления в иерархии систем, а

затем выявить оптимальные формы и методы его организации. Идея

самоуправления применительно к разного рода хозяйственным, правовым,

социальным и другим проблемам оказывалась актуальной, к примеру, при

налаживании управления в удельных княжествах на Руси, организации

православной церкви и возникновения феномена, вольных русских городов,

создании оуэновских общественных коммун, а также городов республик

известных из истории многих стран. Как социальный институт самоуправление

существовало даже в условиях абсолютной монархии. Скажем, в отечественной

истории ХV-ХVI столетий «черные волости» были представлены самостоятельными

общинами с полным самоуправлением Как видим, самоуправленческие традиции в

России довольно сильны. К тому же нашей стране принадлежит приоритет в

развитии отдельных форм трудовой демократии, наиболее ярким образцом

которой была артель. Именно в России впервые в мире зафиксированы факты

рабочего самоуправления на предприятии. Одно из известных, но отнюдь не

самых давних свидетельств относятся в 1803 году, когда на Красносельской

бумажной фабрике близ Петербурга рабочие заключили с владельцами договор,

по которому фабрика в течение долгого времени находилась в их управлении;

для руководства они выбрали из своей среды мастера, сами определили

продолжительность рабочего дня, порядок работы, распределение заработка.

Демократизация общества, конечно, актуализирует проблему самоорганизации и

самоуправления его частей (в качестве части может рассматриваться и

предприятие, к какой бы отрасли народного хозяйства оно не относилось).

Демократия - это прежде всего и главным образом контроль общества за

властью, тогда как управление и самоуправление выполняют и другие функции.

Но самоуправление на предприятии, включая в состав своих функций как

минимум контроль действий администрации, безусловно, знаменует собой и

начало производственной демократии. Демократический стиль управления

оставляет гораздо больший простор для неформального проявления

самоуправления, чем авторитарный стиль руководства или тоталитарный

общественный режим. Однако самоуправление и демократию отождествлять

нельзя. Возможны случаи, когда самоуправление есть, а демократия

отсутствует, или наоборот, признаки демократии налицо, а самоуправления

нет. Из вышеизложенного вытекает, что изменения в организации управления,

смена форм хозяйствования не могут не влиять и на организацию

самоуправления. Расширение самостоятельности предприятия резко повышает

значение самоуправления: предприятие должно само «думать» о неизмеримо

более широком круге вопросов своей деятельности, самостоятельно выбирать в

зависимости от конкретных условий ее приоритетное направление и принимать

решения по организации коммерческой и производственной деятельности, не

ожидая «подсказок» или прямых указаний сверху. В этом конкретном случае

предприятия являются самоуправляющимися. Самоуправление неотделимо от

управления Любой общественный уклад характеризуется определенным их

сочетанием. Это понятие ассоциируется то с трудовым коллективом, то с

воинскими подразделениями, то с положением дел по месту жительства или

работы, то с состоянием государственного управления, развитием образования,

культуры, медицины, экономики. Иначе говоря, они могут касаться любой сферы

жизни человека, социальной группы или общества. Есть основание считать, что

формы, методы, условия и степень сочетания управления и самоуправления на

различных уровнях общественного устройства - решающий фактор, определяющий

положение человека в обществе, его самореализация и саморазвитие.

2. Видовые разнообразия самоуправления.

Самоуправление имеет различные формы. Различия существует по

субъектам, объектам и уровням самоуправления, его целям, методам и формам

организации. Так, в условиях персонифицированного управления выделяют

индивидуальное и групповое самоуправление.

Индивидуальное самоуправление - управление собой, то, что близко к

понятию «самообладание», т.е. способность личности не менять своего «Я» в

различных ситуациях. Индивидуальное самоуправление может по своему

характеру быть либо исполнительским, либо связанным с установлением заданий

для других индивидов. Способность именно к такому самоуправлению позволяет

работнику быть как неформальным лидером, так и профессиональным управляющим

(кто не может управлять собой, не способен управлять другими) В этом смысле

при персонифицированном управлении самоуправление предшествуют управлению.

Групповое самоуправление может быть, реализовано на основе внутренней

дисциплины, консенсуса и консолидации, достигаемых членами группы

самостоятельно или под влиянием лидера. Оно может сообразовываться по целям

и мотивам с идущими сверху воздействиями «помогать» им. Такая разновидность

самоуправления есть кооперационное самоуправление. Если же присущая

последнему согласованность не достигается, то самоуправление становится по

отношению к управлению конфронтационным, противостоит ему.

Различают самоуправление профессиональное и самоуправление

общественное. В первом случае, согласно одной из известных трактовок,

«система в процессе управления испытывает внешнее воздействие» и в тоже

время «каждая система самоуправляема» Исходя их данного тезиса в 80-е годы

в СССР «самоуправление» на предприятии обычно отождествлялось с

демократией. Второй же отличительный вид самоуправления и его формы

предлагалось относить к «полу формальным организациям»

В общественном самоуправлении выделяют подвиды, которые реализуются:

а) трудовыми коллективами государственных предприятий, действующими в

управлении на «общественных началах»

б) инициативными группами граждан по месту жительства -

территориальное самоуправление городских микрорайонов

в) учредителями и членами различного рода инициативных образований

общественных организаций, фондов. Система общественного самоуправления,

функционирующая как в обществе в целом, так и в его подсистемах имеет свои

уровни иерархии. Отсюда следует, что ей присуще свое профессиональное

самоуправление. Однако этот профессионализм, порождаемый иерархией

общественного самоуправления и усиливаемый освобождением общественного

деятеля от прежней работы по базовой специализации, носит вторичный

характер, ибо реализуется в рамках самоуправляемой системы и ограничен

ресурсами. Это подтверждается опытом советских государственных предприятий,

где иерархия в общественных организациях и органах самоуправления

прослеживалась достаточно четко.

Профессиональное управление, осуществляемое в недрах общественного

самоуправления, обычно называют квазипрофессиональным. В этой связи важно

отметить, что сравнительный потенциал профессионального и

квазипрофессионального управления произведен от соотношения

фундаментальности, основательности профессиональных знаний, получаемых

персоналом при исходной базовой подготовке, с одной стороны, и при

переподготовке, повышении квалификации, - с другой. Исходя из этого и

надлежит, как подбирать работников, так и выявлять области самоуправления.

В зависимости от целей и применяемости методов самоуправления,

самоуправление может быть: политическим и экономическим, в том числе

производственным.

В свою очередь производственное самоуправление осуществляется либо

собственником имущества, либо исходит от нанятого им и наделенного

соответствующими полномочиями управленческого персонала. Самоуправление

может осуществляться также от лица работников предприятия, занятых

производственно - хозяйственной деятельностью и освобождается от нее ради

выполнения управленческой работы. Они могут быть наемными работниками, а

могут участвовать в управлении как собственники, т.е. являются владельцами

предприятия и в этом качестве приглашать на роль исполнительного персонала

управленцев - профессионалов.

В обоих случаях, т.е. когда работники выступают как владельцы, и когда

они собственниками имущества не являются, самоуправление может быть

непосредственным и представительным. При непосредственном самоуправлении

субъект самостоятельно принимает решение, при представительном принятии

решения опосредуется действиями других лиц, представляющих интересы

полномочного субъекта, делегировавшего им определенные права и

ответственность. Самоуправление, осуществляемое собственником, владельцем

имущества или от его лица следует называть приватным самоуправлением. Дело

в том, что, как и управление, самоуправление может идентифицироваться не

только относительно управляемых объектов, но и по отношению к управляющим

субъектам в их системной иерархии. Очевидно, что самоуправляемая система

есть там, где имеется не только объект, которым надо управлять, но и

«собственный» субъект управления, выступающий таковым лишь применительно к

данному объекту.

Нельзя не остановиться и на местном самоуправлении. Трактовать его

можно как продукт организации территориального управления в масштабе

страны, возникающий в условиях, когда нужно разделить компетенцию между

центральными и территориальными органами государственного управления. При

этом вопрос о том, кто кому делегирует управленческие правомочия- «центр»

«местам» или наоборот, видимо, произведен от формы государственного

устройства: федеральной или конфедеративной. Как бы то ни было, местное

самоуправление выступает следствием межуровневого распределение функций в

иерархической системе, т.е. оно, является результатом определенного

организацией сочетания централизации и децентрализации, что прежде всего,

свойственно профессиональному управлению. В тоже время оно является

социальным демократическим институтом, формой волеизъявления жителей той

или иной административно - территориальной единицы. Первое характерно для

органов исполнительной власти, второе больше присуще органам

представительской власти.

Любая сложная система уже в силу своего иерархического строения

предполагает наличие самоуправления. Система полностью самоуправляемая,

если не имеет над собой ни одного вышестоящего органа. Она самоуправляемая

частично, если представляет собой объект в более сложной иерархической

структуре Степень этой самоуправляемости определяется мерой централизации,

или соотношением между внешним управлением, реализуемым со стороны

вышестоящего органа, и внутренним управлением исходящим от управляющего

субъекта системы. И в том, и в другом случае речь может идти как об

общественном, так и о профессиональном управлении. В ходе проводимых в

России преобразований изменились политические, экономические,

идеологические условия. Появились экономически свободные субъекты

хозяйственной деятельности, развивается частная собственность, разрешено

Страницы: 1, 2