дной из форм исполнения постановлений Конституционного Суда РФ фактически стала практика вынесения им определений о распространении прежних правовых позиций на аналогичные ситуации, повторяемые в других законах и иных нормативных актах.Вместе с тем при высоком профессиональном уровне деятельности и авторитете Конституционного Суда РФ в осуществлении его функций "слабым" местом остается исполнение его решений. До сих пор по информации Генеральной прокуратуры России не приведены в соответствие с постановлениями Конституционного Суда РФ, а, следовательно, с Конституцией РФ конституции и уставы 25 субъектов Федерации и более 700 других региональных нормативных актов, конституционность которых поставлена под сомнение в результате прокурорского реагирования. Палатами Федерального Собрания РФ не реализованы рекомендации, содержащиеся в ряде постановлений Конституционного Суда.Имеются факты, когда при признанных неконституционными положениях федеральных законов продолжают действовать основанные на них подзаконные нормативные акты. Имеются попытки и прямого игнорирования актов Конституционного Суда РФ, волокиты с их опубликованием в официальных изданиях субъектов Федерации. Недостаточна роль Правительства РФ, министерств и ведомств в обеспечении эффективного исполнения решений Конституционного Суда РФ федеральными органами исполнительной власти.Некоторые из названных недостатков исполнения актов конституционного правосудия свойственны и итоговым решениям конституционных судов субъектов Федерации.Здесь имеются факты неисполнения постановлений Конституционного Суда (Адыгея), игнорирования их федеральными судами (Коми).Во многом "слабость" механизма исполнения решений Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов Федерации обусловлена незавершенностью законодательной регламентации этой стадии конституционного судопроизводства; отсутствием предусмотренного ст.81 Закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" [2] федерального закона об ответственности за неисполнение либо воспрепятствование исполнению решения Конституционного Суда РФ; недооценкой палатами Федерального Собрания, органами государственной власти субъектов Федерации социальной значимости решений конституционного правосудия в обеспечении правовой стабильности и упрочении конституционного строя.Не способствует этому и неиспользование потенциала юридических ведомств, в частности Министерства юстиции России, а также ограничение деятельности конституционных (уставных) судов лишь территорией 12 субъектов Федерации. ЗаключениеСудебным органом конституционного контроля на всей территории России является Конституционный Суд России. Он осуществляет судебную власть посредством конституционного судопроизводства.Конституционный Суд самостоятельно и независимо осуществляет вверенную ему власть в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда определяются Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" [2].Конституционный Суд при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов, тем самым он строго придерживается принципа разделения властей и полномочий органов государства.Конституционный Суд РФ - одна из надежных гарантий того, что в условиях нестабильности властных структур, отсутствия в стране сложившегося правового государства, противоречивых тенденций развития российского общества, сопровождаемых негативными явлениями в различных сферах его жизни, решение вопросов права может быть правомерным только в строгом соответствии с действующей Конституцией государства.В целях совершенствования механизма исполнения федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации решений Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов можно рекомендовать:Правительству РФ: подготавливать изменения и дополнения в законодательство, вытекающие из постановлений и определений Конституционного Суда РФ; внести дополнения в Федеральный закон "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" о необходимости в официальных изданиях, в том числе при переиздании законов, указов Президента и постановлений Правительства, делать отметки о признании не соответствующими Конституции норм со ссылкой на соответствующие акты Конституционного Суда РФ; ускорить реализацию рекомендаций решений Конституционного Суда РФ рассмотреть вопрос о необходимости законодательного урегулирования вопросов, возникших в результате проверки конституционности положений ряда федеральных законов, в том числе и кодексов;законодательным (представительным) органам субъектов Федерации рассмотреть вопрос о совершенствовании механизма исполнения решений конституционных (уставных) судов Российской Федерации;Конституционному Суду РФ: возобновить практику обращения с Посланиями к Федеральному Собранию РФ, в которых, наряду с анализом вопросов состояния конституционной законности, акцентировать внимание и на исполнении актов Конституционного Суда РФ; совместно с Министерством юстиции РФ обсудить вопрос об учреждении еженедельной федеральной газеты "Конституционное правосудие" для популяризации и комментирования решений Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ; обсуждения проблем конституционной юстиции, анализа практики реализации актов конституционных судов;Министерству юстиции РФ организовать выявление и мониторинг подзаконных нормативных актов, основанных на признанных неконституционными положениях федеральных законов и постановлений Правительства, законах и иных нормативных актах субъектов. Генеральной прокуратуре РФ организовать опротестование названных актов либо обращение в суды о признании их недействующими;Министерству образования РФ, высшим юридическим учебным образовательным учреждениям обсудить вопрос о включении в учебные планы высших юридических учебных заведений преподавание обязательного курса "Конституционное правосудие" с выделением специального раздела "Исполнение решений Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации";главам субъектов Российской Федерации и законодательным (представительным) органам субъектов Федерации: незамедлительно публиковать в официальных изданиях (вестниках, ведомостях) субъектов Федерации акты Конституционного Суда РФ, касающиеся не только конституций (уставов), законов и иных нормативных актов соответствующих субъектов Федерации, но и конституционных прав и свобод человека и гражданина, федерализма и местного самоуправления;Полномочным представителям Президента РФ в федеральных округах использовать возможности федеральных округов в обеспечении взаимодействия конституционных (уставных) судов на территории округов с целью обмена информацией, опытом, организации, учебы и стажировки; активизировать работу по содействию Конституционному Суду РФ, конституционным (уставным) судам субъектов Федерации в исполнении их решений, ежегодно обобщать практику исполнения актов конституционных и уставных судов и представлять рекомендации по совершенствованию этой деятельности Президенту РФ [12, с.18]. Глоссарий|
№ | Новое понятие | Содержание | | 1 | Арбитражные суды | - возглавляемые Высшим Арбитражным Судом РФ, осуществляющие правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и рассматривающие другие дела, отнесенные к их компетенции федеральным законом | | 2 | Конституционное право как отрасль права | - это система правовых норм, устанавливающих и гарантирующих основы конституционного строя, основные права и свободы человека и гражданина, закрепляющие государственное устройство страны, ее территориальную организацию, основы организации гражданского общества, государственной власти, местного самоуправления | | 3 | Консти-туционно-правовое отношение | - это общественное отношение, урегулированное нормами конституционного права и порождающее взаимные права и обязанности его участников с целью урегулирования отношений, являющихся предметом конституционного права | | 4 | Конститу-ционный Суд РФ | - единственное судебное учреждение, компетентное решать вопросы, указанные в ст.125 Конституции РФ (разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов органов государственной власти, конституций республик и др.) | | 5 | Право | - система юридических норм, регулирующих наиболее важные общественные отношения на основе справедливости и закона | | 6 | Правосудие | - это конституционно закрепленная особая форма деятельности государства в сфере осуществления судебной власти, выражающаяся в процессуальной деятельности судов по рассмотрению гражданских, уголовных, административных дел с применением государственного принуждения, основанного на законе | | 7 | Правоотношения | - охраняемые государством общественные отношения, возникающие вследствие воздействия норм права на поведение людей и характеризующиеся наличием субъективных прав и юридических обязанностей для их участников | | 8 | Судебные органы государственной власти | - осуществление судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства | | 9 | Суды субъектов РФ | - конституционные суды субъектов РФ и мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ | | 10 | Функции | - наиболее важные общие направления деятельности главы государства, исходя из его положения в системе органов государственной власти | | 11 | Федеральные суды общей юрисдикции | - система судов, возглавляемых Верховным Судом РФ, осуществляющих судопроизводство по уголовным, гражданским, административным и иным делам, относящимся к их подсудности | | |
Список использованных источниковНормативно-правовые акты:1. Конституция Российской Федерации. (Принята на Всенародном референдуме) [текст] (поправки от 30.12.2008) // Российская газета.25.12.1993 г. Справочно-правовая система "Консультант Плюс" / Компания "Консультант Плюс". [Электронный ресурс]. Послед. обновл.14.05.2009. 2. Федеральный конституционный закон РФ от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном суде Российской Федерации" [текст] (ред. от 05.02.2007) // Собрание законодательства РФ.25.07.1994. № 13. Ст.1447 // Справочно-правовая система "Консультант Плюс" / Компания "Консультант Плюс". [Электронный ресурс]. Послед. обновл.14.05.2009. 3. Федеральный конституционный закон РФ от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" [текст] (ред. от 05.04.2005) // Собрание законодательства РФ.06.01.1997. № 1. Ст.1 // Справочно-правовая система "Консультант Плюс" / Компания "Консультант Плюс". [Электронный ресурс]. Послед. обновл.14.05.2009. 4. Федеральный закон РФ от 14.03.2002 г. № 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" [текст] (ред. от 25.12.2008) // Собрание законодательства РФ.18.03.2002. № 11. Ст.1022 // Справочно-правовая система "Консультант Плюс" / Компания "Консультант Плюс". [Электронный ресурс]. Послед. обновл.14.05.2009. 5. Закон РФ от 27.04.1993 г. № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" [текст] (ред. от 14.12.1995) // Российская газета, 12.05.1993, № 89 // Справочно-правовая система "Консультант Плюс" / Компания "Консультант Плюс". [Электронный ресурс]. Послед. обновл.14.05.2009. Научная литература: 6. Авакьян С.А. Полномочия Конституционного Суда РФ: нерешенные проблемы [текст] // Вестник Конституционного Суда РФ. 1997. № 2. 7. Анишина В. Правовые позиции Конституционного Суда России [текст] // Российская юстиция. 2000. № 7. 8. Анишина В.И. Некоторые проблемы реализации решений Конституционного Суда РФ судами общей юрисдикции // Проблемы исполнения федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ решений Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ: Материалы Всероссийского совещания (Москва, 22 марта 2001 г) [текст] / Под ред. М.А. Митюкова, С.В. Кабышева, В.К. Бобровой, С.Е. Андреева. - М.: Формула права, 2001. - 282 с. 9. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации [текст]: учеб. для вузов. - М.: НОРМА, 2007. - 784 с. 10. Белкин А.А. Вопросы юридической силы решений Конституционного Суда Российской Федерации [текст] // Вестник Конституционного Суда РФ. 1997. № 2. 11. Баглай М.В. Некоторые актуальные проблемы конституционного правосудия в России [текст] // Конституционное правосудие: Вестник Конференции органов конституционного контроля стран молодой демократии. Вып.1. /Центр конституционного права Республики Армения. - Ереван, 1998. - 238 с. 12. Варламова Н.А. Правовые позиции Конституционного Суда РФ: юридическая природа, техника выявления и проблемы имплементации в правовую систему // Проблемы исполнения федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ решений Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ: Материалы Всероссийского совещания (Москва, 22 марта 2001 г) [текст] / Под ред. М.А. Митюкова, С.В. Кабышева, В.К. Бобровой, С.Е. Андреева. - М.: Формула права, 2001. - 282 с. 13. Гаврюсов Ю.В. Проблемы исполнения решений Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ // Проблемы исполнения федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ решений Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ: Материалы Всероссийского совещания (Москва, 22 марта 2001 г) [текст] / Под ред. М.А. Митюкова, С.В. Кабышева, В.К. Бобровой, С.Е. Андреева. - М.: Формула права, 2001. - 282 с. 14. Гаджиев Г.А. Правовые позиции Конституционного Суда РФ [текст] // Сев. - Кав. юридический вестник. 1997. № 3. 15. Конституционное право России [текст]: учебник / А.Е. Постников, В.Д. Мазаев, Е.Е. Никитина. - М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2008. - 504 с. 16. Конституционное право России [текст]: учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. - М.: НОРМА, 2008. - 544 с. 17. Конституционное право России [текст] / Под ред. Г.Н. Комковой. - М.: Юристъ, 2006. - 399 с. 18. Конституционное право [текст]: учебник / Под ред. Б.Н. Габричидзе, А.Н. Ким-Кимэн, А.Г. Чернявского. - М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2004. - 416 с. 19. Корнеева Н.В. Конституционное право России [текст]: учеб. пособие. - СПБ.: ПИТЕР, 2009. - 176 с. 20. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России [текст]. - М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2008. - 608 с. 21. Карпов А.В. Конституционное (государственное) право России [текст]: учеб. пособие. - М.: Дашков и К, 2008. - 180 с. 22. Смоленский М.Б. Конституционное (государственное) право России [текст]: учебник. - М.: МарТ, 2008. - 224 с. 23. Чиркин В.Е. Конституционное право России [текст]: учебник. - М.: Юристъ, 2008. - 448 с. 24. Эбзеев Б.С. Толкование Конституции Конституционным Судом Российской Федерации: теоретические и практические проблемы [текст] // Государство и право. 1998. № 5. ПриложенияПриложение А Приложение Б
Страницы: 1, 2, 3, 4
|
