p align="left">Расширение прав коллегий адвокатов, развитие их само-управления и независимости - медленный процесс, происходя-щий ныне в русле судебно-правовых реформ. Судебно-правовая реформа 1990-х гг., вызывающая не только положительные оценки, но и обоснованную критику, суще-ственно изменила правовой статус адвоката и адвокатских объ-единений. Хотя новый Закон «Об адвокатуре РФ» еще не принят (на май 2000 г.) и действует Положение об адвокатуре РСФСР 1980 г., права адвоката и его правозащитные, возможности расширились в связи с формированием в стране Судебной власти, внедрением в правовую систему России общепризнанных международных пактов о правах человека, совершенствованием уголовно-процессуального и созданием арбитражно-процессуального законодательства. Так, появление, помимо системы общих и военных судов, Конституционного Суда РФ и системы арбитражных судов, а также снятие ограничений на участие адвоката в дознании, административном производстве расширило его сферу деятель-ности, создало новые возможности защиты адвокатами прав и интересов граждан и Организаций. Правовой статус адвоката в новых для него видах судопроизводства будет рассмотрен по-дробно в соответствующих темах особенной части пособия. Здесь же следует подчеркнуть, что реализация ст. 46 Конститу-ции РФ 1993 г. о праве каждого на судебную защиту не только повышает роль суда в нашем обществе, но и создает предпосылки для активной правозащитной деятельности адвоката с использо-ванием судебной трибуны, возможностей правосудия. Эффективность оказываемой адвокатом правовой помощи определяется не только уровнем его профессиональной подго-товки, но и состоянием правовой системы, статусом личности в государстве. Конституция РФ 1993 г. в главе «Права и свободы человека и гражданина» сделала значительный шаг в направ-лении к построению правового государства. Учитывая прямое действие Конституции и отражение ее принципов в отрасле-вом законодательстве, адвокат получил возможность активного воздействия на создание условий для реализации прав человека. Расширение судебной юрисдикции, осуществляемое правовой реформой, и укрепление правового статуса гражданина создают реальные условия эффективной защиты интересов личности с участием адвоката. Законы о собственности, о земле, об обжало-вании в суд действий должностных лиц и коллегиальных орга-нов управления, закон о печати и других средствах массовой информации, пенсиях, о частном предпринимательстве, новый Гражданский Кодекс РФ и др. дают адвокату мощное оружие -оружие права. Исключительно велико значение изменений в Уголовно-процессуальном законодательстве для активного участия адво-ката на предварительном следствии и в суде. У подозреваемого и обвиняемого появился защитник на ранних этапах расследова-ния, появилась возможность судебного обжалования мер про-цессуального принуждения. Возросли требования к доказатель-ствам (проблема недопустимости доказательств, полученных с нарушением федерального законодательства), что также создает новые правовые возможности защиты. Пробуждается интерес к судебному красноречию с возрождением суда присяжных. Важное значение для успешной деятельности адвоката имеет его независимость от государственных органов и органов коллегии адвокатов при определении средств и способов защиты интересов клиента, единственными критериями которых является законность и нравственная безупречность. Действующее Положение об адвокатуре и уголовно-процессуальное законодательство в качестве гарантий независимости адвоката указывают на адвокатскую тайну, недопустимость допроса адвоката об обстоятельствах, ставших известными ему в связи с исполнением обязанностей защитника или предста-вителя. Проекты Федерального Закона «Об адвокатуре РФ» идут по пути расширения этих гарантий, включая особые условия при-влечения адвоката к уголовной ответственности и средства, обеспечивающие его безопасность при отправлении профессио-нальных обязанностей. Большую независимость от государственных органов обрели и коллегии адвокатов. И хотя в Положении об адвокатуре РСФСР функции Министерства юстиции звучат по прежнему весомо, практически они или не реализуются, или весьма ослаблены. 1.2. Понятие и общая структура адвокатуры РФАдвокатура - профессиональная, самоуправляемая организация, создан-ная для оказания юридической помощи гражданам и организациям. Она не является правоохранительным органом, не обладает правом государственно-го принуждения к лицам, допустившим нарушение закона, ее действия и ре-шения не носят общеобязательный характер, однако деятельность адвокату-ры имеет большое значение для защиты нарушенных прав и свобод граждан, интересов организаций. Чувилев А.А., Чувилев Ан.А. Правоохранительные органы: Учебное пособие. - М.: Юриспруденция, 2000. С. 127.Деятельность адвокатуры осуществляется в соответствии со ст. 48 Консти-туции РФ, согласно которой каждый имеет право на получение квалифициро-ванной юридической помощи, а также Основными положениями о роли адво-катов, принятыми VIII Конгрессом ООН по предупреждению преступлений. Ныне действующее Положение об адвокатуре РСФСР 1964 г. в значительной мере устарело, поэтому в настоящее время разрабатывается Закон об адвокату-ре. При оказании конкретной юридической помощи адвокаты руководствуют-ся уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным и иным отрасле-вым законодательством.Задачами адвокатуры являются оказание юридической помощи гражда-нам и организациям, содействие охране прав и законных интересов граждан и организаций, соблюдению законности. Многие задачи, указанные в Поло-жении об адвокатуре, не соответствуют ее реальному назначению. В частно-сти, в этом нормативном акте указано, что задачей адвокатуры является со-действие осуществлению правосудия. Однако адвокат представляет интересы своего клиента и использует свои юридические знания с целью добиться ре-шения суда в его пользу. Адвокат не будет обжаловать необоснованный при-говор, если он устраивает его клиента.Адвокатура является независимой организацией. Должностные лица ис-полнительной, судебной власти не могут оказать воздействие на адвоката, например, для того, чтобы заставить его уменьшить активность в защите ин-тересов клиента. Численность, расходы и доходы адвокатуры никем не ут-верждаются. Адвокатура является самоуправляемой организацией, поэтому она свободна от контроля со стороны Министерства юстиции РФ и его ор-ганов, вправе не руководствоваться их инструкциями и методическими ре-комендациями.В настоящее время основным организационным объединением лиц, за-нимающихся адвокатской деятельностью, является коллегия адвокатов. Коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеющим свою печать и бланк, счет в банке. Образование коллегии осуществляется по инициативе группы учредителей. Организация и порядок деятельности коллегии опреде-ляются ее уставом, принимаемым на общем собрании членов коллегии. Вновь создаваемые коллегии и их уставы подлежат регистрации в Минис-терстве юстиции РФ. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.Органами коллегии адвокатов являются общее собрание, президиум, ре-визионная комиссия.Общее собрание коллегии адвокатов проводится не реже одного раза в год и правомочно при участии в нем не менее двух третей состава коллегии. Все решения общего собрания принимаются простым большинством голосов. Общее собрание избирает президиум и ревизионную комиссию, заслушива-ет отчеты об их работе, устанавливает численный состав, смету расходов и доходов коллегии, рассматривает жалобы на постановления президиума коллегии, решает другие вопросы деятельности коллегии.Президиум является исполнительным органом коллегии адвокатов, изби-раемым на три года. На его заседании избираются председатель президиума и его заместитель. Президиум созывает общее собрание коллегии, организу-ет юридические консультации и руководит их деятельностью, проводит про-верки работы юридических консультаций и отдельных адвокатов, принима-ет в члены коллегии и в состав стажеров, распределяет адвокатов по юридическим консультациям, отчисляет и исключает из членов коллегии и из состава стажеров, обобщает опыт работы адвокатов, издает методические пособия, применяет меры поощрения адвокатов и рассматривает дела о дис-циплинарных проступках, принимает решения об оказании бесплатной юридической помощи, представляет адвокатуру в государственных и обще-ственных организациях, организует справочную работу по законодательству и судебной практике. Решения президиума принимаются простым большинством голосов и могут быть пересмотрены самим президиумом или всеобщим собранием членов коллегии адвокатов. Ревизионная комиссия избирается общим собранием коллегии адвокатов на три года. На своем заседании она избирает председателя и его заместите-ля. Ревизионная комиссия проводит ревизию финансово-хозяйственной де-ятельности президиума коллегии и юридических консультаций.Организационными частями коллегии адвокатов являются юридические консультации, адвокатские бюро, фирмы. Все они являются юридическими лицами со своим счетом в банке, бланками, печатями и организуются для не-посредственной юридической помощи в городах, других населенных пунктах. Для их создания необходимо разрешение президиума коллегии адвокатов, со-гласованное с органом юстиции субъекта Российской Федерации. Каждая юридическая консультация, бюро и т. д. имеют свой секретариат и свою бух-галтерию. Юридической консультацией руководит заведующий, назначае-мый президиумом коллегии из числа ее членов. Заведующий организует рабо-ту юридической консультации, выделяет адвокатов для оказания бесплатной юридической помощи, распределяет работу среди адвокатов с учетом их опы-та и специализации.Адвокаты и их коллегии объединяются в союзы. В настоящее время су-ществуют такие союзы, как Гильдия адвокатов России, Международный со-юз адвокатов и некоторые другие. Задачами этих союзов являются защита прав адвокатов, их чести и достоинства, совершенствование деятельности адвокатуры, участие в разработке законопроектов, представительство инте-ресов адвокатуры в государственных органах. Чувилев А.А., Чувилев Ан.А. Правоохранительные органы: Учебное пособие. - М.: Юриспруденция, 2000. С. 133.При всем многообразии деятельности адвокатуры по оказанию юридиче-ской помощи в ней можно выделить основные направления:- консультации, разъяснения действующего законодательства, устные и письменные справки по юридическим вопросам;- составление заявлений, жалоб и других документов правового характера;- представительство в судах по гражданским делам, по делам об административных правонарушениях;- участие в уголовном судопроизводстве в качестве защитника подозре-ваемого, обвиняемого или представителя потерпевшего, гражданского ист-ца, гражданского ответчика.Адвокатом может стать гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по специальности юриста не менее двух лет. Ли-ца, не имеющие необходимого стажа работы, могут быть приняты в члены коллегии после прохождения ими стажировки продолжительностью от 6 ме-сяцев до 1 года. Члены коллегии не могут состоять на службе в государствен-ных и общественных органах, но вправе заниматься научной и преподава-тельской деятельностью на платной основе.Адвокат вправе представлять интересы своего клиента во всех государст-венных и общественных организациях, как правило, в различных правоохра-нительных органах. Для участия в деле адвокату выдается ордер, который он предъявляет в качестве подтверждения своих полномочий. Он вправе через юридическую консультацию запрашивать документы, необходимые для ве-дения защиты или представительства. Такие требования адвоката обязатель-ны для соответствующих государственных и общественных организаций. В соответствии с принципом состязательности адвокат, представляя интере-сы своего клиента в ходе судебного разбирательства, наделяется равными правами со стороной обвинения, истца.Адвокат обязан строго соблюдать закон, адвокатскую этику. Он обязан использовать все разрешенные законом средства для защиты прав и закон-ных интересов обвиняемого или лица, представителем которого он являет-ся. Он не вправе отказаться от принятой на себя защиты, но не имеет право и осуществлять защиту или представительство в случаях, если он по данно-му делу оказывает или ранее оказывал юридическую помощь лицам, интере-сы которых находятся в противоречии с интересами лица, обратившегося с просьбой о ведении дела. Адвокат не вправе разглашать сведения, сообщен-ные ему доверителем в связи с оказанием юридической помощи. Адвокат за нарушение закона, устава коллегии и адвокатской этики мо-жет быть подвергнут дисциплинарному взысканию решением президиума коллегии адвокатов. Мерами взыскания могут быть выговор строгий выго-вор, замечание, исключение из коллегии. Если лицо обратилось за оказанием юридической помощи в юридичес-кую консультацию, то ее заведующий назначает адвоката из членов консуль-тации, который заключает соглашение об оказании юридической помощи. В некоторых случаях граждане, организации обращаются непосредственно к конкретному адвокату. В консультациях организовано дежурство адвокатов, всех обратившихся за правовой помощью принимает в первую очередь де-журный адвокат. Адвокат сам устанавливает размер вознаграждения (гоно-рара) за свои услуги исходя из сложности дела, его объема и материальных возможностей клиента. Обговорив все условия, адвокат и клиент заключают соглашение, после чего клиент вносит определенную сумму в кассу юриди-ческой консультации. В некоторых установленных законом случаях адвокаты обязаны оказывать юридическую помощь бесплатно. Наиболее часто бесплатная юридическая по-мощь оказывается по уголовным делам, когда подозреваемый или обвиняемый не может оплатить услуги защитника. В этих случаях следователь, прокурор или суд направляют телефонограмму в президиум коллегии или непосредственно в юридическую консультацию, обслуживающую данный район. Заведующий консультацией обязан выделить адвоката для защиты, а последний не вправе oт нее отказаться. Бесплатно юридическая помощь оказывается и по некоторым категориям гражданских дел (истцам в судах первой инстанции по делам о взы-скании алиментов, по трудовым делам о возмещении вреда, причиненного увечьем, смертью кормильца, связанной с работой; при составлении заявлений назначении пенсий, пособий и др.).
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
|