p align="left">Поэтому в случае фальсификации отчетной документации, ревизионных документов, акта об уничтожении наркотических средств или наркотикосодержащих веществ и т.п. уголовная ответственность не должна наступать по ст. 233 УК. Она направлена прежде всего на защиту установленного нормативными актами порядка выдачи рецептов и других документов, представление которых дает возможность беспрепятственно получить наркотические средства или психотропные вещества. В случае подделки отчетной и иной подобной документации, если это, например, сопровождалось изъятием наркотических средств из оборота, уголовная ответственность наступает за общий или служебный подлог документов и хищение наркотиков. Выдача рецепта либо иного документа в буквальном понимании означает передачу, вручение, предоставление их другому лицу. Между тем смысловое значение выдачи как действия, предусмотренного ст. 233 УК, следует толковать шире. Под выдачей необходимо понимать и действия по составлению подложного рецепта или иного документа (интеллектуальный подлог). Изготовление фиктивного рецепта или иного документа, строго говоря, выступает как начальный этап их выдачи, фальсификации. Но поскольку в ст. 233 УК в качестве действий по подлогу документов также предусматривается "подделка", собственно составление подложного рецепта или иного документа образуют оконченное преступление. Подделка документов является оконченной в момент их изготовления, независимо от того, были ли впоследствии получены по ним наркотические средства или предпринимались попытки по их получению. Использование данных документов лежит за рамками ст. 233 УК и требует самостоятельной оценки. В случае если подделыватель рецептов получает по ним наркотические вещества бесплатно, содеянное следует квалифицировать как совокупность ст. ст. 233 и 229 УК. При возмездном получении по поддельному рецепту наркотических или наркотикосодержащих средств деяние следует оценивать как незаконное приобретение наркотиков (ст. 228 УК). Статья 233 УК представляет собой альтернативно - должностной состав. Субъектом преступления могут быть и частные лица. В случае его совершения должностным лицом этот состав конкурирует со ст. ст. 285 и 292 УК. Законодатель, предусматривая такой признак состава преступления, как "незаконная выдача", тем самым включает в круг субъектов данного состава должностных лиц. Отсюда ст. 233 УК выступает как специальная по отношению к ст. 292 УК ("Служебный подлог"). Соответственно этому применению подлежит первая норма. По моему мнению, ст. 233 УК нуждается в дополнении и согласовании с другими нормами действующего УК. Из ее названия и диспозиции следует, что ответственность наступает в случае незаконной выдачи либо подделки рецептов (иных документов) только наркотических средств и психотропных веществ. Следовательно, подделка (незаконная выдача) документов (рецептов) на сильнодействующие, одурманивающие, ядовитые вещества не может квалифицироваться по ст. 233 УК. Таким образом, диспозиция ст. 233 УК значительно сужает уголовно - правовые возможности в борьбе с психоактивными веществами ненаркотического ряда, оказывающими сходное с ними воздействие. ЗаключениеВ заключении необходимо отметить, что вопросы толкования уголовно-правовых норм являются актуальной и достаточно сложной проблемой в уголовном праве, так как от понимания воли законодателя зависят многие аспекты правоприменительной деятельности по реализации уголовной политики в Российской Федерации. 1.В определении уголовно наказуемого использования размера наркотических веществ на практике привела не только к серьезному перекосу в правоприменительной деятельности, но и в целом в стратегии и тактике борьбы с таким социально опасным явлением, как наркомания. Фактически произошел, в ущерб другим способам предупреждения этой социальной болезни, резкий крен в сторону применения мер уголовно - репрессивного характера, повлекший, в свою очередь, в значительной степени искусственный рост преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков. 2. Проведя подробный исторический и сравнительно-правовой анализ развития российского уголовного законодательства об ответственности за преступления, связанные с наркотиками, за последние сто лет, отмечается постепенное расширение круга указанных преступных деяний, что характеризует наступательность российского государства на проблему наркотизма. Наиболее стремительное развитие российского уголовного законодательства, направленного на борьбу с наркотизмом, приходится на 70-90-е годы ХХ столетия, что выразилось в более активном использовании уголовно-правовых средств в борьбе с этим негативным явлением посредством расширения и ужесточения наказуемости данных деяний. 3. В настоящее время в Уголовном кодексе Российской Федерации не предусмотрена ответственность за приобретение и хранение наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в целях сбыта. Вместе с тем в соответствии с подп. (iii) п. (а) ч. 1 ст. 3 Конвенции о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. данные деяния должны быть признаны уголовными преступлениями. Необходимо отметить, что ранее ответственность за указанные составы преступления была закреплена в УК и на практике успешно применялась. Однако внесенные в УК в декабре 2003 г. изменения исключили их. Восполнение данного пробела позволит привести российское законодательство в соответствие с международными нормами и повысить уровень гарантий общественной безопасности в нашей стране. Диспозицию ст.228.1 УК РФ следует дополнить указанием на приобретение и хранение наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в целях сбыта. 4. В соответствии со ст. 188 УК незаконное перемещение через границу прекурсоров, используемых для изготовления и производства наркотиков, квалифицируется как контрабанда обычных товаров. Общественная опасность контрабанды указанных веществ не может быть ниже общественной опасности контрабанды самих наркотических средств и психотропных веществ. В этой связи представляется необходимым усилить уголовную ответственность за такое деяние, отнеся их к предметам преступления, предусмотренного частью второй указанной статьи. 5. Купля-продажа и незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ часто происходят в помещениях или на территориях торговых предприятий, игорного и развлекательного бизнеса, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, которые, думается, не должны быть безучастными к тому, что происходит на принадлежащих им площадях. Поэтому в целях усиления профилактики наркомании целесообразно предусмотреть ответственность руководителей юридических лиц, владеющих местами отдыха и проведения досуга граждан, за непринятие необходимых мер по предупреждению и недопущению распространения и потребления в этих местах наркотических средств, психотропных веществ. Уголовный кодекс следует дополнить ст. 230.1 «Непринятие необходимых мер по предупреждению и недопущению распространения и потребления в этих местах наркотических средств, психотропных веществ» 6. В настоящее время на законодательном уровне практически отсутствует система принуждения больных наркоманией к лечению и наблюдению. В этой связи необходимо изменение действующих норм посредством определения способов и порядка принуждения и наблюдения, как правонарушителей - лиц, больных наркоманией, так и больных наркоманией, которые в связи с определенными обстоятельствами могут представлять опасность для себя и других лиц или находятся в беспомощном состоянии. В частности необходимо возвратиться к прежней редакции ст. 97 УК РФ, указав в ней на лиц страдающих наркоманией. 7. По нашему мнению, ст. 233 УК нуждается в дополнении и согласовании с другими нормами действующего УК. Из ее названия и диспозиции следует, что ответственность наступает в случае незаконной выдачи либо подделки рецептов (иных документов) только наркотических средств и психотропных веществ. Следовательно, подделка (незаконная выдача) документов (рецептов) на сильнодействующие, одурманивающие, ядовитые вещества не может квалифицироваться по ст. 233 УК. Таким образом, диспозиция ст. 233 УК значительно сужает уголовно - правовые возможности в борьбе с психоактивными веществами ненаркотического ряда, оказывающими сходное с ними воздействие. Таким образом, уголовно - правовые меры борьбы с незаконной выдачей либо подделкой рецептов (иных документов), дающих право на получение наркотических и других веществ, нуждаются в совершенствовании. На наш взгляд, диспозиция ст. 233 УК могла бы быть изменена следующим образом: "Незаконная выдача, подделка либо сбыт рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и одурманивающих веществ..." Соответствующим образом должно быть изменено и наименование ст. 233 УК. Глоссарий|
№ п/п | Понятие | Содержание | | 1 | 2 | 3 | | 1 | наркотические средства | вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года | | 2 | психотропные вещества | вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года | | 3 | прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ | вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года | | 4 | аналоги наркотических средств и психотропных веществ | запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят | | 5 | препарат | смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащая одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации | | 6 | оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров | культивирование растений; разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с таможенной территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации | | 7 | незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров | оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации | | 8 | производство наркотических средств, психотропных веществ | действия, направленные на серийное получение наркотических средств или психотропных веществ из химических веществ и (или) растений | | 9 | изготовление наркотических средств, психотропных веществ | действия, в результате которых на основе наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров получены готовые к использованию и потреблению формы наркотических средств, психотропных веществ или содержащие их лекарственные средства | | 10 | переработка наркотических средств, психотропных веществ | действия, в результате которых происходят рафинирование (очистка от посторонних примесей), повышение в препарате концентрации наркотических средств или психотропных веществ, а также получение на основе одних наркотических средств или психотропных веществ других наркотических средств или психотропных веществ либо получение веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами | | 11 | распределение наркотических средств, психотропных веществ | действия, в результате которых в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, конкретные юридические лица получают в установленных для них размерах конкретные наркотические средства или психотропные вещества для осуществления оборота наркотических средств или психотропных веществ | | 12 | наркомания | заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества | | 13 | больной наркоманией | лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, поставлен диагноз "наркомания" | | 14 | больной наркоманией | лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, поставлен диагноз "наркомания" | | 15 | незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ | потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача | | | Список использованных источниковНормативные правовые акты1. Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. // Российская газета, 1993, № 237.2. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ по сост. 01.01.2008 [Текст]// Собрание законодательства РФ, 1996, № 25, ст. 2954.3. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 33, Ст. 318.4. О лекарственных средствах: Федеральный закон РФ от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ с изм. от 18.12.2006 [Текст]// Собрание законодательства РФ, 1998, № 26, Ст. 3006.5. О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ с изм. от 25.10.2006 [Текст]// Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 2, Ст. 219;6. О рекламе: Федеральный закон РФ от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ с изм. от 18.06.2006 [Текст]// Собрание законодательства РФ, 2006, № 12, Ст. 1232. 7. О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ: Указ Президента от 5 июня 2003 г. РФ № 613 [Текст]// Собрание законодательства РФ, № 23, Ст. 2197.8. Вопросы Государственного комитета РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ: Указ Президента РФ от 6 июня 2003 г. № 624 [Текст]// Собрание законодательства РФ, № 23, Ст. 2198.9. Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 07.02.2006 № 76 в ред. от 08.07.2006 [Текст]// Собрание законодательства РФ, 2006, № 7, ст. 787.10. О ратификации Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ: Постановление Верховного Совета СССР от 9 октября 1990 г. [Текст]// Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного совета СССР, 1990, № 42, Ст. 842.11. О ратификации Единой конвенции о наркотических средствах: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 декабря 1963 г. [Текст]// Ведомости Верховного Совета СССР, 1963, № 52, Ст. 546.12. О рациональном назначении лекарственных средств, правилах выписывания рецептов на них и порядке их отпуска аптечными учреждениями (организациями): Инструкция о порядке хранения рецептурных бланков. Приложение 5 к Приказу Минздрава России № 328 от 23 августа 1999 г. [Текст]// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1999, № 45.13. Положение о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ: Постановление Правительства РФ от 18 августа 2007 г. № 527 [Текст]// Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 35, ст. 4310.14. Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ: Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 [Текст]// Собрание законодательства РФ, 2006, № 46, ст. 4795.Научная литература1. Александров, Р.А. Об уголовной ответственности за наркобизнес [Текст]/ Р.А. Александров //Наркоконтроль.- 2006.- № 3.-С.35.2. Александров, Р.А. Становление и развитие уголовно-правового противодействия незаконному обороту наркотиков в СССР в 20 - 30-е годы xx века [Текст]/ Р.А. Александров //История государства и права.- 2007.- № 6.- С.34. 3. Бойцов, А.И. Преступления против собственности [Текст]/А.И. Бойцов, СПб., Юридический центр пресс, 2002. - 544 с. - ISBN 5-94201-062-54. Волков, К.А., Федоренко, Т.А. «О судебной практике по делам о преступлениях связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» [Текст]/ К.А. Волков, Т.А. Федоренко //Наркоконтроль.-2006.- №3.- С.19.5. Гасанов, Э.Г. Борьба с наркотической преступностью: международный и сравнительно-правовой аспекты [Текст]/ Э.Г. Гасанов, М.: ЮрИнфоР, 2000. - 344 с. - ISBN 5-89158-055-16. Дашковская, Г.М., Капашинова, Э.А. Проблемы выявления, расследования и квалификации деятельности преступных сообществ в сфере незаконного оборота наркотиков [Текст]/ Г.М.Дашковская, Э.А. Капашинова// Наркоконтроль.- 2006.- № 1.- С.10.7. Драган, Г.Н., Калачев, Б.Ф. Наркомания и наркобизнес [Текст]/ Г.Н. Драган, Б.Ф. Калачев. М.: Новый Юрист, 1998. - 45 с. - ISBN 5-7969-0032-38. Зайцев, С. Противодействие незаконному обороту наркотиков [Текст]/ С. Зайцев//Законность.-2007.-№ 12.- С.11. 9. Клименко, Т.М., Прохоров, Л.А., Прохорова, М.Л. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков (криминологические и уголовно-правовые аспекты) [Текст]: Учебное пособие/ Т.М.Клименко, Л.А.Прохоров, М.Л. Прохорова. Саратов, 1999. - с. 121.10. Клочкова, А.В. Проблемы нормативного регулирования пропаганды наркотических средств [Текст]/ А.В. Клочкова //Наркоконтроль.- 2006.- № 1.- С. 16.11. Кубов, Р.Х. Некоторые аспекты международного сотрудничества в сфере противодействия распространению наркотиков [Текст]/ Р.Х. Кубов//Российский следователь.-2007.-№ 22.-С.21. 12. Леонов, Д.А. Признаки хищения наркотических средств [Текст]/ Д.А. Леонов //Российский следователь.-2006.- № 11.- С.19.13. Лубин, С.А. Некоторые уголовно-правовые детерминанты предмета доказывания по уголовным делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ [Текст]/ С.А. Лубин//Российский судья.-2006.-№ 12.- С.45.14. Макаров, Ю. Незаконный оборот наркотиков [Текст]/ Ю. Макаров //Законность.-2004.-№ 8.- С.14.15. Мачинский, В. Объединение усилий в борьбе с наркопреступностью [Текст]/ В. Мачинский //Законность.-2006.- № 5.- С.11.16. Моисеева, Г. Квалификации незаконного оборота наркотиков [Текст]/ Г.Моисеева //Законность.- 2005.- № 2.- С.10.17. Панько, К.К. Примечание как нетипичное средство уголовного нормотворчества [Текст]/ К.К. Панько//Мировой судья.- 2006.- № 9.- С.30.18. Радченко, В.И. Некоторые вопросы судебной практики по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами [Текст]/В.И. Радченко// Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1998. - № 10. - С. 7.19. Резонов, И. Организация и содержание наркопритонов: выявление и раскрытие [Текст]/ И.Резонов //Законность.- 2006.- № 4.- С.11.20. Родичева. Т.П. Ответственность за незаконный оборот наркотиков в истории уголовного права [Текст]/ Т.П. Родичева //Российский следователь.-2005.-№ 7.- С.11.21. Смирнов, П.К. К вопросу о квалификации незаконного приобретения и изготовления наркотических средств [Текст]/ П.К. Смирнов//Российский следователь.- 2007.- № 7.- С.33.22. Тонков, В.Е.Особенности определения объекта и предмета посягательства при квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков [Текст]/ В.Е. Тонков //Законодательство и экономика.-2006.-№ 9.- С.12.23. Тонков, В.Е. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о преступлениях связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»: некоторые особенности [Текст]/ В.Е. Тонков//Российский судья.-2006.-№ 11.- С.10.24. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: учебник (издание исправленное и дополненное) / Под ред. Иногамовой-Хегай Л.В., Рарога А.И., Чучаева А.И. [Текст]/ Л.В.Иногамовой-Хегай, А.И. Рарог, А.И.Чучаев - М., Контракт. 2006. - 672 с.25. Федоров, А.В. Значение Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 года № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» для правоприменительной практики и совершенствования законодательства [Текст]/ А.В. Федоров//Наркоконтроль.- 2006.- № 3.- С.40.26. Федоров, А.В. Реализация уголовно-правовой политики по противодействию незаконному обороту наркотиков [Текст]/А.В. Федоров//Наркоконтроль.- 2007.- № 4.- С.13. 27. Харьковский, Е.Л. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ [Текст]: Учебное пособие/ Е.Л. Харьковский. М., 2003. - 214 с. - ISBN 5-93295-091-928. Хасан, М. Проблемы международного сотрудничества по борьбе с наркотиками [Текст]/ М. Хасан// Право и политика.-2006.-№ 8.- С.18.29. Шаров, А. Наркоманам уменьшили дозу (В стране стало меньше героина) [Текст]/ А. Шаров // Российская газета. 01.03.2006. № 41.30. Шутков, С.В. К вопросу об уголовно-правовых аспектах пропаганды наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров [Текст]/ С.В. Шутков //Наркоконтроль.-2006.-№ 2.- С.19.31. Щиголев, Ю. Подлог рецептов на наркотические средства [Текст]/ Ю. Щиголев // Российская юстиция. - 1999. - № 4. - С. 43.Материалы юридической практики1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» [Текст]// Бюллетень Верховного Суда РФ.- 2006.-№ 8.- С.2.2. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 9 от 27 мая 1998 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» [Текст]// Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1998. - № 7.3. Извлечение из определения судебной коллегии по уголовным делам Самарского областного суда от 19.11.2004 года [Текст]// Судебная практика. Самара.- 2005.- № 2.-С.6.4. Определение Президиума Верховного Суда РФ от 17 января 2006 года по делу № 66-о05-113 [Текст]// Бюллетень Верховного Суда РФ.- 2006.-№ 12.- С.30.5. Определение Верховного Суда РФ от 15 февраля 2006 года по делу № 56-Дп05-66 [Текст]// Бюллетень Верховного Суда РФ.- 2006.- № 6.- С.25.Приложение АКоличество преступлений связанных с НОН в 2003-2007 годахПриложение БКоличество изъятых наркотических веществ в грамма в 2004-2007 годах
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
|