Предлагая три возможных варианта системы науки конституционного права, Н. А. Богданова не исключает и иных вариантов формализации системы наук.

Наука конституционного права изучает конституционно-правовые нормы, их свойства, признаки; систему этих норм и ее функционирование; механизм конституционно-правового регулирования; закономерности и перспективы развития отрасли конституционного права, ее институтов.

Конституционно-правовые нормы - это общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством в целях охраны и регулирования определенных общественных отношений, которые осуществляются через конкретные права и обязанности и обеспечиваются принудительной силой государства.

Характеристика отрасли права немыслима без уяснения особенностей составляющих ее норм.

Конституционно-правовым нормам свойственны общие признаки, присущие всем правовым нормам, безотносительно к их отраслевой принадлежности, и особенности, выделяющие их в самостоятельную часть системы права.

От норм других отраслей права конституционно-правовые нормы отличаются:

1. своим, содержанием, зависящим от той сферы общественных отношений, на регулирование которых эти нормы направлены;

2. источниками, в которых они выражены. Основополагающие, наиболее значимые нормы содержатся в особом акте, обладающем высшей юридической силой во всей системе права, - в Конституции Российской Федерации;

3. своеобразием видов: среди рассматриваемых норм значительно больше, чем в других отраслях, общерегулятивных норм. Это нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-задачи. Они рассчитаны на всех правоприменяющих субъектов, независимо от вида правоотношений, участниками которых эти субъекты являются (гражданско-правовых, административно-правовых, трудовых и др.);

4. учредительным характером содержащихся в них предписаний. Именно конституционно-правовые нормы первичны, устанавливают обязательный для создания всех других правовых норм порядок: определяют формы основных нормативных правовых актов, порядок их принятия и опубликования, компетенцию государственных органов в сфере правотворчества, наименование принимаемых ими правовых актов. Нормы конституционного права определяют и саму систему государственных органов;

5. особым механизмом реализации, которая для многих конституционно-правовых норм связана не с возникновением конкретных правоотношений, а с особого вида отношениями общего характера или правового состояния (состояние в гражданстве, состояние субъектов в составе Российской Федерации);

6. специфическим характером субъектов, на регулирование отношений между которыми данные нормы направлены. Такими особыми субъектами можно назвать народ, государство, нации и народности, представительные (законодательные) органы государственной власти;

7. особенностями структуры: для конституционно-правовых норм не характерна традиционная трехчленная структура, выделяемая в составе правовой нормы, - гипотеза, диспозиция и санкция. В рассматриваемых нормах обычно имеются гипотеза и диспозиция и лишь в отдельных случаях - санкция.

Обладая спецификой по сравнению с нормами других отраслей права, конституционно-правовые нормы сами по себе очень многообразны. А для того чтобы правильно применять норму, необходимо ее всесторонне проанализировать, выявить присущие ей особенности, связи с иными нормами данной отрасли. Вот почему важное значение имеет вопрос о классификации конституционно-правовых норм. Их принято классифицировать по следующим основаниям:

1. по содержанию;

2) по юридической силе;

3) по территории действия;

4) по характеру предписания;

5) по степени определенности предписаний.

Формулируя теоретические выводы, наука конституционного права опирается на широкую систему источников, под которыми подразумеваются факторы, составляющие исходные основы науч-ного познания.

К таким источникам относятся труды отечественных и зарубежных ученых, содержащие наиболее общие, философские суж-дения о проблемах, значимых для конституционно-правовой науки. Они очень разнообразны, часто противоречивы, имеют не-одинаковую методологическую основу объяснения процессов об-щественного развития. Их критическое осмысление составляет важный этап в процессе научного познания, является предпосыл-кой обогащения науки достижениями всего мирового опыта разви-тия цивилизации.

Источниками науки конституционного права являются и нормативные правовые акты (в том числе и ранее действовавшие), содержащие конституционно-правовые нормы, прежде всего Конституция РФ. Наука выявляет и теоретически обосновывает заложенные в нормативных правовых актах концепции, понятия, используемые в конституционно-правовых нормах, раскрывает существующие между ними взаимосвязи.

Наука не могла бы в должной мере выполнить свои задачи, если бы она не имела источником научного познания практику, те про-цессы, которые происходят в жизни на базе действия конституци-онно-правовых норм и институтов. Поэтому источником науки конституционного права является и конкретная практическая деятельность органов государственной власти, всех субъектов право-вых отношений, осуществляемая на базе норм конституционного права.

Методология науки конституционного права представляет собой особое направление этой науки. И хотя это направление носит вспомогательный характер, подчиненный главной цели - познанию предмета науки конституционного права, однако нельзя недооценивать его значение.

Некоторые ученые отмечают, что, к сожалению, приходится констатировать то, что в современной науке конституционного права учению о методах исследования конституционного права России уделяется внимания явно недостаточно. Об этом свидетельствует отсутствие научных работ по методологии конституционного права. В учебниках по конституционному праву России о методах или гово-рится весьма скупо, в тезисном порядке, либо вовсе умалчивается. И уже совсем трудно понять, почему те юристы, которые наме-рены заняться глубоким изучением проблем конституционного пра-ва (аспиранты и соискатели), прежде чем приступать к исследова-нию с целью получения новых знаний, специально не овладевают инструментарием познания - методами науки конституционного права.

Аспиранты и соискатели, прежде чем приступить к самостоятельным научным исследованиям, обязаны овладеть правовой методологией в целом и ее особенностями применительно к той отраслевой науке, которой они занимаются, и сдать по этой научной дисциплине кандидатский экзамен. В настоящее время это почему-то не делается Конституционное право России: Учебник для юридических вузов / Под ред. А. А. Безуглова, Л. Л. Беломестных. М., 2004, с. 84..

При этом следует иметь в виду, что процесс познания науки конституционного права можно разделить на два основных этапа. Пер-вый - это усвоение тех знаний, которые уже накоплены. И чем полнее усвоение этих знаний, тем надежнее основа для продвижения вперед по пути получения новых знаний. Вторым этапом научного исследования необходимо считать движение научного мышления к новым результатам.

Наука исследует все конституционно-правовые процессы в их историческом развитии. Это необходимо для выявления преемст-венности в правовом регулировании, для научных выводов о связи последнего с основополагающими концепциями общественного развития, о соответствии его тем социальным ценностям, которые и в политической, и в нормативной форме признаются приоритетны-ми на данном этапе.

Вот почему наука конституционного права и изучает все правовые институты в историческом развитии, выявляя их связь с общественными процессами. Эта наука изучает историю развития конституций, текущего конституционно-правового законодательства.

В настоящее время исторический метод познания расширяет свои границы. Наука конституционного права должна заново осмыслить историю развития государственного (конституционно-го) права дооктябрьской России.

Наука конституционного права широко использует и сравни-тельно-правовой метод исследования. Он заключается в сравни-тельном анализе конституционно-правовых норм, регулирующих однородные сферы общественных отношений в различных стра-нах. Это важный инструмент в использовании положительного опыта, накопленного в данной области, в выявлении наиболее эф-фективных моделей конституционно-правового регулирования.

В сравнительном плане оцениваются нормативные правовые акты различных стран мира, государств, входивших в состав быв-шего Союза ССР. Анализ конституционно-правового законода-тельства последних имеет особое значение в силу близости исход-ных основ, на которых начинали формироваться их самостоятель-ные правовые системы.

В научных исследованиях необходим системный подход к предмету изучения. Наука конституци-онного права рассматривает саму отрасль как систему, изучает ее структуру, составляющие ее элементы, их соотношение, взаимосвязи, анализирует и систему каждого правового института. Большое внимание уделяется и выявлению места отрасли конституци-онного права в общей системе права Российской Федерации, соот-ношению с другими отраслями. Это способствует правильному определению предмета отрасли, отграничению конституционно-пра-вовых отношений от правоотношений других видов, облегчает правоприменительную деятельность.

Статистический метод помогает анализировать эффектив-ность действия конституционно-правовых норм, их влияние на общественные процессы. Количественный фактор - важный по-казатель реальности демократических институтов, закрепляемых правовыми нормами. Поэтому наука конституционного права ана-лизирует статистические данные, касающиеся всех сфер, регулируемых одноименной отраслью общественных отношений и на ос-нове этих данных делает выводы. Так, научный интерес имеют количественные показатели участия избирателей в выборах, уровня их активности, форм связи депутатов с избирателями и т.п.

Обрабатывая данные подобного рода, наука конституционного права обосновывает правовые, политические и организационные меры, которые могут способствовать преодолению негативных явлений, снижающих потенциал, заложенный в демократичных по форме правовых установлениях.

Метод конкретно-социологических исследований используется наукой конституционного права для изучения социальной и политической сфер, в которых происходит реализация конституционно-правовых норм. При этом выявляются условия, воздействующие на развитие общественного сознания, на формирование обществен-ного мнения, определяющие поведенческие установки граждан в отношении содержания тех или иных конституционно-правовых норм.

В задачу науки конституционного права входит и обработка результатов экспериментов, касающихся сферы конституционно-правовых отношений. В последнее время такие эксперименты по-лучают некоторое применение на практике.

2. Развитие науки конституционного права России на современном этапе

Наука конституционного права России последние почти три четверти века не существовала как самостоятельная, а входила в состав единой науки «советское государственное право». Все научные разработки государствоведов дооктябрьской России были полностью отброшены как не соответствующие новой, ставшей господствующей идеологии - марксизму-ленинизму.

В советский период сформировалась наука «социалистического типа», отправным постулатом которой стали основополагающие идеи марксистско-ленинского учения о праве, государстве, демократии. Только на их основе допускались, в частности, и конституционно-правовые исследования Кокотов А. Н., Кукушкин М. И. Проблемы науки конституционного права. Екатеринбург, 1998, с. 219..

Исходные положения и выводы, которые должны были венчать любые исследования, заключались в признании социалистического характера советского государства, где якобы утвердилось подлинное народовластие, ликвидирована эксплуатация человека человеком, достигнуто морально-политическое единство народа - новой исторической общности, отсутствуют условия для многопартийности, а закономерностью общественного развития является возрастание руководящей и направляющей роли КПСС - ядра всей политической системы.

Все эти и другие идеологические установки марксизма-ленинизма имели директивный характер для государственно-правовой науки, являлись ее методологической основой. В условиях тоталитарного, репрессивного государства любое отступление от названных идей жестоко пресекалось, и наука могла развиваться только на их основе.

Поэтому в методологическом плане научным исследованиям была свойственна заданность выводов, и они должны были служить подтверждением социалистических идеологических постулатов.

Однако сказанное не дает оснований зачеркнуть все итоги исследований государствоведов того периода. Если снять чисто идеологические, политические оценки, в рамки которых была поставлена наука государственного права, то бесспорны большие достижения в познании чисто правовых теоретических проблем.

Это относится, прежде всего, к общетеоретическим проблемам отрасли, к изучению ее специфики, особенностей ее предмета, способов реализации государственно-правовых норм, видов государственно-правовых отношений, их субъектов и т.д. Значительны исследования, касающиеся источников государственного права, обоснования юридического значения такого акта, как конституция, ее функций, юридических свойств.

Обстоятельно разработаны проблемы ответственности в государственном праве, санкций, присущих этой отрасли.

Серьезные исследования посвящены сущности государственного суверенитета, общим аспектам теории народного представительства, формам непосредственной демократии, проблемам правового статуса личности.

Рамки общеидеологических установок оставляли известный простор для дискуссий по государственно-правовым проблемам для критики действовавшего государственно-правового законодательства, в том числе и конституционных положений. Наука делала выводы о путях развития государственно-правового регулирования, устранения имеющихся в нем пробелов.

Определенный вклад внесла наука в разработку и обоснование теоретических понятий и категорий, которыми оперировало конституционное и текущее государственно-правовое законодательство, в научное обоснование их содержания.

Научные исследования способствовали практической деятельности, связанной с разработкой конкретных законодательных актов, систематизацией государственно-правового законодательства, планами законодательных работ. Научными проблемами занимались ученые всех союзных республик, входивших в состав бывшего Союза ССР. Это относилось как к общетеоретическим аспектам государствоведения, так и к специфическим, присущим каждой данной национальной республике.

Научные разработки концентрировались в соответствующих институтах союзной и республиканских академий наук, в высших юридических учебных заведениях.

Образование на месте бывшего Союза ССР независимых государств, формирование самостоятельных правовых систем в каждом из них знаменовали новый этап в развитии государственно-правовой науки. В России утверждается ее наименование как науки конституционного права. Ее становление связано с отказом от названных выше социалистических приоритетов, от признания их безусловно истинными и незыблемыми.

Используя теоретический потенциал предшествующего этапа развития науки государственного права, наука конституционного права освобождается от догматического подхода к исследованию проблем отрасли. Расширяется методологическая основа науки. Узкоклассовая трактовка государственно-правовых институтов, характерная для предшествующего этапа, не соответствует новым ориентирам, положенным в основу развития общества на современном этапе.

Признание приоритета общечеловеческих ценностей, необходимость формирования гражданского общества, освобожденного от глобального огосударствления, присущего социалистическому этапу развития страны, отказ от монополии марксистско-ленинской идеологии либо любой другой, от принципа однопартийности - отправные ориентиры современных конституционно-правовых исследований.

Изменяются и подходы науки к трактовке правовых форм регулирования экономической жизни общества. Переход на рыночную форму хозяйствования, утверждение множественности форм собственности, в том числе частной собственности, требуют новых подходов к теоретическому анализу конституционных положений в этой сфере.

Заключение

Таким образом, конституционно-правовая наука представляет собой систему обобщенных теоретико-методологических знаний о конституционном праве и общественных отношениях, им регулируемых. Конституционно-правовая наука использует различные методы - приемы, способы научного познания своего предмета и получения научного результата. В науке конституционного права используются исторический, системно-структурный, сравнительно-правовой, статистический, конкретно-социологический и другие методы научного познания.

Взаимосвязь науки конституционного права с общей теорией государства и права и с юридическими науками

Наука конституционного права Российской Федерации - не единственная наука, изучающая конституционное право. Она входит в блок конституционно-правовых наук наряду с конституционным правом зарубежных стран (иностранным конституционным правом), изучающим конституционно-правовые институты иностранных государств; сравнительным конституционным правом (общим конституционным правом), изучающим конституционное право всех стран мира, в том числе России.

Источниками науки конституционного права являются, во-первых, труды ученых - специалистов в области конституционного права, теории права, во-вторых, нормативные правовые акты, которые содержат Конституционно-правовые нормы, в-третьих, практика реализации конституционно-правовых норм: правомерное и неправомерное поведение субъектов права, реализующих свои конституционно-правовые права и обязанности.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ от 12.12.1993г. Российская газета, № 237, 25.12.1993.

1. Богданова Н. А. Система науки конституционного права. М., 2001.

2. Дмитриев Ю. А., Мухачев И. В. Понятие, предмет и метод конституционного права Российской Федерации - от исторических истоков к современности. М., 1998.

3. Кокотов А. Н. Конституционное право в российском праве: понятие, назначение и структура // Правоведение, 1998, № 1.

4. Кокотов А. Н., Кукушкин М. И. Проблемы науки конституционного права. Екатеринбург, 1998.

5. Конституционное право России: Учебник для юридических вузов / Под ред. А. А. Безуглова, Л. Л. Беломестных. М., 2004.

6. Конституционное право России / Под ред. Е. И. Козловой, О. Е. Кутафина. М., 2002.

7. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. М., 1999.

8. Сырых В. М. Теория государства и права. М., 1998.

9. Тихомиров Ю. А. Развитие теории конституционного права // Государство и право, 1998, № 7.

Страницы: 1, 2