Таможенные органы в Российской Федерации
2 Министерство образования и науки РФ. НОУ СПО «Гуманитарный техникум» г. Омска Курсовая работа по дисциплине: Система Государственного Управления (СГУ) Тема: «Таможенные органы в Российской Федерации» Омск - 2008 г. Содержание - Введение. .
- Глава 1. Организация, система и структура таможенных органов
- §1. Понятие таможенных органов РФ, их правовой статус и компетенция.
- 1.1. Единая система таможенных органов РФ
- 1.2 Основные функции таможенных органов РФ.
- §2. Таможенные органы РФ, система, структура, правовой статус
- 2.1. Государственный таможенный комитет РФ;
- 2.2. Региональное таможенное управление;
- 2.3. Таможня, таможенный пост.
- Глава 2. Должностные лица таможенных органов РФ.
- §1. Правовой статус должностных лиц таможенных органов РФ
- 1.1. Понятие государственного таможенного служащего.
- 1.2. Должности и специальные звания в таможенных органах. .
- 1.3. Общеслужебные права и обязанности должностных лиц таможенных органов.
- 1.4. Правоограничения государственных таможенных служащих.
- §2. Прохождение службы в таможенных органах.
- §3. Административные правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов
- §4. Ответственность таможенных органов и их должностных лиц
- Заключение
- Приложения
- Используемая литература.
Введение Тема данной курсовой работы «Таможенные органы Российской Федерации». Выбору этой темы способствовала чрезвычайная важность таможенной политики в современной экономической жизни. Таможенные органы играют решающую роль во внешнеэкономических отношениях России. Грамотно построенная налоговая система в области внешнеэкономической деятельности, ее структура, цели налоговой политики окажут огромное влияние и на функционирование экономики в целом, и на все макроэкономические показатели развития страны, и на предпринимательскую активность юридических и физических лиц. Таможенная политика является мощным рычагом, при помощи которого государство может и стимулировать рост отечественного производства, особенно в секторе производства экспортной продукции, и ввоз импортных товаров, призывая тем самым отечественных производителей к конкурентной борьбе. Также эта тема представляет некоторый интерес в свете вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию. Это потребует значительных изменений в таможенной политике государства, в том числе снижения ввозных платежей, уравнивания условий функционирования на российском рынке отечественных и зарубежных производителей. В курсовой работе для более полного освещения темы будут рассмотрены: организация, система и структура государственных таможенных органов, а также правовой статус должностных лиц, проходящих службу в таможенных органах. Выбранный мной материал для исследования я считаю актуальным, потому что таможенные органы являются неотъемлемой частью экономической и внешнеторговой политики государства. Таможенные органы активно содействуют обеспечению экономической безопасности, под которой понимается состояние экономики, гарантирующее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость её экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям. Цель курсовой работы - раскрыть действующую систему таможенной политики, направленную на регулирование экономической и внешнеторговой деятельности в Российской Федерации; рассмотреть правовой статус должностных лиц, проходящих службу в таможенных органах РФ. Основной целью таможенного регулирования любого государства является обеспечение его экономических интересов, а именно: - участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики; - содействие проведению структурной перестройки; - обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Российской Федерации и другие задачи экономической политики нашего государства; - обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории России; - участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка; - стимулирование развития национальной экономики; - содействие проведению структурной перестройки и реализации других задач экономической политики России. Таможенный Кодекс РФ регулируют компетенцию таможенных органов, а также средства ее реализации: порядок и условия перемещения через таможен-ную границу РФ товаров и транспортных средств, взимания таможенных плате-жей, таможенного оформления, таможенный контроль и др. В федеративных государствах таможенные органы составляют, как правило, компетенцию федеральной власти. Конституция РФ относит таможенное регу-лирование к ведению федеральных органов (п. "ж" ст. 71). Этот важнейший принцип таможенного права напрямую связан со ст. 8 Конституции РФ, закреп-ляющей единство экономического пространства, свободное перемещение това-ров, услуг и финансовых средств на территории Российской Федерации. Одной из основных гарантий свободного перемещения товаров, услуг и фи-нансовых средств является отсутствие внутренних таможенных границ. Консти-туция РФ (ч. 1 ст. 74) закрепляет: "На территории Российской Федерации не до-пускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств". Таким образом, Основной закон гарантирует основы конституционного строя (в данном случае - единство экономического пространства) через установление конкретных ограничений в деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного само-управления, правовой статус которых содержит полномочия по установлению таможенных границ, пошлин и сборов (пп. "ж", "з" ст. 71, п. "и" ч. 1 ст. 72, ст. 73 и ч. 1 ст. 132 Конституции РФ). Обложение пошлинами и сборами товаров при перемещении между раз-личными территориями России активно использовалось субъектами вплоть до принятия ныне действующей Конституции РФ в целях защиты местного товар-ного рынка. Статья 74 Конституции сделала невозможным принятие подобных решений органов государственной власти субъектов РФ в будущем. Отнесение таможенного дела к ведению федеральных органов государст-венной власти гарантируется также и особенностями законодательного процесса в отношении федеральных законов по вопросам таможенного регулирования. В соответствии с п. "в" ст. 106 Конституции РФ такие нормативные акты подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Таможенная политика представляет собой целенаправленную деятельность государства по регулированию внешнеторгового обмена (объема, структуры и условий экспорта и импорта) через установление соответствующего таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Совокупность институтов, участвующих в формировании и осуществлении таможенной политики, а также набор форм и методов ее осуществления, порядок использования компетентными государственными органами инструментов та-моженного регулирования образуют понятие механизма таможенной политики. Глава 1. Организация, система и структура таможенных органов §1 Понятие таможенных органов РФ, их правовой статус и компетенция Таможенные органы России -- это государственные орга-ны, регулирующие правоотношения, возникающие, изме-няющиеся и прекращающиеся в сфере таможенного дела. Эмблема таможенных органов представляет собой факел и кадуцей золо-тистого цвета, расположенные накрест в поле ярко-зеленого геральдического щита. Щит изображается на фоне золотистого цвета, орла, Государственного герба Российской Федерации. Флаг таможенных органов символизирует государственную принадлеж-ность морских и речных судов, плавающих под ним. На судне, находящемся в кампании (плавании), поднимается вымпел, который носится постоянно, в тече-ние всей кампании, в любую погоду, на ходу и на якоре. Эмблема таможенных органов может размещаться на зданиях и сооруже-ниях таможенных органов, на автотранспортных средствах, морских, речных и воздушных судах таможенных органов, в залах заседания коллегий (советов) та-моженных органов, в рабочих кабинетах руководителей таможенных органов. Правовой статус таможенных органов определяется их местом и ролью в общей системе органов государственной власти Российской Федерации. Таможенные органы яв-ляются составной частью системы органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации. Структурa федеральных органов исполнительной власти опреде-лена Указом Президента РФ от 14 августа 1996 г. и ут-верждена в новой редакции Указом Президента РФ от 9 июля 1997 г. Исходя из понимания федеральной исполнительной вла-сти как деятельности, состоящей в практической реали-зации норм и положений Конституции РФ, федеральных законов и иных правовых актов, можно сказать, что та-моженные органы осуществляют исполнительную и распо-рядительную деятельность в сфере таможенного дела. Эта деятельность состоит в повседневной практической орга-низации и осуществлении таможенного дела в стране. Важной отличительной чертой таможенных органов, определяющей их место в общей системе органов испол-нительной власти, является то, что действующим законо-дательством они отнесены к числу правоохранительных органов. Однако, это отдельная тема курса и она будет рассмотрена нами позднее. Таможенные органы действуют под общим руководством Президента РФ и Правительства РФ и обладают строго определенной компетенцией в сфере таможенного дела. Компетенция таможенных органов -- это система влас-тных полномочий, функций и задач, возлагаемых госу-дарством на таможенные органы, в их неразрывной связи между собой. Государство предоставляет таможенным орга-нам определенные полномочия для выполнения возложен-ных на них функций и решения поставленных перед ними задач. Полномочия таможенных органов складываются из совокупности их прав по отношению к управляемым объек-там и обязанностей перед личностью, обществом и госу-дарством. Никакие иные государственные органы не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным к компе-тенции таможенных органов. Реализация компетенции таможенных органов осуществ-ляется в различных правовых формах -- путем правоустановления (издания нормативно-правовых актов), правопри-менения и правоохраны. Остановимся на этом подробнее. Таможенные органы во исполнение возложенных на них функций и решения, поставленных перед ними за-дач имеют право издавать правовые акты управления (как нормативного, так и индивидуального характера), обя-зательные для исполнения всеми субъектами-участника-ми правоотношений, урегулированных нормами таможен-ного права (государственными и муниципальными орга-нами, организациями и учреждениями, юридическими и физическими лицами -- как российскими, так и инос-транными). Правоприменение в деятельности таможенных органов -- это властно-регулятивные действия должностных лиц та-моженных органов по претворению в жизнь предписаний правовых норм. Правоприменение должно осуществляться в точном соответствии с нормами законодательства, уста-навливающих процедуру правоприменительной деятельно-сти, круг субъектов правоприменительной деятельности и другие вопросы. Правоприменительная деятельность с на-рушением требований правовых норм по ее осуществлению влечет привлечение виновных в этом должностных лиц таможенных органов к соответствующему виду юридичес-кой ответственности (вплоть до уголовной). Правоохрана осуществляется таможенными органами путем контроля за соблюдением субъектами таможенных правоотношений требований нормативно-правовых актов, входящих в систему источников таможенного права, и применением к виновным лицам в случае их нарушения мер юридического воздействия. 1.1 ЕДИНАЯ СИСТЕМА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Единую систему таможенных органов России в общем виде можно определить как обусловленную функциональ-ной общностью совокупность самостоятельных звеньев, ха-рактеризующуюся едиными целями и задачами, а также вертикальной подчиненностью нижестоящих звеньев вы-шестоящим. При этом каждый орган в соответствии со своим местом и положением в общей системе играет опре-деленную роль, выполняя больший или меньший объем функций, возложенных государством на таможенные орга-ны в целом. Эта система имеет четыре звена: ГТК России, регио-нальные таможенные управления, таможни и таможен-ные посты. Забегая немного вперед, хотелось бы отметить, что таможенные посты за редким исключением не явля-ются юридическими лицами и, следовательно, не облада-ют правоспособностью в полном объеме. А раз так, то их, на наш взгляд, не следовало бы выделять в качестве са-мостоятельного звена системы таможенных органов. В то же время, четырехзвенная структура системы таможен-ных органов имеет законодательное закрепление и отра-жена в ст. 8 ТК РФ.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15
|