| офицерам применяются следующие меры поощрения:- снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания;- объявление благодарности;- награждение грамотами, ценными подарками или деньгами; занесение в Книгу почета воинской части (корабля) фамилий офицеров; досрочное присвоение очередного воинского звания, присвоение очередного воинского звания до майора, капитана 3 ранга включительно на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности;- награждение именным холодным и огнестрельным оружием.Рассмотрим более подробно награждение оружием, так как этот вид поощрения вызывает определенные правовые проблемы.Вручение военнослужащему оружия в качестве награды уже больше двух столетий считается одним из самых почетных поощрений. Эта награда исключительно русская, не имеющая аналогов ни в одной армии мира. Ею удостаивали только офицеров, генералов и адмиралов, при этом вручалось лишь холодное оружие.В настоящее время в Российской Федерации по данному вопросу, помимо вышеупомянутого ДУ ВС РФ, действуют следующие нормативные правовые акты:- Федеральный закон «Об оружии» от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ (с последующими изменениями) Об оружии: Федеральный закон от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ // Российская газета. 1996. 18 декабря.;- постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» от 21 июля 1998 года № 814 (с последующими изменениями) О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 21 июля 1998 года № 814 // Российская газета. 1998. 20 августа.;- постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях» от 15 октября 1997 года № 1314 (с последующими изменениями) Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях: Постановление Правительства РФ от 15 октября 1997 года № 1314 // Российская газета. 1997. 28 октября.;- приказ МВД России «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814» от 12 апреля 1999 года № 288 (с последующими изменениями).В структуре органов внутренних дел по данному вопросу действуют следующие нормативные правовые акты:- приказ МВД России «Об утверждении Инструкции о порядке награждения, вручения, хранения и ношения наградного оружия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 29 декабря 2000 года № 1328 (с изменениями от 10 августа 2001 года) Об утверждении Инструкции о порядке награждения, вручения, хранения и ношения наградного оружия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД РФ от 29 декабря 2000 года № 1328 // Сборник нормативных актов об оружии. М., 2003. ;- приказ МВД России «Об утверждении Положения о наградном оружии в системе МВД России» от 20 июля 1998 года № 441 Об утверждении Положения о наградном оружии в системе МВД России: Приказ МВД РФ от 20 июля 1998 года № 441 // Сборник нормативных актов об оружии. М., 2003..В Министерстве обороны Российской Федерации, как ни странно, нормативные акты, которые бы регулировали вопросы, связанные с выдачей, ношением и хранением наградного оружия, отсутствуют. Ранее в данной сфере действовали приказы Министра обороны СССР 1962 года № 56 («Правила ношения и хранения огнестрельного оружия военнослужащими Вооруженных Сил») и 1990 года № 510, однако они были признаны утратившими силу в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 апреля 2000 года № 186. Приказ Министра обороны Российской Федерации «Об организации учета, хранения и выдачи стрелкового оружия и боеприпасов к нему, а также инженерных боеприпасов в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 28 февраля 1996 года № 90 также не содержит норм, регулирующих порядок обращения наградного оружия.В декабре 2003 года в Федеральный закон «Об оружии» были внесены изменения, касающиеся наградного оружия. Причин тому было несколько. В частности, ранее наградным мог стать любой неавтоматический пистолет, и отечественный, и импортный, и даже с различными приспособлениями типа глушителя или прибора ночного видения. В этом плане ограничения четко не были установлены Федосенко В. Наградной пистолет не дарят. Хранить его надо очень надежно // Российская газета. 2003. 16 декабря. .В настоящее время в ст. 20.1 Федерального закона «Об оружии» дается четкое определение: «наградное оружие - гражданское, боевое короткоствольное ручное стрелковое и холодное оружие, полученное гражданами Российской Федерации в качестве награды на основании указа Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, наградных документов глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств, а также на основании приказов руководителей государственных военизированных организаций». Таким образом, круг лиц, которым может быть вручено наградное оружие, расширен: теперь ими могут стать и невоеннослужащие. По мнению законодателя, такая норма права будет способствовать повышению патриотизма и укреплению авторитета государственной власти Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «Об оружии» № 255402-3 // СПС «Гарант»..Разрешение на хранение и ношение наградного оружия гражданами Российской Федерации выдается органами внутренних дел по месту жительства (аб. 2 ст. 20.1 Федерального закона «Об оружии»). В соответствии со ст. 16 Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 1997 года № 1314, разрешение на право хранения и ношения огнестрельного короткоствольного оружия, передаваемого сотрудникам государственных военизированных организаций, находящимся на пенсии, а также наградного оружия выдается органом внутренних дел по месту жительства указанных лиц в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.В соответствии со ст. 28 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814, лица, получившие наградное оружие, обязаны в 2-недельный срок представить в органы внутренних дел по месту жительства оружие, заявление и наградные документы для регистрации оружия в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.Данный порядок установлен разд. IV Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288.Наградное оружие регистрируется после представления награжденным заявления, наградных документов: оригиналов указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, заверенных выписок из приказов руководителей государственных военизированных организаций Российской Федерации либо документов глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств и заверенных копий их переводов, а также двух фотокарточек размером 3Ч4 см.Оружие, приобретенное за пределами Российской Федерации, за исключением приобретенного в целях коллекционирования, ставится на учет в органе внутренних дел по предъявлении владельцем такого оружия заявления, дубликата разрешения на его ввоз в Российскую Федерацию с отметкой таможенного органа Российской Федерации и сертификата соответствия.Регистрация короткоствольного оружия, переданного военнослужащим и сотрудникам государственных военизированных организаций, находящимся на пенсии, производится по месту их регистрации органами внутренних дел после представления:а) заявления, в котором указываются: фамилия, имя, отчество награжденного, дата его рождения, адреса постоянного и временного проживания, сведения о паспорте, место работы и должность до увольнения, вид и модель каждой единицы оружия;б) заверенной копии приказа руководителя государственной военизированной организации;в) приходно-расходного документа, выданного соответствующей службой вооружения государственной военизированной организации;г) протокола контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом;д) медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к владению оружием;е) двух фотокарточек размером 3Ч4 см.Одновременно с документами для регистрации граждане Российской Федерации представляют приобретенное оружие в органы внутренних дел для осмотра, который проводится сотрудником лицензионно-разрешительной работы на основании требований к техническому состоянию оружия и патронов, обеспечивающих их безопасное использование. При этом проверяется соответствие номерных данных оружия сведениям, указанным в дубликатах лицензий, приходно-расходных, транспортных и иных учетных документах.Для получения разрешения, установленного ст. 20.1 Федерального закона «Об оружии», граждане Российской Федерации, не являющиеся военнослужащими и сотрудниками государственных военизированных организаций, обязаны предоставить в органы внутренних дел медицинское заключение, предусмотренное ст. 13 указанного Закона. Форма данного заключения установлена приказом Минздрава России «О медицинском освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия» от 11 сентября 2000 года № 344. В освидетельствовании принимают участие: врач-терапевт (участковый) с привлечением имеющейся медицинской документации, а также специалисты -- психиатр, нарколог, окулист. В случае отсутствия специалистов в данном медицинском учреждении привлечение их осуществляется на договорной основе. Заключение специалистов утверждается клинико-экспертной комиссией медицинского учреждения и скрепляется печатью.Виды, типы, модели боевого короткоствольного ручного стрелкового и холодного оружия, которым могут награждаться граждане Российской Федерации, а также порядок награждения указанным оружием устанавливаются Правительством Российской Федерации (аб. 3 ст. 20.1 Федерального закона «Об оружии»). К настоящему времени нормативного документа по данному вопросу Правительство Российской Федерации не приняло.Продажа, дарение и наследование боевого короткоствольного ручного стрелкового наградного оружия не допускаются (аб. 4 ст. 20.1 Федерального закона «Об оружии»). Запрета на совершение вышеуказанных гражданско-правовых сделок с холодным оружием в данной норме Закона не содержится Тюрин А. И. Награждение оружием как вид стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Правовое регулирование его применения // Право в Вооруженных силах. 2004. № 6. С. 17..В существующей в настоящее время системе поощрений очень велик субъективный фактор, поскольку применение мер поощрения является исключительной прерогативой администрации (командиров и начальников). В то же время в ходе военной реформы и перехода к профессиональной армии этот вопрос должен быть более четко регламентирован, то есть должны быть нормативно закреплены критерии, при которых военнослужащие будут иметь право на поощрение: образцовое выполнение служебных обязанностей, продолжительная и безупречная служба, достижение положительных результатов с наименьшими затратами сил, времени и средств и др.2.2. Социально-правовые проблемы материального обеспечения военнослужащихОтношение военнослужащих к выполнению своих обязанностей, а значит, боеготовность Вооруженных Сил, в значительной мере зависит от уровня социальной защищенности военнослужащих. Права военнослужащих призваны косвенно обеспечивать эффективность их деятельности путем реализации моральных и материальных стимулов. Под ними часто понимаются социальные гарантии (льготы), призванные компенсировать военнослужащим обусловленные особенностями военной службы ограничения некоторых прав и свобод. Одним из основных направлений функционирования системы социальной защиты военнослужащих является реализация прав и социальных гарантий военнослужащих относительно их материального обеспечения.По своему содержанию материальное обеспечение имеет видовую дифференциацию: жилищное, денежное, продовольственное, вещевое, торгово-бытовое, медицинское, пенсионное и т. д.Среди многих острых проблем, связанных с социальным обеспечением военнослужащих, жилищная проблема является кризисной, затрагивающей практически все социальные аспекты жизни современного российского общества. В настоящее время под жилищным обеспечением военнослужащих понимается комплекс организационно-правовых мероприятий (механизм) по реализации субъективных прав граждан на жилище.По данным начальника Приемной Министра обороны Российской Федерации, наибольшее количество обращений военнослужащих посвящено жилищным вопросам (общее число письменных обращений, поступивших в течение 2005 года в Приемную составило 54 798, и каждое пятое из них (12 723) по вопросам жилищного законодательства). При этом в течение 2005 года значительно увеличилось (в 1,5 раза по сравнению с 2004 годом) количество обращений по жилищной проблеме, что свидетельствует о росте социальной напряженности относительно жилищного вопроса среди военнослужащих Здесь и далее статистические данные приводятся по публикации на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации «Социальные аспекты реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (Приложение 2) // www.mil.ru/849/11876/index.shtm.Анализ системы мотивации офицеров к службе показывает, что наряду с размером денежного довольствия обеспечение жильем является основным фактором мотивации офицеров к службе и улучшения кадровой обстановки в армии. Однако, несмотря на важность данного фактора мотивации офицеров к службе и стабилизации кадровой ситуации, в настоящее время в армии сложилась ситуация, когда не обеспечена жильем или нуждается в улучшении жилищных условий критическая масса семей офицеров. По данным Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан, в Российской армии нет жилья у каждой третьей семьи офицера или прапорщика.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11
|
