| нализ перечисленных норм о непреодолимой силе позволяет выделить характерные ее признаки, как а) чрезвычайность, б) непредотвратимостъ наступления обстоятельств. И чрезвычайность, и непредотвратимостъ могут быть отнесены как к природным явлениям стихийного характера, событиям, так и действиям людей. Как пишет М.И. Брагинский,»… случаи, когда., предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство - непреодолимая сила (имеется в виду явления стихийного характера, военные действия, забастовка и т.п.)» Брагинский М.Я. Исковая давность// Гражданский кодекс Российской Федерации: Комментарий. М., 1995.- С. 264..Непреодолимая сила в большинстве случаев проявляется в виде стихийного бедствия и, как правило, выступает фактом общеизвестным (наводнения, землетрясения и т.п.), не требующим особого доказывания. Но в той местности, где рассматривается спор судом. В других случаях - несовпадения местности, где произошло стихийное бедствие, и местом рассмотрения спора судом (территориальная подсудность) - факт бедствия должен быть подтвержден документами, выданными, как правило, органами местного управления. Распространяется практика его (стихийного бедствия) подтверждения правовыми актами. Например, постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 3 июня 1998 г. ситуация, сложившаяся в республике Саха (Якутия) в результате наводнения, повлекшего человеческие жертвы и большие разрушения, признана чрезвычайной ситуацией федерального уровня Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2001. № 3;, Наше время. 2001. 25 мая; Независимая газета. 2001. 17 мая..Чрезвычайность, как один яз признаков, относится к непреодолимой силе по своей неожиданности, связанной с разрушениями Туманов В.А. Понятие «непреодолимой силы» в советском гражданском праве// Вопросы советского гражданского права. М., 1955. С. 144., наводнениями, засухой. В частности, сказанное относится и к событиям (природным явлениям, например, непрекращающиеся дожди в период созревания хлебов), общественным явлениям (военные действия, забастовки), а также действиям, поступкам отдельных личностей (незаконное задержание, лишение свободы).Как пишет М.Я. Кириллова,»… чрезвычайность обстоятельства означает отсутствие необходимой закономерности в развитии событий, фактов, среди которых возникает данное явление, характеризуемое в качестве непреодолимой силы» Кириллова М.Я. Указ. соч. С. 95..Характеристика непреодолимой силы, как чрезвычайного обстоятельства, вытекающего из объективно-случайных связей, была дана Д.М. Генкиным Генкин Д.М. Понятие «непреодолимой силы» в советском гражданском праве//Советское государство и право. -1949.- № 11.- С. 73.; воспринята и развита такими учеными, как B.C. Антимонов Антимонов В. С. Гражданская ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности. М., 1952.-С.22., Т.К. Матвеев Матвеев Т.К. О понятии непреодолимой силы в советском гражданском праве// Советское государство и право. -1963. -№ 8. -С. 95..Следующей существенной чертой категории непреодолимой силы является непредотвратимость, т.е. отсутствие необходимых и достаточных организационно-технических средств, которые дали бы возможность предотвратить наступление разрушительных природных сил, социальных явлений, не допустить возникновение тех тяжелых материальных последствий, которые оказываются неизбежными при данных условиях.Невозможность предотвращения тяжелых материальных, как правило, и социальных последствий в данных условиях означает относительность признака непредотвратимости. Последнее приобретает черты «непреодолимой» силы не только вследствие наличия внутренних свойств, и главное, в зависимости от соотношения ряда внешних обстоятельств и условий Кириллова М.Я. Указ. соч. С. 96; Вышинский С.И. Лекции по советскому гражданскому праву. Ч. I. M., 1955. -С. 299., состояния науки и техники, уровня развития производительных сил общества. Например, засуха при хорошо налаженной оросительной системе в одном районе не может рассматриваться как невозможность предотврашения последствий уничтожения посевов в сравнении с районами, где нет таких современных установок.Как отмечает Н.Д. Егоров, «представления о непреодолимой силе меняются и по мере развитии научно-технического прогресса. То, что раньше рассматривалось как непреодолимая сила, с совершенствованием науки и техники и внедрением (в производство) научно-технических достижений может утратить либо признак чрезвычайности, либо признак неотвратимости, перестать быть непреодолимой силой» Егоров Н.Д. Гражданско-правовая ответственность// Гражданское право: Учебник. Т. 1. 1996. -С. 505..По признакам как невозможности, так и в некоторых случаях возможности предвидения объективной непредотвратимости, непреодолимая сила отличается от случая, т.е. невозможности предвидения и субъективной непредотвратимости.Но что означает невозможность предвидения и субъективная непредотвратимость применительно к случаю?Как пишет Н.Д. Егоров, «случай - это то, что заранее никто предвидеть не может. Поскольку случай заранее предвидеть невозможно, он характеризуется субъективной непредотвратимостью. Вместе с тем, если бы лицо знало о предстоящем случае, оно бы могло его предотвратить» Егоров Н.Д. Указ. соч. С. 504..Как представляется, случай допускает возможность предвидения развития социально-экономических отношений и последствии в силу интеллектуально - умственных способностей, образования и опыта людей, а также возможностей предотвращения на основе предвидения. Бесспорно: «Если имел место случай, то не может быть и вины». Но кв&шфикация и опенка случаев субъективны. Эти признаки (квалификации, оценки) устанавливаются на основе сложившихся традиций (общепринятой оценки поведения людей в той или иной ситуации), а также судебной практики.Поскольку «случай» характеризуется субъективной оценкой возможностей предвидения и предотвращения последствий социально-экономических явлений, он («случай») не может служить обстоятельством, приостанавливающим течение срока исковой давности.Прежде всего, заметим: срок исковой давности не приостанавливается в связи с обычным призывом граждан на службу в Вооруженных Силах или военные сборы, но не исключает возможности предъявления исковых требований.Нахождения истца или ответчика в составе Вооруженных Сип, переведенных на военное положение, не исключает в принципе предъявление иска, но процесс рассмотрения всегда будет связан с приостановлением как императивного требования закона.Как высказался А.П. Сергеев,»… нахождение истца или ответчика в Вооруженных Силах, переведенных на военное положение, само по себе не исключает предъявления иска, но делает это крайне затруднительным, в силу чего также учитывается законом в качестве приостанавливающего исковую давность обстоятельства» Сергеев А.Л. Указ. соч. С. 265.. Мнение ученого соответствует и содержанию законодательных актов относительно приостановления в этой сфере.Как предусматривает Федеральный закон от 31 мая 1996 г. «Об обороне» (с изм. и доп. на 30 декабря 1999 г.) Собрание законодательства РФ. 2000. № 1 (ч. 1). Ст. 6., состояние войны объявляется Федеральным законом в случае вооруженного нападения на Российскую Федерацию другого государства или группы государств, а также в случае необходимости выполнения международных договоров Российской Федерацией. С момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий наступает военное время, которое истекает с момента объявления о прекращении военных действий, но не ранее их фактического прекращения.Военное положение как особый правовой режим деятельности органов государственной власти, иных государственных органов местного самоуправления и организаций, предусматривающий ограничения прав и свобод, вводится на всей территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в случае агрессии или непосредственной агрессии против Российской Федерации.С объявлением обшей или частичной мобилизации осуществляются мероприятия по переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав, предусмотренные для военного времени, а также по переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени.Для применения положения о приостановлении течения срока исковой давности непременным условием является нахождение истца или ответчика (возможно одновременно того и другого) в составе Вооруженных Сил РФ (переведенных на военное положение). «Нахождение в составе» означает официальный призыв, а также выполнение призванными воинских, иных обязанностей в частях и подразделениях Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы безопасности, железнодорожных войск.Слово «мораторий» (лат.) в буквальном смысле означает «задерживающий», «замедляющий», т.е. отсрочка платежей (перенос платежей), устанавливаемая правительством применительно как «всех» (общий мораторий), так и отдельных видов обязательств (частный мораторий) на основе закона.Информация о моратории должна быть доведена до сведения населения, всех государственных органов, как правило, через правовой акт (постановление или распоряжение правительства) во исполнение закона об отсрочке исполнения на определенный срок или на время действия особых обстоятельств - стихийных бедствий, войн, эпидемий, всеобщего кризиса и т.п.Отсрочка может быть вызвана ослаблением организационно-правовой системы гарантий защиты прав участников гражданского оборота, перебоями в денежно-кредитной политике страны или отдельных регионов, прекращением функционирования банков, почтово-телеграфных служб, забастовками в ряде ведущих отраслей производства.Законодательных актов, предусматривающих общие основания, принципы и условия применения «отсрочки исполнения», на территории Российской Федерации нет. В условиях нормального функционирования хозяйственного механизма рыночной экономики, денежно-кредитной системы - в этом, видимо, и нет необходимости.Однако отдельные вопросы «отсрочки» содержатся в текстах ряда нормативно-правовых актов.Так, на основании ст. 81 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» от 27 сентября 2002 г. Российская газета. 2002. 2 нояб. приостанавливается реализация исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением исполнения исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения финансового оздоровления решений о взыскании по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам и др.; запрещается удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделении доли по выплате дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам; не начисляются неустойки (штрафы, пени), подлежащие уплате проценты и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств…Из положения ч. 3 ст. 202 ГК РФ вытекает, что отсрочка исполнения (мораторий) возможна только на основе закона; причем последнее не подлежит расширительному толкованию, т.е. проведение правительством «отсрочки» только на основе Указа Президента РФ, иного подзаконного акта невозможно с точки зрения требования закона.В этом смысле вряд ли соответствует требованиям Закона Указ Президента РФ от 21 ноября 1994 г. «Об установлении Российской Федерации моратория на экспорт противопехотных мин» Собрание законодательства РФ. 1994. № 31. Ст. 3250..Приостановление течения срока исковой давности производится в силу приостановления действия закона или иного правового акта (Указа Президента РФ, постановления правительства).В качестве примера приостановления действия закона или иного правового акта в комментариях к ГК РФ, учебниках часто указывают на приостановление на 1993 г. действия п. 3 ст. 30 Закона о собственности РФ, согласно которому государство должно было нести имущественную ответственность за ущерб, причиненный собственнику преступлением Ведомости Верховного Совета РФ. 1993. № 22. Ст. 794; САПП РФ. 1993, № 52. Ст. 5076; Брагинский ММ. Исковая давность, С. 265; Суханов ЕЛ. Исковая давность// Гражданское право. Т.1. 2-е изд. М., 2001. С. 471..5. Приостановление течения срока исковой давности в случаях, когда судом оставлен иск без рассмотрения, предъявленный в уголовном деле (ч. 2 ст. 204 ГК РФ).Если судом оставлен без рассмотрения иск, предъявленный в уголовном деле, то начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности приостанавливается до вступления в законную силу приговора, которым иск оставлен без рассмотрения; время, в течение которого давность была приостановлена, не засчитывается в срок исковой давности. При этом если остающаяся часть срока менее 6 месяцев, она удлиняется до 6 месяцев.Из этой номы вытекают следующие правила:а) иск может быть предъявлен в любом уголовном деле, рассматриваемом судом;б) однако требуется, чтобы возможность предъявления исковых требований предварительно рассматривалась и на стадиях дознания и предварительного следствия. По смыслу ст. 44 УПК РФ гражданским истцом выступают физическое или юридическое лицо, предъявившее требование о возмещении имущественного вреда, при наличии оснований полагать, что данный вред причинен ему непосредственно преступлением. Решение о признании гражданским истцом оформляется определением суда или постановлением судьи, прокурора, следователя, дознавателя.Гражданский иск предъявляется после возбуждения уголовного дела, но до окончания предварительного расследования;в) истец может отказаться от предъявленного им гражданского иска до удаления суда в совещательную комнату;г) при неявке гражданского истца или его представителя суд вправе оставить гражданский иск без рассмотрения. В этом случае за гражданским истцом сохраняется право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства (ст. 250 УПК РФ).
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11
|
