Под защитой прав ребенка понимается следующее: восстановление нарушенного права, создание условий, компенсирующих имеющую место утрату прав, устранение препятствий на пути осуществления права и др. Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации - М.: Юридический Дом Юстицинформ, 2003. Здесь нужно уточнить, что «права» не подразумевают только права, означенные в семейном кодексе, но также и законные интересы ребенка, и противоречий между «правами» и «интересами» быть не должно.

Как известно, в теории и на практике права принято выделять две основные формы защиты прав: юрисдикционную и неюрисдикционную. Юрисдикционная форма защиты - это деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав (суд, прокуратура, орган опеки и попечительства, орган внутренних дел, орган загса и др.). В рамках юрисдикционной формы защиты, в свою очередь, выделяют общий (судебный) и специальный (административный) порядок защиты нарушенных прав. Неюрисдикционная форма защиты - это действия граждан и негосударственных организаций по защите прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к компетентным органам. Такие действия называют самозащитой прав Пчелинцева Л.М. Обеспечение безопасности несовершеннолетних граждан семейно-правовыми средствами // Журнал российского права - №6 - 2001 г.. Защита семейных прав согласно ст.8 СК РФ осуществляется в судебном порядке по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных СК РФ - государственными органами или органами опеки и попечительства.

2.2. Личные права несовершеннолетних детей

Несовершеннолетние дети занимают уникальное положение в обществе: их полная зависимость от взрослых в первые годы жизни, потребность в помощи, поддержке, заботе продолжается до совершеннолетия поскольку человеческий детеныш «созревает» для самостоятельной жизни достаточно долго. Природа данного феномена объясняется биологическими причинами и право вынуждено с этим явлением считаться. Поэтому закон наделяет несовершеннолетних детей особыми субъектами права, которые присущи только этой группе населения и которые прекращаются с достижением совершеннолетия Тарусина Н.Н. Семейное право. Учебное пособие. М., 1999. с. 108; Нечаева А.М. Россия и ее дети (ребенок, законы, государство). М., 2000. с. 10.

Права несовершеннолетних детей, в первую очередь закрепляются в главе 11 Семейного кодекса РФ. Наряду с СК РФ, необходимо выделить Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 3 августа 1998 г. - №31. - Ст. 3802.

Отдельно необходимо выделить Конвенцию ООН «О правах ребенка» Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) // Сборник международно-правовых актов по семейном праву. - М.: Бек. - 1996, имеющую огромное значение для семейного права, которая определяет правовое положение ребенка в семье. Конвенция содержит значительное число положений общего, принципиального порядка, имеющих прямое отношение к семейному воспитанию, и, кроме того, посвящает правам ребенка в семье ряд специальных статей, предопределяющих семейно-правовой статус несовершеннолетнего.

Набор прав ребенка, соответствующих его потребностям, установлены комитетом ООН по делам детей (ЮНИСЕФ), отражен в аббревиатуре «SDPP», каждая из букв которой обозначает группу прав, принадлежащих ребенку:

- S (survial) - право на жизнь,

- D (development) - право на развитие,

- P (protlction) - право на защиту,

- P (participate) - право на участие в общественной жизни Голышева Л.Ю. Правовое положение детей в России: исторический аспект. Дисс…. К.ю.н. Ставрополь. 2002. с. 92.

В названной конвенции дается и определение понятию «ребенок» - ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее. Аналогичное определение закреплено в п.1 ст.54 СК РФ. Российским гражданским законодательством предусматривается возможность признания ребенка полностью дееспособным до достижения совершеннолетия (например, в случае признания подростка эмансипированным). Однако это не означает, что он не будет в дальнейшем рассматриваться в качестве ребенка до достижения восемнадцатилетия.

Нормы права, непосредственно посвященные правам несовершеннолетних детей в семье, впервые появились в российском законодательстве лишь с принятием СК РФ. По КоБС РСФСР 1969 г. права детей рассматривались сквозь призму правоотношений родителей и детей, при этом дети в силу своей недееспособности часто оказывались не в положении самостоятельных носителей прав, а в положении объектов родительской опеки Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Кузнецова И.М. - М.: БЕК. - 1999.- с.153.

Может возникнуть логичный вопрос: каковы же обязанности ребенка в семье? Если законодатель говорит только о правах? Как верно отмечают исследователи, обязанности ребенка определяются только нормами нравственности, и понудить его к их исполнению с помощью закона невозможно Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Кузнецова И.М. - М.: БЕК. - 1999.- с.156.

Среди основных личных неимущественных прав несовершеннолетних детей необходимо выделить:

- право ребенка жить и воспитываться в семье;

- право ребенка на общение с родителями и другими родственниками;

- право ребенка на защиту;

- право ребенка выражать свое мнение;

- право ребенка на имя, отчество и фамилию;

- право на изменение имени и фамилии ребенка;

- имущественные права ребенка.

В данной работе предметом исследования является только личные неимущественные права ребенка.

Соблюдение и защита перечисленных личных прав ребенка гарантируется государством, которое исходит из интересов и потребностей каждого ребенка.

Право жить и воспитываться в семье является одним из важнейших его прав закрепленное в ст.54 СК РФ. Рассматриваемое право включает в себя несколько составляющих.

Право ребенка жить и воспитываться в семье заключается в обеспечении ребенку со стороны государства возможности жить и воспитываться в семье, поскольку в ней он, прежде всего, получает физическое и духовное развитие, находит поддержку и понимание, готовится стать полноценным членом общества. За всю историю развития человечества не было выявлено лучшей формы воспитания ребенка, чем воспитание в семье. Поэтому к основным принципам регулирования семейных отношении СК РФ относит приоритет семейного воспитания детей. Даже в отношении ребенка, лишившегося своей кровной семьи, приоритетной формой воспитания является семейная: для него создается заменяющая семья путем передачи ребенка на усыновление, в приемную семью, в семью опекуна (попечителя). Только в тех случаях, когда подобное устройство в семью ребенка не представляется возможным, он передается на воспитание в детские учреждения (ст. 123 СК РФ).

Семейное воспитание ребенка предполагает его воспитание в собственной семье, которую составляют, прежде всего, его родители. В таком случае государство выполняет лишь охранительную функцию, оберегая семью от внешних посягательств. Однако при нарушении прав ребенка в семье возможно применение такого государственного воздействия, как ограничение или лишение родительских прав (ст. 69 СК РФ).

Основанием для лишения родительских прав является виновное поведение родителей, ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности, либо не исполняющие их вообще (ст. 69 СК РФ): злостное уклонение от уплаты алиментов, злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение с детьми, если родители оставляют своих детей без уважительных причин в учреждениях, предназначенных для обслуживания детей (родительских домах, лечебных, воспитательных и т.п.). Алкоголизм и наркомания родителей также основанием для лишения родительских прав Нечаева А.М. Семейное право. Курс лекций. М.: Юрист, 1998. с. 197; Антокольская М.В. Семейное право. Учебник. М.: Юрист. С. 211-2124.

Лишение родительских прав осуществляется в судебном порядке с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства (ст. 70 СК РФ). Анализ судебной практики по делам этой категории говорит о тенденции увеличения числа дел о лишении родительских из года в год, что свидетельствует, несомненно, во-первых, о глубоком социальном кризисе, охватившем все стороны общественной жизни, повлекшим деградацию российского населения и, как следствие этого, упадок семьи как института воспитания детей Нечаева А.М. Указ соч. с. 197; Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному Кодексу Российской Федерации. 2-е изд. М., 2002. с. 324.

Право знать своих родителей тесным образом связано с правом жить и воспитываться в семье. Согласно ст. 7 Конвенции о правах ребенка каждый ребенок имеет право знать своих родителей, насколько это возможно. Если ребенок воспитывается в полноценной семье, то не возникает никаких сложностей. Иначе обстоит дело в случае, если ребенок был найден или воспитывается матерью, а отец неизвестен. В подобных ситуациях право ребенка знать своих родителей реализуется путем установления отцовства (материнства) в судебном порядке. Законные представители ребенка, государственные и муниципальные органы, организации, занимающиеся розыском, должны содействовать ребенку в розыске своих родителей.

До настоящего времени остается дискуссионным вопрос о соответствии праву ребенка знать своих родителей тайны усыновления и тайны биологического происхождения ребенка при применении методов искусственного оплодотворения.

Для Ивановской области присущая такая же тенденция: например, в 1998г. было лишено родительских прав 358 родителей, в 2000 году - 446, 2004 - 615 человек. Наиболее распространенным основанием для лишения родительских прав, как показывает практика, является алкоголизм родителей (одного или обоих, в последующие годы - особенно женский алкоголизм) и жестокое обращение с детьми. Подтверждение этому могут послужить несколько конкретных дел как из опубликованной, так и местной практики.

Комиссия по делам несовершеннолетних обратилась в суд с иском к супругам Громовым о лишении родительских прав в отношении их дочери 1990 года рождения. В обоснование иска было указано, что оба родителя злоупотребляют спиртными напитками, воспитанием ребенка не занимаются, в семье отсутствуют условия для нормального развития ребенка. Суд исковое требование удовлетворил Судебная практика по семейным спорам. Книга 1. / Руководитель коллектива составителей П. В. Крашенниников. М.: Статут, 2004. с. 203-204. Определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 18 марта 199 .

Аналогичные ситуации отражены в делах о лишении родительских прав, рассмотренных судами Ивановской области. По делам из них Порошина Л. М., являющаяся опекуном своего 13 летнего внука, предъявила иск о лишении его родителей родительских прав. В суде было установлено, что мать покинула семью много лет, ее местонахождение неизвестно. Отец, проживал отдельно от ребенка, участие в его воспитании не принимает, страдает алкоголизмом, нигде не работает, средств на содержание ребенка не дает. Исковые требования были удовлетворены Дело № 2-613. Архив Ивановского районного суда Ивановской области за 2004 год.

В другом деле с иском о лишении родительских прав матери двоих малолетних детей обратился отец девочек, который просил удовлетворить иск по тем мотивам, что его бывшая жена, мать их общих дочерей, проживает отдельно от детей, не принимает участие в их воспитании и содержании, поскольку является хроническим алкоголиком, ведет аморальный образ жизни, нигде не работает Дело № 2-31. Архив Ленинского районного суда г. Иваново за 2005 год..

Право ребенка на заботу со стороны родителей предполагает удовлетворение всех жизненно важных интересов и потребностей ребенка родителями, обеспечение уважения его человеческого достоинства. Заботой о ребенке считается всемерная поддержка и оказание ему всех видов помощи: обеспечение питанием, одеждой, учебными принадлежностями и книгами, лечением в случае болезни и т. п.

Право ребенка на совместное проживание со своими родителями также закреплено в п. 2 ст. 54 СК РФ. Этим правом обладает ребенок даже в том случае, если проживает на территории другого государства. В соответствии с п. 2 ст. 10 Конвенции ребенок, родители которого проживают в различных государствах, имеет право поддерживать на регулярной основе, за исключением особых обстоятельств, личные отношения и прямые контакты с обоими родителями.

Исключением из общего правила о праве ребенка на совместное проживание с родителями являются случаи, когда это противоречит интересам ребенка. Например, если родители причиняют вред физическому и психическому здоровью ребенка.

Согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей -- родителей, усыновителей или опекунов. Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 713 от 17 июля 1995г., устанавливают порядок регистрации несовершеннолетних граждан по месту жительства и по месту пребывания. Так, в соответствии с п. 28 Правил регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших четырнадцатилетнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей). По достижении подростком возраста 14 лет его регистрация по месту жительства производится на основании паспорта. При этом право ребенка на совместное проживание с родителями сохраняется Постановление Пленума Верховного суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при расширении споров связанных с воспитанием детей» // Судебная практика по семейным спорам. Книга 1. Руководитель коллектива составителей П.В. Крашенниников М.: Статут, 2004.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7