p align="left">Права и обязанности прокурорских работников Прокурорские работники при исполнении служебных обязанностей, являясь государственными служащими, в соответствии со ст. 20 Закона о государственной службе имеют право: - на письменное закрепление своих служебных обязанностей и создание надлежащих условий для их исполнения; - принятие решений или участие в их подготовке в соответствии со служебными обязанностями; - посещение в установленном порядке для исполнения служебных обязанностей государственных органов, иных организаций; - получение в установленном порядке от граждан, государственных органов, иных организаций информации и других материалов, необходимых для исполнения служебных обязанностей; - повышение квалификации и переподготовку за счет средств соответствующего бюджета или иных предусмотренных законодательством источников финансирования; - повышение в должности, классном чине; - заработную плату и дополнительное стимулирование труда в порядке, определяемом законодательными актами; - получение вознаграждений за публикации и выступления, связанные с исполнением служебных обязанностей, в порядке и на условиях, определяемых Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь; - ознакомление с материалами своего личного дела и другими документами перед внесением их в личное дело, приобщение к делу своих письменных объяснений; - проведение по их требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих их честь и достоинство; - уважение личного достоинства, справедливое и уважительное отношение к себе со стороны руководителей, иных должностных лиц и граждан; - отказ от выполнения поручения, если оно противоречит законодательству; - свободу объединений, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь; - здоровые и безопасные условия труда; - отставку по основаниям, предусмотренным законом; - государственное социальное страхование, пенсионное обеспечение. Прокурорский работник имеет и иные права, предусмотренные законодательством Республики Беларусь. На прокурорских работников, как и на других государственных служащих, в соответствии со ст. 21 Закона о государственной службе возлагаются обязанности: - поддерживать конституционный строй Республики Беларусь, обеспечивать неукоснительное соблюдение норм Конституции Республики Беларусь и иных актов законодательства; - исполнять служебные обязанности в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством; - соблюдать ограничения, связанные с государственной службой, установленные Конституцией Республики Беларусь, Законом и иными законодательными актами; - обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц; исполнять в установленном законодательством порядке приказы, распоряжения руководителей, изданные в пределах их компетенции; - соблюдать культуру общения, другие нормы служебной этики; не допускать действий и поступков, порочащих службу в органах прокуратуры и не совместимых с занятием должности прокурорского работника; - соблюдать установленные в органе прокуратуры регламент, правила внутреннего трудового распорядка, должностные положения и инструкции, порядок работы со служебной информацией; - в пределах своих должностных полномочий своевременно и объективно рассматривать обращения граждан и юридических лиц и разрешать их в порядке, установленном законодательством; - сохранять, не распространять доверенные ему государственные секреты, в том числе после прекращения государственной службы в течение срока, установленного законодательством; - не разглашать полученные при исполнении служебных обязанностей сведения, затрагивающие личную жизнь, честь и достоинство граждан, и не требовать от них представления таких сведений, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами; - поддерживать необходимый уровень квалификации для эффективного исполнения своих служебных обязанностей. Конкретные обязанности прокурорских работников закрепляются в должностных положениях и инструкциях, утверждаемых руководителями соответствующих органов прокуратуры в пределах их компетенции, если иное не предусмотрено законодательными актами. Положение о прохождении службы в органах прокуратуры устанавливает следующие обязанности прокурорских работников при исполнении служебных обязанностей: действовать строго в соответствии с Конституцией и законами Республики Беларусь; добросовестно относиться к порученному делу, проявлять инициативу, старание и настойчивость, добиваться устранения нарушений законов, от кого бы они ни исходили; при рассмотрении обращений граждан, служебных лиц и организаций добиваться высокой эффективности прокурорско-следственной деятельности, всемерно защищать интересы личности, общества и государства; сохранять государственную, служебную и иную тайну, которая охраняется законом; постоянно совершенствовать свое профессиональное мастерство, дорожить честью прокурорского работника, охранять и множить лучшие традиции прокуратуры. Ограничения, связанные со службой в органах прокуратуры В соответствии со ст. 36 Конституции прокурорские работники не могут быть членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели. Закон о прокуратуре, конкретизируя это положение, указывает, что прокурорские работники не могут заниматься политической деятельностью и в своей служебной деятельности не связаны решениями политических партий и общественных объединений, преследующих политические цели. Прокурорские работники не имеют право заниматься какой-либо другой деятельностью помимо основной работы. Согласно ст. 40 Закона о прокуратуре оказание прокурорскими работниками платных юридических услуг, занятие предпринимательской деятельностью, а также совместительство их службы в органах прокуратуры с работой на предприятиях, в организациях и учреждениях не допускаются, за исключением научной, педагогической и творческой деятельности. Ограничения, установленные Законом о государственной службе, распространяются и на прокурорских работников. Так, в соответствии со ст. 22 Закона о государственной службе прокурорский работник не вправе: заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, оказывать содействие близким родственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя служебное положение; принимать участие лично или через доверенных лиц в управлении коммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; занимать другие государственные должности, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией, иными законодательными актами; принимать участие в забастовках; заниматься в рабочее время другой оплачиваемой работой (деятельностью), кроме преподавательской, научной, культурной, творческой деятельности, медицинской практики, осуществляемой в порядке и на условиях, установленных законодательством; выполнять работу на условиях совместительства, кроме работы в государственных организациях, в порядке и на условиях, установленных законодательством о труде; использовать служебное положение в интересах политических партий, религиозных организаций, иных юридических лиц, а также граждан, если это расходится с интересами службы; принимать от физических и юридических лиц любые не предусмотренные законодательством вознаграждения, включая подарки, в связи с исполнением служебных обязанностей, за исключением сувениров. Полученные в связи с исполнением служебных обязанностей сувениры, стоимость которых превышает установленный Правительством Республики Беларусь размер, передаются в доход государства или используются в установленном законодательством порядке; пользоваться в личных целях бесплатными услугами физических и юридических лиц, оказанными ими в связи с исполнением прокурорским работником своих служебных обязанностей; использовать во внеслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество органа прокуратуры и служебную тайну; иметь счета в иностранных банках, за исключением случаев выполнения государственных функций в других странах и иных предусмотренных законодательством случаев; принимать без согласия Президента Республики Беларусь государственные награды иностранных государств. Меры поощрения и ответственность прокурорских работников Прокурорские работники при прохождении службы в органах прокуратуры могут поощряться и привлекаться к дисциплинарной ответственности. Порядок поощрения и привлечения к ответственности прокурорских работников устанавливается Положением о прохождении службы в органах прокуратуры. В качестве мер поощрения могут применяться досрочное присвоение классного чина, награждение нагрудным знаком "Почетный работник Прокуратуры Республики Беларусь". Не допускается поощрение или представление к награждению прокурорского работника при наличии у него дисциплинарного взыскания. За нарушение служебных обязанностей, трудовой дисциплины, совершение действий, которые дискредитируют звание прокурорского работника, прокурорский работник несет дисциплинарную ответственность. Прокурорские работники несут специальную дисциплинарную ответственность в соответствии с Положением о прохождении службы в органах прокуратуры. Дисциплинарными взысканиями в отношении прокурорских работников являются не только такие взыскания, которые перечислены в ст. 198 ТК (замечание, выговор, увольнение), но и понижение в классном чине, лишение нагрудного знака "Почетный работник Прокуратуры Республики Беларусь", объявление неполного служебного соответствия, понижение в должности, увольнение с лишением классного чина. Положением о прохождении службы в органах прокуратуры определена компетенция соответствующих прокуроров по применению мер дисциплинарного взыскания, а также порядок и сроки применения дисциплинарных взысканий. Особенностью дисциплинарной ответственности прокурорских работников по сравнению с дисциплинарной ответственностью работников, несущих такую ответственность на основании ТК и правил внутреннего трудового распорядка, является то, что по истечении годичного срока после наложения таких дисциплинарных взысканий, как лишение нагрудного знака "Почетный работник Прокуратуры Республики Беларусь", понижение в классном чине, понижение в должности, не влечет их возврата и восстановления. Наложенное взыскание может быть обжаловано вышестоящему прокурору. Вышестоящий прокурор имеет право отменить взыскание, усилить его или смягчить, обосновав в приказе свое решение. Если в качестве дисциплинарного взыскания было применено понижение в должности или увольнение, то, признав такое взыскание незаконным, вышестоящий прокурор издает приказ о восстановлении прокурорского работника в прежней должности и выплате ему средней заработной платы за время вынужденного прогула со дня увольнения или разницы в заработной плате за время работы на нижеоплачиваемой должности. В нормативных правовых актах, регулирующих особенности прохождения службы в органах прокуратуры, не указано право прокурорского работника на судебное обжалование наложенного дисциплинарного взыскания. Однако в соответствии со ст. 60 Конституции, предусматривающей право каждого на судебную защиту своих прав, прокурорские работники также вправе обратиться в суд об обжаловании дисциплинарного взыскания или увольнения, в случае если они не согласны с решением вышестоящего прокурора. Аттестация прокурорских работников Прокурорские работники подлежат аттестации в порядке, определяемом Генеральным прокурором Республики Беларусь. Целью аттестации является определение соответствия прокурорских работников занимаемой должности; повышение квалификации прокурорских работников; укрепление служебной дисциплины. Порядок проведения аттестации прокурорских работников установлен приказом Генерального прокурора Республики Беларусь от 31.08.1993 № 15 "Об улучшении работы с кадрами в органах прокуратуры". Аттестация прокуроров областей и районов проводится не реже одного раза в 5 лет, других прокурорских работников, кроме молодых специалистов, - один раз в 4 года. Молодые специалисты проходят аттестацию по окончании срока стажировки, а после допуска к самостоятельной работе - один раз в 2 года. Аттестация может проводиться и досрочно - при выдвижении на вышестоящую должность, наличии существенных упущений в работе или совершении порочащего проступка, по просьбе самого работника. Основания прекращения службы в органах прокуратуры Служба в органах прокуратуры прекращается по основаниям, предусмотренным законодательством о государственной службе. Согласно ст. 40 Закона о государственной службе государственная служба прекращается в случаях: - достижения предельного возраста, установленного для пребывания на государственной службе; - возникновения обстоятельств, являющихся основанием для отказа в приеме на государственную службу; - истечения срока, досрочного прекращения полномочий на государственной должности; - несоблюдения ограничений, связанных с государственной службой; - разглашения сведений, составляющих государственные секреты; - отказа от принесения присяги; - нарушения требований законодательства при приеме на государственную службу; - отставки; - грубого нарушения должностных обязанностей, совершения проступка, не совместимого с нахождением на государственной службе; - прекращения гражданства Республики Беларусь вследствие выхода из гражданства или его утраты; - неудовлетворительного результата предварительного испытания; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда. Эти основания прекращения службы в органах прокуратуры применяются с учетом специфики этой службы. Государственная служба (служба в органах прокуратуры) может быть прекращена и в иных случаях, предусмотренных законодательством о труде и иными законодательными актами. Условиями возникновения у прокурорского работника права выхода в отставку являются: наличие общего трудового стажа для мужчин - 30 лет, для женщин - 25 лет, в том числе стажа работы в должности прокурорского работника не менее 20 лет (ст. 42 Закона о государственной службе). Меры правовой и социальной защиты прокурорских работников Повышенные требования к прокурорским работникам при поступлении на службу, ее прохождении, дополнительные основания прекращения службы в органах прокуратуры компенсируются установлением мер правовой и социальной защиты прокурорских работников. В соответствии со ст. 44 Закона о прокуратуре прокурорские работники являются представителями государственной власти, при исполнении служебных обязанностей неприкосновенны и находятся под особой защитой государства. Уголовное дело в отношении прокурорского работника может быть возбуждено только Генеральным прокурором Республики Беларусь или его заместителем. Прокурорские работники могут быть привлечены к административной ответственности в случаях и порядке, предусмотренных законодательством. Прокурорские работники подлежат обязательному личному страхованию на случай гибели (смерти), ранения (контузии), увечья, заболевания, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, за счет средств прокуратуры. Порядок и условия страхования определяются Правительством Республики Беларусь. В настоящее время действует Инструкция о порядке проведения государственного обязательного личного страхования прокурорских работников и сотрудников органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь и возмещения ущерба, причиненного имуществу указанных лиц, утвержденная Министерством финансов от 02.09.1998, Министерством здравоохранения Республики Беларусь от 10.09.1998, Белорусской государственной страховой организацией от 31.08.1998. В случае гибели (смерти) прокурорского работника при исполнении служебных обязанностей либо смерти, наступившей в результате ранения, заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей, до истечения одного года после увольнения из органов прокуратуры единовременное денежное пособие выплачивается семье погибшего (умершего) или лицам, находящимся на его иждивении, в размере 15-летнего денежного обеспечения погибшего (умершего). При установлении прокурорскому работнику инвалидности, связанной с исполнением им должностных обязанностей или наступившей в результате ранения, полученного в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе и до окончания одного года после увольнения со службы, ему выплачивается единовременное денежное пособие в размере: 5-летнего денежного обеспечения - инвалиду I группы; 4,5-летнего денежного обеспечения - инвалиду II группы; 4-летнего денежного обеспечения - инвалиду III группы. При причинении прокурорскому работнику в связи с исполнением должностных обязанностей тяжелого телесного повреждения или менее тяжелого телесного повреждения ему выплачивается единовременное денежное пособие в размере соответственно 3,5- и 3-летнего денежного обеспечения. В таком же порядке и размерах производятся выплаты и в случаях причинения вреда здоровью или гибели членов семьи (иждивенцев) прокурорских работников в связи с исполнением последними служебных обязанностей. Ущерб имуществу прокурорского работника, причиненный в связи с исполнением им служебных обязанностей, возмещается в полном объеме из средств государственного бюджета. Прокурорские работники при исполнении служебных обязанностей имеют право по специальному знаку бесплатно пользоваться всеми видами общественного и железнодорожного пассажирского транспорта городского, пригородного и местного сообщений (кроме такси); при направлении в служебные командировки пользуются правом бронирования и получения вне очереди мест в гостиницах и правом внеочередного приобретения проездных документов на все виды транспорта. Прокурорские работники освобождаются от прохождения воинских сборов. Указом Президента Республики Беларусь от 27.11.2000 № 619 "Об отсрочке от призыва на военную службу прокурорских работников" в целях усиления борьбы с преступностью и закрепления кадров в органах прокуратуры прокурорским работникам предоставляется отсрочка от призыва на срочную военную службу, сборы и военную службу офицеров запаса. Прокурорские работники имеют право хранения, ношения и применения огнестрельного оружия, а также боеприпасов к нему. На прокурорских работников распространяется действие Закона Республики Беларусь от 13.12.1999 "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов". Этим законом предусмотрена система мер государственной защиты жизни, здоровья и имущества судей, должностных лиц правоохранительных органов, в том числе прокурорских работников и должностных лиц контролирующих органов, осуществляющих служебную деятельность, выполнение которой может быть сопряжено с посягательством на безопасность их и их близких. В соответствии со ст. 6 названного закона для обеспечения защиты жизни и здоровья защищаемых лиц и их близких и сохранности их имущества могут применяться такие меры безопасности, как личная охрана, охрана жилища и имущества, выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещение об опасности, обеспечение конфиденциальности сведений и др. Денежное содержание прокурорских работников состоит из должностных окладов, доплат за классные чины (воинские звания) и выслугу лет и должно обеспечивать достаточные материальные условия для независимого выполнения служебных обязанностей и закрепления квалифицированных кадров. В соответствии с Законом о государственной службе государственным служащим, в том числе и прокурорским работникам, предоставляются трудовые отпуска продолжительностью 30 календарных дней. После 5 лет работы в качестве прокурорского работника предоставляются также дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 2 календарных дня, после 10 лет работы - 4 календарных дня, после 15 лет работы - 6 календарных дней. Прокурорским работникам предоставляется социальный отпуск в соответствии с законодательством о труде. Прокурорским работникам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются служебные жилые помещения в сроки, установленные законодательством. Статья 43 Закона о прокуратуре устанавливает, что местные исполнительные и распорядительные органы обязаны предоставить прокурорскому работнику, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры или дома в течение 6 месяцев со дня подачи заявления. В таком же порядке решаются вопросы установки домашнего телефона и предоставления мест в детских дошкольных учреждениях. Прокурорские работники, проработавшие от 10 до 20 лет на должностях, дающих право на получение служебных жилых помещений, жилое помещение предоставляется, а предоставленное служебное жилое помещение передается в пользование по договору найма; лицам, проработавшим на указанных должностях более 20 лет, данное помещение передается в собственность бесплатно с учетом жилищной квоты (суммы квот), установленной законодательством. В случае освобождения от исполнения обязанностей (увольнения) прокурорского работника в связи с невозможностью исполнения им своих обязанностей по состоянию здоровья или признанием его недееспособными, ликвидацией государственного органа, сокращением численности или штата работников, а также в случае гибели (смерти) прокурорского работника в связи с исполнением служебных обязанностей предоставленное ему служебное жилое помещение передается в пользование по договору найма независимо от стажа работы на соответствующей должности. Специализированной прокуратурой в системе органов прокуратуры является военная прокуратура. Деятельностью Белорусской военной прокуратуры руководит Генеральный прокурор Республики Беларусь как непосредственно, так и через Белорусского военного прокурора. К воинским званиям прокурорских работников военной прокуратуры имеется дополнение "юстиции", например капитан юстиции. Офицеры военной прокуратуры проходят службу в Вооруженных Силах Республики Беларусь, имеют статус военнослужащих, на них распространяется действие Закона Республики Беларусь от 13.11.1992 "О статусе военнослужащих", Закона Республики Беларусь от 05.11.1992 "О всеобщей воинской обязанности и военной службе", а также Положения о прохождении военной службы офицерским составом Вооруженных Сил Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 19.07.2000 № 403. В то же время на прокурорских работников военной прокуратуры полностью распространяется действие Закона о прокуратуре. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями). Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года. Минск «Беларусь» 1997. Закон Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь» от 8 мая 2007г. № 220-З. Принят Палатой представителей 11 апреля 2007 года. Одобрен Советом Республики 20 апреля 2007 года. (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 21.05.2007, № 119, рег. № 2/1317 от 15.05.2007). Кеник А.А. Прокурорский надзор: Учебное пособие / А.А. Кеник. - Мн.: Амалфея, 2005г. - 512с. Судоустройство: Учебник / А. А. Данилевич, Л. Л. Зайцева, И. И. Мартинович, Е. К. Острога, А. В. Солтанович; Под ред. А. А. Данилевича, И. И. Мартинович. - Мн.: Амалфея, 2002. - 480с.
Страницы: 1, 2
|