В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен:

а) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;

б) выносить мотивированное постановление о направлении материалов в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;

в) требовать от следственных органов устранение нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия;

г) рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение;

д) возвращать уголовное дело следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для изменения обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков.

В случае если руководитель следственного органа либо следователь не согласны с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, то прокурор вправе обратиться с требованием об устранении указанных нарушений к руководителю вышестоящего следственного органа.

Помимо прокурорского надзора за деятельностью следователя осуществляется ведомственный контроль со стороны руководителя следственного органа. Руководитель следственного органа осуществляет контроль над своевременностью действий следователя по раскрытию и предупреждению преступлений, принимает меры к наиболее полному, всестороннему и объективному производству предварительного следствия. Он наделен правом проверять, уголовное дело, давать указания следователю о производстве предварительного следствия, о привлечении в качестве обвиняемого, квалификации преступления и объеме обвинения, о направлении дела, о производстве отдельных следственных действий, передавать дело от одного следователя другому, поручать расследование дела нескольким следователям. Руководитель следственного органа утверждает постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу, а также возвращает уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования. Указания руководителя следственного органа по уголовному делу даются следователю в письменной форме и обязательны для исполнения. Обжалование полученных указаний прокурору не приостанавливает их, исполнения за исключением указаний о привлечении в качестве обвиняемого, о квалификации преступления и объеме обвинения, о направлении дела в суд или о прекращении дела. Указания прокурора по уголовным делам, данные в соответствии с законом, обязательны для руководителя следственного органа. Обжалование этих указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнения.

Руководитель следственного органа рассматривает требования прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, которые были допущены в ходе предварительного следствия. А также принимать письменные возражения следователя на указанные требования и дает следователю письменные указания об исполнении указанных требований либо информирует прокурора о несогласии с его требованиями.

Ряд следственных действий может быть произведен только с разрешения суда. Ст. 165 УПК РФ регламентирует порядок получения такого разрешения. Он состоит в следующем: следователь с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство о производстве следственного действия, требующего такого согласия. Об этом следователь выносит постановление. Ходатайство судья рассматривает единолично не позднее 24 часов с момента поступления его в суд. В судебном заседании вправе участвовать прокурор и следователь. По результатам рассмотрения судья выносит постановление о разрешении производства следственного действия или отказе в его производстве с указанием мотивов отказа.

Глава 3. Приостановление и окончание предварительного следствия в уголовном процессе

3.1 Процессуальный порядок приостановления предварительного следствия

Приостановление предварительного следствия - временный перерыв в расследовании, вызванный невозможностью обвиняемого участвовать в производстве по делу либо невозможностью установить лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого. Приостановление предварительного следствия не считается показателем некачественной работы следователя, так как вызвано объективными причинами, не зависящими от следователя (болезнь лица).

Основания для приостановления предварительного следствия перечислены в ч.1 ст.208 УПК РФ, данный перечень исчерпывающий.

Предварительное следствие приостанавливается, когда обвиняемый скрылся от следствия или суда либо когда по иным причинам не установлено его местопребывание; когда обвиняемый страдает психическим или иным тяжким заболеванием; когда не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого (п. 4 ст. 208 УПК РФ), а также, когда место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует. Приостановление предварительного следствия в связи с уклонением обвиняемого от следствия и суда, не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, а также в связи с неизвестностью его местонахождения допускается лишь по истечении срока предварительного следствия.

До приостановления предварительного следствия следователь обязан выполнить все действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, принять необходимые меры к его обнаружению, а равно к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если оно неизвестно. Для розыска обвиняемого следователь собирает данные его личности, о возможном местопребывании и т. д.

Приостановление следствия в связи с психическим расстройством или иным тяжелым, болезненным состоянием обвиняемого может иметь место и до окончания общего срока следствия, если этот факт удостоверен врачом, работающим в медицинском учреждении (ст. 208 УПК РФ). Если установить характер болезненного состояния обвиняемого затруднительно, то следователь вправе поместить его для исследования в лечебное учреждение. В этом случае основанием к приостановлению следствия будет заключение, данное им учреждением.

Закон подчеркивает, что если по уголовному делу имеется несколько обвиняемых, а основания для приостановления следствия относятся не ко всем обвиняемым, следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении конкретного обвиняемого.

Предварительное следствие может быть приостановлено при наличии перечисленных в УПК РФ оснований и только при соблюдении ряда условий.

Условия приостановления предварительного следствия следующие:

1. Выполнение всех следственных действий, производство которых, возможно в отсутствие обвиняемого (осмотр, обыск, экспертиза и т.д.);

2. Принятие мер по розыску или установлению виновного лица;

3. Истечение сроков предварительного следствия, за исключением случаев, когда известно местонахождение подозреваемого или обвиняемого, однако отсутствует реальная возможность их участия в уголовном деле, и случаев временного тяжелого заболевания лица (п.4 ч.1 ст.208 УПК РФ).

Решение следователя о приостановлении следствия оформляется постановлением, в котором указываются суть дела и основания приостановления. В постановлении, вынесенном в связи с неустановленным местопребыванием обвиняемого, кроме того, указывается об объявлении розыска и о той мере пресечения, которая должна быть применена к обвиняемому, когда он будет обнаружен. При наличии оснований, предусмотренных ст. 108 УПК РФ, следователь с санкции прокурора может избрать меру пресечения в виде заключения под стражу, о чем составляется надлежащее постановление.

Копия данного постановления направляется прокурору. О приостановлении предварительного следствия уведомляются потерпевший, его представитель, гражданский истец и гражданский ответчик, их представители. Данным лицам разъясняется их право обжаловать решение следователя.

После приостановления предварительного следствия следователь:

1) В случае, предусмотренном п.1 ч.1 ст. 208 УПК РФ, принимает меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого;

2) В случае, предусмотренном п.2 ч.1 ст.208 УПК РФ, устанавливает местонахождения подозреваемого или обвиняемого, а если он скрылся, принимает меры по его розыску.

Розыск обвиняемого производится как в ходе предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением. Следователь вправе поручить производство розыска органам дознания. Об этом указывается в постановлении о приостановлении следствия либо в особом постановлении (ст. 210 УПК РФ). В случае обнаружения обвиняемого, он может быть задержан в порядке, установленном главой 12 УПК РФ. При наличии оснований (ст. 97 УПК РФ) в отношении разыскиваемого обвиняемого может быть избрана мера пресечения. В случаях (ст. 108 УПК РФ) в качестве меры пресечения может быть избрано заключение под стражу.

После приостановления следствия в связи с не установлением лица, совершившего преступление, следователь обязан как непосредственно, так и через органы дознания принимать все необходимые меры к установлению этого лица. При этом следователь вправе направлять запросы, проводить соответствующие проверки, истребовать документы, поручать органам дознания производство оперативно-розыскных действий.

Однако производство следственных действий по приостановленному делу не допускается.

Возобновление предварительного следствия возможно в случаях, когда отпали основания для приостановления следствия (лицо выздоровело) либо возникла необходимость в производстве следственных действий.

О возобновлении следствия следователем выносится мотивированное постановление (ст. 211 УПК РФ), после того как:

1) Отпали основания его приостановления;

2) Возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого.

Приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено также на основании постановления руководителя следственного органа в связи с отменой соответствующего постановления следователя.

О возобновлении предварительного следствия сообщается подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, а также прокурору.

При возобновлении приостановленного уголовного дела срок дополнительного следствия устанавливается прокурором и не может превышать месяца со дня поступления данного уголовного дела к следователю. По истечении установленного прокурором срока дополнительного следствия он продляется на общих основаниях.

Возобновление производства по приостановленным делам допускается только в пределах сроков давности.

3.2 Обвинительное заключение

Изучив материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства и признав их достаточными для составления обвинительного заключения, следователь приступает к завершающему этапу расследования. Основаниями для окончания предварительного следствия в соответствии с ч. ст. 217 УПК РФ является достаточность для разрешения дела собранных доказательств и производство всех необходимых и возможных следственных действий. Обвинительное заключение - итоговый документ предварительного следствия.

Обвинительное заключение имеет важное юридическое значение. Оно определяет пределы судебного разбирательства, как в отношении лиц, так и в отношении предмета обвинения. Этот акт позволяет обвиняемому своевременно подготовиться к участию в судебном разбирательстве. Его значение состоит в том, что оно систематизирует все материалы предварительного расследования и определяет пределы судебного разбирательства. Оглашение в начале судебного следствия обвинительного заключения или его резолютивной части позволяет составу суда, участникам процесса, а также лицам, присутствующим на судебном разбирательстве, уяснить сущность выдвинутого обвинения, которое будет предметом судебного разбирательства.

Обвинительное заключение состоит из вводной, описательной и резолютивной частей. В водной части называются номер уголовного дела, фамилия, имя, отчество обвиняемого (обвиняемых), статья (статьи) уголовного закона, по которым квалифицируется eгo действия.

В описательной части излагается суть дела: место и время совершения преступления, его способы, мотивы, последствия и другие существенные обстоятельства; сведения о потерпевшем; доказательства, которые подтверждают наличие преступления и совершение его обвиняемым; обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность обвиняемого, доводы, приведенные обвиняемым в свою защиту, и результаты их проверки.

Изложение всех обстоятельств дела подкрепляется ссылкой на соответствующие листы дела.

Описательная часть обвинительного заключения должна быть конкретной; участие каждого обвиняемого в совершении преступления должно быть индивидуализировано.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8