p align="left">- смерть водопользователя-гражданина или прекращение деятельности водопользователя-юридического лица; - прекращение особого пользования водными объектами; - естественное или искусственное исчезновение водных объектов; - истечение срока пользования водным объектом; - переход прав пользования водными объектами в установленном порядке. Принудительное прекращение прав пользования водными объектами возможно в случаях: - неиспользования водного объекта в течение трех лет; - неиспользования в течение одного года водных объектов, предназначенных для водоснабжения, при ограниченности водных ресурсов; - использования водных объектов не по целевому назначению; - возникновения необходимости использования водных объектов для государственных или муниципальных нужд; - несоблюдения условий и требований, установленных в лицензии на водопользование и договоре пользования водным объектом; - запрещения использования водных объектов. Право водопользования прекращается путем аннулирования лицензии на водопользование. В случае принудительного прекращения права водопользования лицензия аннулируется после предупреждения водопользователя о допущенных нарушениях водного законодательства и неустранения их в установленный срок. Аннулирование лицензии является основанием для расторжения договора пользования водным объектом. Возможен и обратный порядок прекращения права водопользования, когда расторжение договора пользования водным объектом становится основанием для аннулирования лицензии на водопользование (ст. 61 ВК РФ). 2.5 Основания возникновения, изменения и прекращения права пользования животным миром Право пользования животным миром - это система правовых норм, которые регламентируют порядок предоставления и условия использования объектов животного мира, права и обязанности пользователей животным миром. Право пользования животным миром для конкретных субъектов означает совокупность возникающих у них прав и обязанностей по отношению к предоставленным им в пользование объектам животного мира. Субъектами права пользования животным миром являются юридические лица и граждане, в том числе и иностранных государств (ст. 33,36 Закона о животном мире, ст. 11 Федерального закона "О континентальном шельфе РФ", ст. 9 Федерального закона "Об исключительной экономической зоне РФ"). Коренные малочисленные народы и этнические общности, самобытная культура которых включает в себя традиционные методы охраны и использования объектов животного мира, граждане, принадлежащие к этим группам населения, и их объединения имеют право на приоритетное пользование животным миром на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности. Переуступка права на приоритетное пользование животным миром другим гражданам и юридическим лицам запрещена (ст. 49 Закона о животном мире, ст. 9 Закона о континентальном шельфе РФ). Объектами права пользования животным миром являются объекты животного мира - организмы животного происхождения (дикие животные) или их популяции (ст. 1 Закона о животном мире). Право пользования животным миром можно классифицировать на отдельные виды по срокам, целям и способам пользования. Оно может быть долгосрочным (в случае предоставления юридическим лицам) или краткосрочным (при предоставлении гражданам). Законом о животном мире не определяются конкретные сроки пользования или их предельные размеры Пользование животным миром может осуществляться двумя способами -с изъятием или без изъятия объектов животного мира из среды их обитания. По целевому назначению выделяются следующие виды пользования животным миром (ст.34 Закона о животном мире): - охота; - рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих; - добыча объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства. Этот вид пользования связан с изъятием животных из естественной среды их обитания (например, для научных экспериментов, зоологических коллекций, получения лекарственного сырья и др.) и допускается только по разрешениям компетентных органов (ст. 43 Закона о животном мире); - извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей природной среды, опылителей растений, биофильтраторов и др. Осуществляется в естественных условиях без изъятия животных из природной среды, а пользователями в таких случаях выступают сельскохозяйственные, лесохозяйственные организации, граждане - владельцы личных подсобных хозяйств, садовых участков и др. (ст. 45 Закона о животном мире); - изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительских, рекреационных, эстетических целях. Возможно без изъятия животных из среды их обитания (путем различных форм наблюдения, мечения, фотографирования и других методов исследования) или с изъятием объектов животного мира из природной среды. В первом случае оно допускается без разрешения компетентных органов и бесплатно, во втором - по разрешениям бесплатно или за определенную плату (ст. 44 Закона о животном мире); - получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира (меда, пантов и т. д.). Допускается без изъятия животных из природной среды и их уничтожения, а также без нарушения среды их обитания (ст. 46 Закона о животном мире). Федеральными законами "О континентальном шельфе РФ" и "Об исключительной экономической зоне РФ" предусмотрены и другие виды пользования животным миром - товарное выращивание, искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов и т. д. (ст. 10 Закона о континентальном шельфе, ст. 8 Закона об исключительной экономической зоне РФ). Основания возникновения права пользования животным миром Основаниями возникновения права пользования животным миром являются юридические факты, главное место среди которых занимает лицензия -разрешение специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира. Юридическим лицам объекты животного мира предоставляются в долгосрочное пользование на основании долгосрочной лицензии, которую выдает указанный государственный орган по решению Правительства РФ (в отношении объектов животного мира, находящихся в федеральной собственности) или органа исполнительной власти субъекта РФ. Долгосрочная лицензия должна содержать сведения о пользователе, видах, объектах, сроках, условиях пользования животным миром, границах территории, акватории, необходимой для пользования. Пользователь также должен заключить договор о предоставлении в пользование территории (акватории), необходимой для пользования животным миром с органом исполнительной власти соответствующей территории (акватории). При наличии нескольких претендентов может проводиться конкурс. Гражданам животный мир предоставляется в краткосрочное пользование на основании именной разовой лицензии. Она выдается специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования животного мира по их заявке или пользователями животным миром в пределах установленных им лимитов. Именная разовая лицензия дает право на однократное использование животных с указанием их видов и количества, места и срока пользования. Право пользования животным миром является платным. Система платежей включает в себя: - плату за пользование животным миром; - штрафы за сверхлимитное и нерациональное пользование животным миром. Предельные размеры платы за пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, изъятие которых из среды обитания производится по лицензиям или разрешениям, определяются в размере, кратном минимальному размеру оплаты труда. Так, плата за добывание лося установлена в размере 5-10 минимальных размеров оплаты труда, кабана - 1-2, бобра - 0, 4-0, 9 и т. д. Плата за пользование животным миром поступает в бюджеты РФ и ее субъектов и расходуется на цели, связанные с охраной, воспроизводством и устойчивым использованием животного мира и среды его обитания. Пользователи животным миром уплачивают также сбор за выдачу лицензии (ст. 53 Закона о животном мире). Пользование животным миром может осуществляться бесплатно, если это не требует получения лицензий. Основания прекращения права пользования животным миром Основаниями прекращения права пользования животным миром являются юридические факты, перечисленные в ст. 47 Закона о животном мире: - отказ от пользования; - нарушения законодательства об охране окружающей природной среды и условий пользования животным миром, оговоренных в лицензии на пользование животным миром; - возникновение необходимости в изъятии из пользования объектов животного мира в целях их охраны; - использование территории, акватории для государственных нужд, исключающих пользование животным миром; - ликвидация предприятия, организации, учреждения-пользователей животным миром. Право пользования животным миром прекращается путем аннулирования соответствующими органами лицензии на пользование объектами животного мира. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Основанием возникновения, изменения и прекращения экологических, как и иных, правоотношений являются юридические факты, то есть обстоятельства, влекущие по действующему законодательству такие правовые последствия. Так, согласно статье 8 ГК РФ, которая, если и не полностью, то в значительной мере, применима и к экологических правоотношениям, они возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовым актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом и иными правовыми актами, но в силу общих начал и смысла законодательства, порождают права и обязанности. Среди таких оснований названы договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебные решения, приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом, неосновательное обогащение и другие. Конечно, в сфере экологических правоотношений указанные основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений имеют далеко не такое же значение, как это имеет место в гражданских правоотношениях. Так, договор, являющийся в гражданском праве одним из наиболее универсальных оснований возникновения правоотношений, в сфере экологии играет значительно меньшую роль, хотя и здесь в современных условиях он получил значительное применение, чего ранее, в условиях командно-административной системы и монополизма государственной собственности на землю и другие природные ресурсы, никогда не было и не могло быть". Действующее же законодательство значительно расширило сферу применения договоров в области земельных, лесных, водных и других отношений. Вместе с тем в силу специфики экологических отношений, значительного удельного веса природоохранных отношений и роли госорганов в этом большое место среди оснований возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений занимают акты исполнительных органов государственной власти. Список источников и литературы: ИСТОЧНИКИ: 1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета.-25.12.1993года 2. Земельный кодекс РФ от 25октября2001года N136-ФЗ(в ред. Федеральных законов от 13.05.2008 N 66-ФЗ, от 13.05.2008 N 68-ФЗ,от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 22.07.2008 N 141-ФЗ,от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ,от 30.12.2008 N 311-ФЗ, от 14.03.2009 N 32-ФЗ,от 17.07.2009 N 145-ФЗ)// Собрание законодательства Российской Федерации . 2001. № 52. 3. Водный кодекс РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации . 2006. № 47. 4. Лесной кодекс РФ от 29.01.1997 №22-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 5 5. Закон РФ "О недрах" №2395/1 от 21.02.1992 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1992. № 4 6. Закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 №7-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 2 ЛИТЕРАТУРА: 1. Адиханов Ф.Х. Экологическое право. Часть общая: Курс лекций. Барнаул: Изд-во Алтай. ун-та, 2004. С248. 2. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник. М.: Юристъ, 2008. С352. 3. Бринчук М.М. Введение в экологическое право. М., 1996. С. 42. 4. Ерофеев. Б.В. Экологическое право России. Т. 1. М., 2005. С321. 5. Кузнецова Н.В. Экологическое право. М 2008г. С186. 6. Яковлев В.Н. Экологическое право. Кишинев, 1988. С. 340. 7. Блам И.Ю. Экономическое регулирование природопользования. Новосибирск, 2002. С. 123. 8. Заславская Л.А. Законодательство о животном мире и охрана окружающей среды: практика применения // Государство и право. 2001. № 9. Лицензирование недропользования // Хозяйство и право. 2002. № 11.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6
|