Помимо надзора Канцлер юстиции Эстонии согласно конституции Эстонской Республики осуществляет анализ предложений, внесенных ему в целях изменения законов, а также предложений, касающихся работы государственных учреждений, и в случае необходимости представляет Государственному Собранию доклад. Если Канцлер юстиции Эстонии приходит к выводу, что правообразующий акт законодательной или исполнительной власти либо местного самоуправления противоречит Конституции эстонской Республики или иному закону, то он предлагает органу, принявшему этот нормативный правовой акт, привести его в 20-дневный срок в соответствие с Конституцией Эстонской Республики или иным законам. Если нормативный правовой акт не приведен в соответствие с Конституцией Эстонской Республики или иным законом в указанный срок, то в этом случае Канцлер юстиции Эстонии вносит в Государственный суд предложение признать этот акт недействительным.

На Канцлера юстиции Эстонии возложена обязанность представить один раз в год Государственному собранию Эстонии обзор соответствия правообразующих актов законодательной и исполнительной власти и местного самоуправления Конституции и законам.

Правоохранительные органы стран Содружества Независимых Государств

Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) было подписано Республикой Беларусь, РСФСР и Украиной, а впоследствии ратифицировано следующими государствами: Республикой Беларусь - 10 декабря 1991г., РСФСР - 12 декабря 1991г., Республикой Казахстан - 23 декабря 1991г., Республикой Узбекистан - 4 января 1992г., Республикой Армения - 18 февраля 1992г., Республикой Молдова - 8 апреля 1994г. Ныне в СНГ помимо названных государств входят также Азербайджанская республика, Грузия, Кыргызская республика, Республика Таджикистан.

Правоохранительные органы Республики Беларусь

Правовую основу организации правоохранительных органов в Республике Беларусь составляют нормативные правовые акты, перечень которых достаточно широк. 14 декабря 1999г. был принят закон «О нормативных правовых актах Республики Беларусь», в котором определены понятие и виды нормативных правовых актов этого государства, установлены общий порядок их подготовки, принятия, опубликования, действия, толкования и систематизации. Также действует Закон «О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Беларусь и других актов, принятых Верховным Советом Республики Беларусь и его органами» от 3 июля 1990г.

Высшую юридическую силу имеет Конституция Республики Беларусь (РБ) от 15 марта 1994г. (с последующими существенными изменениями и дополнениями - от 24 ноября 1996г.), в соответствии с которой Беларусь провозглашена унитарным демократическим социальным правовым государством, государственная власть в котором осуществляется на основании разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную, а государственные органы, ее составляющие, самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.

Судебная власть принадлежит судам. Для обеспечения контроля за законностью нормативных правовых актов учрежден Конституционный Суд Республики Беларусь, организация и деятельность которого урегулированы Законом «О Конституционном Суде Республики Беларусь» от 30 марта 1994г. Он формируется в количестве 12 судей из высококвалифицированных специалистов в области права, как правило, имеющих ученую степень. Шесть из этих судей назначаются Президентом Республики Беларусь, а другие шесть - избираются Советом Республики. Председателя Конституционного Суда назначает Президент Беларуси с согласия Совета Республики. Срок полномочий членов Конституционного суда Республики Беларусь 11 лет.

В соответствии с Кодексом Республики Беларусь «О судоустройстве и статусе судей» от 31 мая 2006г. судебную систему Беларуси составляют: Верховный суд Республики Беларусь, Минский городской, районные (городские) суды, Белорусский военный суд, межгарнизонные военные суды, Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, хозяйственные суды областей и приравненные к ним, а также хозяйственные суды городов и районов. Перечисленные суды в свою очередь структурируются на две группы: общие суды и хозяйственные суды. В системе общих и хозяйственных судов допускается образование специализированных коллегий.

Верховный Суд Республики Беларусь осуществляет правосудие и надзор за судебной деятельностью общих судов. В его составе действуют: судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РБ, судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РБ, военная коллегия Верховного Суда РБ и судебная коллегия по патентным делам Верховного Суда РБ.

Прокуратуре посвящена глава 7 Конституции РБ. Назначение Генерального прокурора Беларуси является исключительным полномочием Президента РБ. При назначении на должность высшего должностного лица прокуратуры требуется согласие одной из палат Парламента (Национального собрания РБ) - Совета Республики.

Прокуратура Беларуси осуществляет следующие функции: надзор, расследование преступлений, участие в рассмотрении дел судами, поддержание государственного обвинения. Несмотря на провозглашенную в Конституции РБ независимость органов судебной власти прокуратура продолжает осуществлять надзор за их деятельностью, что противоречит положениям самой Конституции РБ.

Правовую основу организации и деятельности органов государственной безопасности Республики Беларусь составляет Закон «Об органах государственной безопасности» от 3 декабря 1997г. Органы государственной безопасности образуют единую централизованную систему, в которую входят Комитет государственной безопасности РБ; управления КГБ РБ по областям (территориальные органы); управление военной контрразведки КГБ РБ.

При рассмотрении органов безопасности Республики Беларусь, следует обратить внимание на Концепцию национальной безопасности РБ, утвержденную Указом Президента РБ от 17 июля 2001г. В Концепции национальной безопасности Беларуси закреплен следующий принцип - «соблюдение баланса жизненно важных интересов и взаимной ответственности личности, общества и государства».

Законодательством Республики Беларусь к правоохранительным органам отнесены и органы финансовых расследований: Государственный комитет финансовых расследований РБ (центральный аппарат); управления Государственного комитета финансовых расследований по областям и городу Минску, межрайонные отделы управлений Государственного комитета финансовых расследований РБ по областям и городу Минску (территориальные органы финансовых расследований).

Уголовно-исполнительная система в Беларуси находится в ведении Министерства внутренних дел РБ. В систему органов внутренних дел включены и органы и учреждения уголовно-исполнительной системы. Возглавляет систему органов и учреждений уголовно-исполнительной системы Департамент исполнения наказаний Министерства внутренних дел РБ.

Правоохранительные органы Украины

Конституцией Украины от 28 июня 1996г. Украина провозглашена суверенным, независимым, демократическим, социальным, правовым государством с республиканской формой правления. Государственная власть в Украине осуществляется по принципу ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Судебной власти, а также органам, ее осуществляющим, посвящен VIII раздел Конституции Украины «Правосудие». Система судов общей юрисдикции строится по принципам территориальности и специализации. Территориальное устройство Украины представляет три звена: Республика, область, район.

Высшим звеном системы судов общей юрисдикции является Верховный Суд Украины. Низшим звеном являются районные суды. Промежуточное положение занимают областные суды и приравненные к ним суды Автономной Республики Крым и городов со специальным статусом - Киева и Севастополя. В Украине могут создаваться специализированные суды.

Судьи судов общей юрисдикции независимы, неприкосновенны и занимают должности бессрочно, за исключением судей, назначаемых на должность судьи впервые. Основаниями освобождения от должности судьи являются следующие: окончание срока полномочий, достижение 65-летнего возраста, невозможность исполнения полномочий по состоянию здоровья, нарушение присяги, вступление в законную юридическую силу обвинительного приговора, прекращение гражданства, признание безвестно отсутствующим или объявление умершим, подача заявления об отставке или об освобождении от должности по собственному желанию. Назначение на должность судьи на первый срок в пять лет осуществляется Президентом Украины. Иные судьи судов общей юрисдикции избираются Верховной Радой Украины бессрочно. Председатель Верховного Суда Украины избирается на должность и освобождается от должности Пленумом Верховного Суда Украины путем тайного голосования.

В Украине действует Высший совет юстиции, который состоит из 20 членов, назначаемых специально управомоченными органами и общественными объединениями. Так, Верховная Рада Украины, Президент Украины, Съезд судей Украины, Съезд адвокатов Украины, Съезд представителей юридических высших учебных заведений и научных учреждений вправе назначать по три члена, а всеукраинская конференция работников прокуратуры - два члена. В состав Высшего совета юстиции входят по должности Председатель Верховного Суда Украины, Министр юстиции Украины, Генеральный прокурор Украины. К ведению Высшего совета юстиции относится: внесение представлений о назначении судей на должности или об освобождении их от должностей, осуществление дисциплинарного производства в отношении судей Верховного Суда Украины и судей высших специализированных судов и рассмотрение жалоб на решения о привлечении к дисциплинарной ответственности судей апелляционных и местных судов, а также прокуроров.

Конституционному суду Украины посвящен специальный раздел Конституции Украины. Конституционный Суд Украины является единственным органом конституционной юрисдикции Украины. Он состоит из 18 судей, которые назначаются Президентом Украины, Верховной Радой Украины и Съездом судей Украины (по 6 судей). Срок полномочий судьи Конституционного суда составляет девять лет. При этом исключается возможность назначения на повторный срок. Председатель Конституционного суда избирается на пленарном заседании этого суда из состава судей Конституционного суда Украины путем тайного голосования только на один трехгодичный срок.

Прокуратура Украины составляет единую систему и возглавляется Генеральным прокурором Украины, ей посвящен VII раздел Конституции Украины, а также Закон Украины «О прокуратуре» от 5 ноября 1991г. Генеральный прокурор Украины назначается на должность и освобождается от должности Президентом Украины с согласия единственного органа законодательной власти в Украине - парламента (Верховной Рады Украины). Верховная Рада Украины может выразить недоверие Генеральному прокурору Украины, что влечет его отставку. Срок полномочий Генерального прокурора Украины пять лет.

Согласно Конституции Украины прокуратура осуществляет следующие функции: поддержание государственного обвинения в суде; представительство интересов гражданина или государства в суде; надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие; надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, а также при применении иных мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан.

Законом Украины «О прокуратуре» предусматриваются три звена прокуратуры: Генеральная прокуратура Украины как высшее звено; прокуратуры Автономной Республики Крым, областей, городов республиканского подчинения - Киева и Севастополя как прокуратуры среднего звена; прокуратуры городов, районов, районов в городах как прокуратуры низового звена. Есть и специализированные прокуратуры: военная, транспортная, природоохранная и другие.

Правоохранительные органы Республики Казахстан (Казахстана)

Конституцией Республики Казахстан, принятой 30 августа 1995г., Республика Казахстан объявлена унитарным государством с президентской формой правления, с единой государственной властью, осуществляемой в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Президент Республики Казахстан обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность органов власти перед народом.

Судебной власти в Конституции Казахстана посвящен раздел VII «Суды и правосудие». Судебную власть осуществляют только суды посредством гражданского, уголовного и иных установленных законом форм судопроизводства. Судами Казахстана являются Верховный Суд Казахстана и местные суды. Судебная система организована в соответствии с административно-территориальным устройством Казахстана и представляет три звена: Высшим звеном является Верховный Суд Казахстана, низовым звеном - районные (городские) суды, промежуточное положение занимают областные и приравненные к ним суды.

Согласно Конституции Казахстана Председатель Верховного Суда Казахстана, председатели коллегий и судьи Верховного Суда Казахстана избираются Сенатом (одна из палат Парламента Казахстана) по представлению Президента Казахстана, основанному на рекомендации Высшего Судебного Совета. Председатели областных и приравненных к ним судов, председатели коллегий и судьи областных и приравненных к ним судов назначаются на должность Президентом Казахстана по рекомендации Высшего Судебного Совета. Председатели и судьи других судов назначаются на должность Президентом Казахстана по представлению Министра юстиции Казахстана, основанному на рекомендации Квалификационной коллегии юстиции.

Высший Судебный Совет возглавляется Президентом Казахстана и состоит из Председателя Конституционного Совета Казахстана, Председателя Верховного Суда Казахстана, Генерального прокурора Казахстана, Министра юстиции Казахстана, депутатов Сената Парламента, судей и других лиц, назначаемых Президентом Казахстана.

Непосредственно прокуратуре в Конституции Казахстана посвящена одна статья, включенная в раздел VII «Суды и правосудие». Прокуратура осуществляет высший надзор. Она представляет собой единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Казахстана. Прокуратура независима от других государственных органов и подотчетна лишь Президенту Республики. Президент Казахстана назначает на должность Генерального прокурора Казахстана с согласия Сената. Генеральный прокурор Казахстана вправе обращаться в Парламент Республики Казахстан с представлениями о прекращении полномочий депутатов его палат. Каждая из палат Парламента (Сенат и Мажилис) Казахстана самостоятельно, без участия другой палаты, решает вопросы лишения депутатов палат их неприкосновенности.

Заключение

В последние годы активно расширяется и углубляется международное сотрудничество в борьбе с преступностью. Объясняется это и тем, что в мире происходит быстрое развитие интеграционных процессов, взаимно упростился порядок въезда и выезда, и тем, что проблема приобретает все более глобальный характер. Рост преступности характерен практически для всех развитых государств.

Идет и процесс интернационализации преступности, когда возрастает число преступных проявлений, имеющих международный характер. Например, совершение преступлений на территории других государств, перевод доходов от преступной деятельности за рубеж. Представляют международную опасность незаконный оборот наркотиков, культурных ценностей, оружия, радиоактивных материалов, нелегальная миграция людей. По некоторым данным каждое десятое преступное формирование имеет связи с зарубежной криминальной средой.

Борьба с такими видами преступлений может быть эффективной только при единстве действий правоохранительных органов большинства государств, выработке общего правового механизма, позволяющего реально осуществлять принципы международного сотрудничества в борьбе с преступностью, поддержании правопорядка, охране прав и законных интересов граждан. Поэтому изучение работы правоохранительных органов зарубежных стран, обмен опытом в этой сфере между государствами представляется необходимым на современном этапе развития мирового сообщества.

Список литературы

1.Власихин В.А. Служба обвинения в США: закон и политика. М.: Юридическая литература, 1981.

2.Зоммерманн К.-П., Старилов Ю.Н. Административное судопроизводство (юстиция) в Германии: история развития и основные черты // Государство и право. 1999. №7.

3.Конституции государств Европейского Союза / Под общ. Ред. Л.А. Окунькова. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1997.

4. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под ред. В.О. Лучина, Г.А. Василевича, А.С. Прудникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001.

5.Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь (НРПА РБ). 2000. №7 2/136.

6.Новые конституции стран СНГ и Балтии: Сборник документов. Вып. 2. М.: Манускрипт, 1997.

7.Пантелеев В.А. Концептуальные требования к исполнению уголовных наказаний в России и США / Правоохранительная деятельность в России и США: сравнительно-правовой анализ: Материалы заседания «круглого стола» 7-8 августа 1999г. Владимир: ВЮИ МЮ РФ, 1999.

8.Правоохранительные органы. Схемы с комментариями и пояснениями: Учеб. пособие/ Под ред. А.С.Кобликова. М.: БЕК, 2002.

9.Правоохранительные органы: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Под ред. А.В. Ендольцевой, О.А. Галустьяна, А.П. Кизлыка. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009.

10.Романов А.К. Правовая система Англии: Учеб. пособие. М.: Дело, 2000.