Основная масса гражданско-правовых споров рассматривается районными, городскими, и иными судами общей компетенции. Наряду с ними судебную власть осуществляют арбитражные суды, которые разрешают споры, возникающие в процессе предприни-мательской деятельности. По соглашению участников граждан-ского правоотношения спор между ними может быть передан на разрешение третейского суда.

В отличие от граждан Республики Молдовы, российские граждане в случаях, когда конституционные права и свободы граждан нарушены или могут быть нарушены за-коном, примененным или подлежащим применению в конкрет-ном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, обладают правом на обращение в Консти-туционный Суд Российской Федерации.

В качестве средства судебной защиты гражданских прав и ох-раняемых законом интересов выступает, по общему правилу, иск, т.е. обращенное к суду требование об отправлении правосудия, с одной стороны, и обращенное к ответчику материально-право-вое требование о выполнении лежащей на нем обязанности или о признании наличия или отсутствия правоотношения, с другой стороны. В отдельных случаях средством судебной защиты явля-ются заявление, в частности по делам особого производства, или жалоба. Судебный или, как его нередко называют, исковой порядок защи-ты применяется во всех случаях, кроме тех, которые особо указа-ны в законе.

Специальным порядком защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов в соответствии со ст. 10 ГК следует признать административный порядок их защиты. Сама по себе защита гражданских прав в административном порядке путем обращения к вышестоящему органу или должностному лицу нетипична для гражданского права. Поэтому она (защита) применяется в виде ис-ключения из общего правила, т. е. только в прямо указанных в за-коне случаях. В таком порядке происходит, например, защита прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций от действий лиц, самоуправно занявших жилое помещение ( ст. 92 ЖК ) Жилищный кодекс МССР № 2718-X от 03.06.83.

Средством защиты гражданских прав, осуществляемой в административном порядке, является жалоба, подаваемая в соответ-ствующий управленческий орган лицом, права и законные инте-ресы которого пострадали в результате правонарушения. В некоторых случаях в соответствии с законом применяется смешанный, т.е. административно-судебный порядок защиты на-рушенных гражданских прав. В этом случае потерпевший, прежде чем предъявить иск в суд, должен обратиться жалобой в государ-ственный орган управления. В таком Порядке разрешаются, на-пример, отдельные споры патентного характера, некоторые дела, возникающие из правоотношений в сфере управления, и др.

Неюрисдикционная форма защиты охватывает собой действия граждан и организаций по защите гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к государственным и иным компетентным органам. В новом ГК указанные действия объединены в по-нятие самозащита права, и рассматриваются в качестве одного из способов защиты гражданских прав (ст. 13 ГК). С дан-ной их квалификацией в научном плане согласиться невозможно, так как здесь смешаны близкие, но отнюдь несовпадающие понятия -- способ и форма защиты гражданских прав. Самозащита гражданских прав с позиций теории - это форма их защиты, до-пускаемая тогда, когда потерпевший располагает возможностями правомерного воздействия на нарушителя, не прибегая к помощи судебных или иных правоохранительных органов. В рамках этой формы защиты обладатель нарушенного или оспариваемого права может использовать различные способы самозащиты, которые должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. К допускаемым мерам самозащиты относятся, в частности, действия лица в состоянии необходимой обороны (ст. 1401 ГК) и крайней необходимости (ст. 1402 ГК), применение к нарушителю так называемых оперативных санкций, например, отказ совершить определенные действия в интересах неисправного контрагента (отказ от оплаты, от передачи вещи и т. п.).

Защита гражданских прав и охраняемых законом интересов
обеспечивается применением предусмотренных законом способов защиты.

§ 2. Способы защиты гражданских прав.

2.1 Понятие способа защиты.

Под способами защиты субъектив-ных гражданских прав понимаются закрепленные законом мате-риально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя. Общий перечень этих мер дается в ст. 11 ГК, где говорится, что защита граждан-ских прав осуществляется путем:

* признания права;

* восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

* признания сделки недействительной;

* признания недействительным акта органа публичной власти;

* понуждения к исполнению обязанности в натуре;

* самозащиты права;

* возмещения убытков;

* взыскания неустойки;

* компенсации морального вреда;

* прекращения или изменения правоотношения;

* неприменения судебной инстанцией акта органа публичной власти, противоречащего закону;

* иных способов, предусмотренных законом.

Данный перечень едва ли можно признать научно обоснованным ввиду того, что не-которые из указанных в нём способов защиты взаимно перекры-вают друг друга, а форма защиты (самозащита) признана одним из ее способов. Тем не менее закрепление в законе даже в таком не-совершенном виде наиболее распространенных способов защиты является полезной мерой, так как потерпевшие ориентируются на возможный инструментарий средств защиты своих нарушенных прав, что облегчает их выбор.

В теории и практике гражданского права способы защиты гражданских прав, перечисленные в ст. 11 ГК, подразделяются как бы на 3 группы:

а) способы, осуществляемые только судом;

б) способы, которые могут быть использованы как без обращения в суд, так и с помощью суда;

в) способы защиты гражданских прав без участия суда, то есть самозащита.

Также из перечня способов защиты субъективных гражданских прав, изложенных в ст. 11 ГК, можно выделить следующие аспекты:

1. В перечне защиты гражданских прав имеются и конкретные меры ответственности (возмещение убытков, взыскание неустойки, компенсация морального вреда).

2. Способы защиты в зависимости от содержания подразделяются на материально-правовые и процессуальные способы защиты.

Различие состоит в том, что их совершают различные субъекты: процессуальные - властные юрисдикционные органы; материально-правовые - субъекты материально-правовых отношений либо органы исполнения юрисдикционных актов. Только процессуальным способом осуществляется: признание права, признание недействительными сделки или акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждение к исполнению обязанности в натуре; неприменение акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

2.2 Меры защиты и меры ответственности.

Следует учитывать, что указанные в ст. 11 ГК способы защиты неоднородны по своей юридической природе, что также оказывает существенное влияние на возможности их реализации. Наиболее распространенным в литературе является их подразделение на меры защиты и меры
ответственности, которые различаются между собой по основани-ям применения, социальному назначению и выполняемым функ-циям, принципам реализации и некоторым другим моментам. Наибольшую практическую значимость при этом имеет то обстоя-тельство, что, по общему правилу меры ответственности, в отли-чие от мер защиты, применяются лишь к виновному нарушителю субъективного права и выражаются в дополнительных обременениях в виде лишения правонарушителя определенных прав или возложения на него дополнительных обязанностей. Среди спосо-бов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 11 ГК, мера-ми ответственности могут быть признаны лишь возмещение убытков, взыскание неустойки и компенсация морального вреда; все остальные являются мерами защиты.

§ 3. Конкретные способы защиты. Обратимся к более детальному анализу закрепленных ст. 11 ГК конкретных способов защиты. Первым из них названо признание субъективного права.

* Признание субъективного права. Необходи-мость в данном способе защиты возникает тогда, когда наличие у лица определенного субъективного права подвергается сомнению, субъективное право оспаривается, отрицается или имеется реальная угроза таких действий. Зачастую неопределенность субъ-ективного права приводит к невозможности его использования или, по крайней мере, затрудняет такое использование. Например, если собственник жилого дома не имеет на него правоустанавли-вающих документов, он не может этот дом продать, подарить, об-менять и т. д. Признание права как раз и является средством устра-нения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, созда-ния необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.

Признание права как средства его защиты Более точным, конечно, является утверждение, что предметом судебной защиты в данном случае является не право, а охраняемый законом интерес истца в восстановлении определенности субъективного права, который за-щищается судебной констатацией принадлежности спорного права истцу (об этом см.: Крашенинников Е.А., Мотовиловкер Е.Я. Установительное притяза-ние как средство защиты охраняемого законом интереса // Проблемы защи-ты охраняемых законом интересов. Ярославль, 1980. С. 1 и др.).

по самой своей природе может быть реализовано лишь в юрисдикционном (судеб-ном) порядке, но не путем совершения истцом каких-либо само-стоятельных односторонних действий. Требование истца о при-знании права обращено не к ответчику, а к суду, который должен официально подтвердить наличие или отсутствие у истца спорно-го права.

В большинстве случаев требование о признании субъективного права является необходимой предпосылкой применения иных предусмотренных ст. 11 ГК способов защиты. Например, чтобы восстановить положение, существовавшее до нарушения, или принудить должника к выполнению обязанности в натуре, истец должен доказать, что он обладает соответствующим правом, защи-ты которого, он добивается. Однако нередко требование о призна-нии права имеет самостоятельное значение и не поглощается дру-гими способами защиты. Так, признание права является распрост-раненным способом защиты права собственности, других абсолютных (право хозяйственного ведения, право авторства и т.д.) и относительных прав.

* Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.