1. Потерпевшее государство может принимать только контрмеры против государства, которое несет ответственность за международно-противоправное деяние, с целью побудить это государство выполнять свои обязательства согласно части второй.

2. Контрмеры ограничены временным невыполнением международных обязательств государства, принимающего такие меры в отношении несущего ответственность государства.

3. Контрмеры должны, по возможности, предприниматься таким образом, чтобы позволить возобновление выполнения соответствующих обязательств». S/Res/1368 (2001) // Официальный сайт Организации Объединённых Наций. - Режим доступа: http://www.un.org/russian/documen/scresol/res2001/res1368.htm - свободный.

Итак, контрмеры понимаются ограничительно как меры, направленные на то, чтобы побудить правонарушителя выполнить свои обязательства в области прав человека. Для того чтобы быть оправданными, контрмеры должны приниматься в ответ на предшествующее международно-противоправное деяние другого государства или быть направленными против этого государства.

Контрмеры не могут затрагивать какую-либо процедуру разрешения споров, которая действует между двумя государствами и применима к данному спору. Они не могут применяться таким образом, чтобы от этого пострадала дипломатическая или консульская неприкосновенность. Контрмерам должно предшествовать требование потерпевшего государства, обращенное к государству-нарушителю, о выполнении обязательств последним.

Причем такие требования должны сопровождаться предложением провести переговоры и приостанавливаться, если международно-противоправное деяние прекратилось и спор добросовестно передан на рассмотрение суда или трибунала, компетентного выносить обязательные для сторон решения (указано в ст. 50 по 53).

Одним из наиболее важных критериев правомерности осуществления контрмер является требование их соразмерности (пропорциональности) тяжести международного правонарушения. Принцип пропорциональности играет существенную роль в ограничении возможности принятия контрмер одним государством в ответ на противоправное деяние второго государства. Пропорциональность гарантирует некоторую предсказуемость ответной меры.

В статье 51 об Ответственности государств, касающейся пропорциональности, предусмотрено, что: «Контрмеры должны быть соразмерны причиненному вреду с учетом тяжести международно-противоправного деяния и затронутых прав». Однако это не означает полного соответствия между ущербом, причиненным нарушением, и последствиями применения контрмер для государства-правонарушителя.

В статьях устанавливается ряд обязательств, нарушение которых не может вызвать применение контрмер. Контрмеры не должны затрагивать:

а) обязательство воздерживаться от угрозы силой или ее применения в соответствии с Уставом ООН;

б) обязательства по защите основных прав человека;

в) обязательства гуманитарного характера, запрещающие репрессалии;

г) иные обязательства, вытекающие из императивных норм общего международного права.

Перечень основных обязательств, выполнение которых не может быть затронуто контрмерами, не является исчерпывающим.

Современное международное право признает, что правом призывать к ответственности в определенных случаях обладает не только непосредственно потерпевшее государство, но и другие государства.

К таким случаям относятся ситуации, когда:

а) нарушенное обязательство является обязательством в отношении группы государств и установлено в целях защиты коллективных интересов;

б) нарушенное обязательство является обязательством в отношении международного сообщества в целом.

Указанные критерии заложены в основу коллективных принудительных мер, закрепленных в главе VII Устава ООН. Статьи предусматривает, что в таких случаях другие государства могут требовать от несущего ответственность государства прекращения противоправного деяния и выполнения обязательств по возмещению ущерба, приняв при этом только правомерные меры против государства-нарушителя.

«Контрмеры должны быть прекращены как только ответственное государство выполнит свои обязательства, связанные с международно-противоправным деянием, согласно Части второй».

Еще одним термином, который также используется в связи с мерами принуждения в международном праве, является термин «репрессалии». По мнению украинского юриста-международника В. А. Василенко, репрессалии -- это ответные односторонние принудительные меры государства, направленные на ограничение или ликвидацию прав другого государства, совершившего международное противоправное деяние. В современных международных отношениях в качестве репрессалий выступают лишь принудительные меры экономического и политического характера (например, эмбарго, бойкот, временное лишение или ограничение дипломатических привилегий и иммунитетов официальных представителей государства-нарушителя и т. д.). Ранее понятие репрессалий охватывало все меры воздействия на правонарушителя. Такое понимание было отражено в Декларации о принципах международного права 1970 г., в которой сказано: «государства обязаны воздерживаться от актов репрессалий, связанных с применением силы». В последнее время термин «репрессалии» употребляется в узком значении в отношении действий, предпринимаемых во время международных вооруженных конфликтов, т. е. понимается как синоним военных репрессалий (см., например, Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям 1949 г.). Василенко В. А. Международно-правовые санкции. - Киев, 1987 г. - С.81.

В доктрине международного права, особенно среди ученых стран СНГ, активно используется термин «реторсии» для обозначения не выходящих за рамки международного права мер воздействия одного государства на другое, преследующих цель побудить последнее прекратить неправомерные действия. Акты реторсий могут включать в себя установление ограничений на импорт товаров из государства-нарушителя, повышение таможенных пошлин, отзыв посла из государства-нарушителя и т. п. Однако к рассматриваемым мерам принуждения они не относятся, поскольку особенностью таких мер является то, что они включают действия, не нарушающие международные обязательства применяющего их государства по отношению к государству-нарушителю, и поэтому статьями об Ответственности государств не регулируются.

Нужно сказать, что Санкции применяемые ООН, следует отнести к формам политической ответственности, поскольку Совет Безопасности является политическим органом ООН, на который возложена функция поддержания мира и безопасности. Таким образом, политическая ответственность государства за нарушения прав и свобод человека будет выражаться:

1. в обязанности прекращения и не повторения международно-противоправного деяния;

2. в обязанности для всех других государств:

- не признавать законной ситуацию, создавшуюся в результате нарушения;

- не оказывать помощи или содействия несущему ответственность государству путем сохранения создавшейся в результате этого ситуации;

- по мере возможности, сотрудничать с целью положить конец нарушению;

3. в полном или частичном перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио или других средств сообщения;

4. в разрыве дипломатических отношений;

5. в принятии Генеральной Ассамблеей ООН, а также другими государствами осуждающих резолюций;

6. сатисфакция.

7. реституция;

8. компенсация;

9. процент.

В части второй статей об Ответственности государств, которая называется «Содержание международной ответственности государств», говорит о такой форме восстановления нарушенного права как «возмещение». Согласно статье 35: «Возмещение ущерба, причиненного в результате международно-противоправного деяния, принимает форму реституции, компенсации и сатисфакции, либо в одной из указанных форм, либо в их сочетании».

Две из указанных форм - реституцию и компенсацию - принято относить к материальной ответственности государства.

Обеспечение реституции, согласно статье 36 статей об Ответственности государств, Реституция представляет собой восстановление положения, которое существовало до совершения противоправного деяния.

В судебной практике нередко употребляется термин «юридическая реституция». Этот вид реституции требует или предполагает изменение юридической ситуации либо в рамках правовой системы ответственного государства. Такие случаи включают в себя отзыв, отмену или изменение конституционного или законодательного положения, принятого в нарушение норм международного права, аннулирование или пересмотр административной или судебной меры, неправомерно принятой в отношении какого-либо лица или имущества иностранца.

В том случае если реституция не является материально невозможной, то осуществляется «компенсации».

Компенсация (статья 37) - государство, ответственное за международно-противоправное деяние, обязано компенсировать ущерб, причиненный таким деянием, в том объеме, в каком ущерб не покрывается реституцией. Компенсация охватывает любой оценимый с финансовой точки зрения ущерб, включая упущенную выгоду, если таковая установлена.

А Статья 39 «Об ответственности государств», предусматривает также и выплату процента. При необходимости в целях обеспечения полного возмещения с любой основной суммы, подлежащей выплате согласно настоящей главе, выплачиваются проценты. Процентная ставка и метод расчета определяются таким образом, чтобы достичь этого результата.

Глава II Части Второй статей об ответственности государств содержит также статью о сатисфакции, то есть о той форме возмещения, которую принято относить к форме моральной ответственности государства. Тем не менее, я придерживаюсь мнения, что сатисфакцию следует отнести к формам политической ответственности. Сатисфакция - представлять собой признание нарушения, выражение сожаления, официальное извинение или иное надлежащее действие государства. В. А. Карташкин, Е. А. Лукашева. Международные акты о правах человека: сборник документов. - М.: НОРМА ИНФРА-М, 2000 г. - С. 233 . Например, в октябре 1994 г. на Восточном вокзале Варшавы российские граждане подверглись ограблению рэкетирами, а полиция в ответ на жалобы избила ограбленных и травила их газом. Во время визита в Москву министр внутренних дел Польши принес официальные извинения премьер-министру и министру внутренних дел России за нарушенные права данных пострадавших лиц. По этому поводу было принято совместное коммюнике, где польская сторона признала вину полицейских, а российская сторона сочла инцидент исчерпанным.

Сатисфакция предусматривает восстановление нематериального ущерба. Наиболее характерные формы сатисфакции:

- принесение извинений;

- заверения в том, что подобные неправомерные акции не будут повторяться;

- выражение сожаления, сочувствия или соболезнования;

- дезавуирование действий официальных представителей;

- возложение обязанности материального возмещения на лиц, причастных к совершению правонарушения, или их административное или уголовное преследование;

- издание специальных законов, направленных на обеспечение соблюдения прав и свобод человека и т. п.

А при тягчайших нарушениях прав и свобод человека как геноциде или агрессии, может применяться «чрезвычайная» (у некоторых авторов есть различия в названии данного вида сатисфакции) сатисфакция представляет собой различного вида временные ограничения суверенитета и правоспособности государства, совершившего международное преступление. Ее целью является искоренение причин, породивших международное преступление, и создание гарантий от его повторения. В качестве чрезвычайных сатисфакций могут выступать:

- приостановление деятельности законодательных, исполнительных и судебных органов государства;

- реорганизация отдельных элементов политической системы и упразднение общественных институтов, наличие которых способствовало совершению государством международного преступления;

- временная оккупация части или всей территории;

- обязанность не оснащать их в будущем определенными видами вооружений и не производить таковые.

- демилитаризация или сокращение вооружённых сил.

Особой формой политической ответственности государств является приостановление прав и привилегий, вытекающих из членства в международной организации (лишение права голоса, права на представительство в главных органах, права на получение помощи и др.), и как крайняя мера -- исключение из международной организации. Например, за агрессию против Финляндии вопреки существовавшему международному Договору между СССР и Финляндией о ненападении, СССР был исключен из Лиги Наций в 1940 г.

Если меры экономического и политического характера окажутся или оказались недостаточными, то государства члены ООН, выделяют свои воинские контингенты согласно Уставу ООН в целях предотвращения или ликвидации угрозы миру и безопасности человечества, путём совместных принудительных действий (военная демонстрация, блокада и т. д.). Данный воинский контингент называют миротворческими силами ООН. Также направления наблюдателей. Причем все военные силы формируются по решению Совета Безопасности и они, в принципе, бывают только коллективными, состоящими из подразделений различных национальных армий.

Заключение

Международно-правовая ответственность обладает немалой спецификой. Она не является ни частноправовой, ни уголовно-правовой. Она представляет собой особый вид публично-правовой ответственности. Статьи об ответственности основаны на концепции объективной ответственности, в соответствии с которой ответственность наступает в результате самого факта нарушения нормы, независимо от вины или причинения конкретного ущерба. Концепция отражает общую заинтересованность государств в поддержании международного правопорядка и знаменует важный шаг в прогрессивном развитии международного права.

Подведя итоги исследовательской работы, можно сделать вывод, что реализуется ответственность государств за нарушения прав и свобод человека в двух формах - материальная и нематериальная ответственность (в свою очередь некоторый ученые теоретики нематериальную форму ответственности делят на политический и моральный вид ответственности). Барсегов Ю. Г. Геноцид армян - преступление по международному праву. - М.: XXI век - согласие, 2000 г. - С. 213.

На практике чаще применима политическая ответственность государства за нарушения прав и свобод человека выражающаяся в форме сатисфакций, которая предусматривает восстановление нематериального ущерба. Которая выражается в форме - принесение извинений, выражение сожаления, сочувствия или соболезнования, возложение обязанности материального возмещения на лиц, причастных к совершению правонарушения, или их уголовное преследование, издание специальных законов, направленных на обеспечение соблюдения прав и свобод человека и так далее.

А при тягчайших нарушениях прав и свобод человека как геноциде или агрессии, может применяться «чрезвычайная» (у некоторых авторов есть различия в названии данного вида сатисфакции) сатисфакция. В качестве чрезвычайных сатисфакций могут выступать: реорганизация отдельных элементов политической системы, наличие которых способствовало совершению государством международного преступления; временная оккупация части или всей территории, меры по роспуску или сокращении вооруженных сил; обязанность не оснащать их в будущем определенными видами вооружений и не производить таковые и так далее

Также проведя исследование, можно сделать вывод, что в международном праве отсутствует централизованный аппарат принуждения и привлечения к ответственности государств за нарушения прав и свобод человека.

Инициаторами рассмотрения фактов нарушения прав и свобод человека государством, может быть как частное лицо, собственно чьи права были нарушены, так и органами созданные для контроля за выполнением соглашений в области прав и свобод человека, так и с представления любого государства, считающего, что какое-либо государство нарушает права человека.

Считаем, что поставленные цели и задачи дипломной работы выполнены.

Список использованной литературы

Нормативные и иные правовые акты

1. Устав Организации Объединенных Наций 1945 г. (Вместе с Правилами Процедур Генеральной Ассамблеи) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. - Вып. XII. - 1987. - С. 14 - 77.

2. Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи [электронный ресурс] : от 10 декабря 1948 г. - Доступ из справ. - правовой системы «Гарант».

3. Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. Конвенция вступила в силу 12 января 1961 года // Официальный сайт Организации Объединённых Наций. - Режим доступа: http://www.un.org/russian/documen/convents/genocide.htm - свободный.

4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года. Вступил в силу 3 января 1976 года. // Официальный сайт Организации Объединённых Наций. - Режим доступа: http://www.un.org/russian/documen/convents/pactecon.htm - свободный.

5. Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года. Вступил в силу 23 марта 1976 года. // Официальный сайт Организации Объединённых Наций. - Режим доступа: http://www.un.org/russian/documen/convents/pactpol.htm - свободный.

6. Факультативный протокол к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах. Принят резолюцией 63/117 Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 2008 года // Официальный сайт Организации Объединённых Наций. - Режим доступа: www.un.org/russian/documen/convents/optprotocol_icescr.html - свободный.

7. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин [электронный ресурс] : от 2 июня 1988 г. - Доступ из справ. - правовой системы «Гарант».

8. Римский Статут Международного Уголовного Суда [электронный ресурс] : от 17 июля 1998 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

9. Декларация Тысячелетия Организации Объединенных Наций. Принята в г.Нью-Йорке Резолюцией 55/2 на 8-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН. [электронный ресурс] : от 8 сентября 2000 г. - Доступ из справ. - правовой системы «Гарант».

10. Статьи об Ответственности государств за международно-противоправные деяния и комментарии к ним 2001 г. // Официальный сайт Комиссии международного права ООН http://untreaty.un.org/ilc/texts/9_6.htm.

Основная литература

1. Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Права человека. Международные и российские механизмы защиты / А.Азаров, В.Ройтер, К.Хюфнер. - М.: Моск. шк. прав человека, 2003. - 560 с.

2. Барсегов Ю. Г. Геноцид армян - преступление по международному праву / Ю. Г. Барсегов. - М.: 21 век - согласие, 2000. - 289 с.

3. Барсегов Ю.Г. Территория в международном праве / Ю. Г. Барсегов. - М.: Госюриздат, 1958. - 310 с.

4. Бекяшев Д. К., Ануфриева Л. П. Международное публичное право / под ред. К.А.Бекяшева. - М.: Издательство БЕК, 2002. - 394 с.

5. Бойцова В. В. Службы защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт / В. В. Бойцова. - М.: Издательство БЕК, 1998. - 407 с.

6. Василенко В.А. Международно-правовые санкции / В.А. Василенко. - Киев. 1987. - 377 с.

7. Карташкин В.А. Международная защита прав человека / В.А. Карташкин. - М.: Норма-Инфра-М, 1998.- 410 с.

8. Международные акты о правах человека: сборник документов / РАН, Ин-т государства и права, Комис. по правам человека при Президенте РФ; сост., сопр. В. А. Карташкин, сост., сопр. Е. А. Лукашева. - М. : НОРМА ИНФРА-М, 2000. - 753 с.

9. Колосов Ю. М. Ответственность государств / Ю. М. Колосов. - М.: Юридическая литература,1975. - 255 с.

10. Курис П. М. Международные правонарушения и ответственность государства / П. М. Курис.- Вильнюс, 1974. - 280с.

11. Права человека: учебное пособие для вузов / под ред. Лукашевой Е.А.- М.: Норма-Инфра-М, 2000. 560 с.

12. Лукашук И.И. Право международной ответственности / И.И. Лукашук. - М.: Волтерс Клувер, 2004. - 467 с.

13. Мазов В. А. Ответственность в международном праве / В. А.Мазов. - М.: Юридическая литература, 1979. - 348 с.

14. Международное право: учебник для вузов / под ред. А.И. Микульшина. - М.: Время, 2005. - 360 с.

15. Оппенгейм Л. Международное право: Мир / под ред. Крылова С.Б. (Предисл.), перевод Лаутерпахт Г. - М., 1949. Т.1. - 407 с.

16. Решетов Ю. А. Борьба с международными преступлениями против мира и безопасности / Ю. А. Решетов. - М.: Международные отношения, 1983. - 420 с.

17. Трайнин А.Н. Защита мира и борьба с преступлениями против человечества. Защита мира и уголовный закон / А.Н. Трайнин. - М.: Юридическая литература, 1969. - 378 с.

18. Туманов В. А., Энтин Л. М. Комментарии к конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике ее применения / В. А.Туманов, Л. М. Энтин. - М.: Норма, 2002. - 284 с.

19. Ушаков Н. А. Основания международной ответственности государств / Н. А. Ушаков. - М.: Международные отношения,1983. - 196 с. Абитов Руслан Абдуллович 2009 г

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7