|
Меню
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Особенности приказного производства
|
|
|
| удебный приказ выдается, если заявлено требование органом внутренних дел, службой судебных приставов о взыскании расходов в связи с розыском ответчика или должника, его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения. Данные требования могут стать поводом для выдачи судебного приказа только в том случае, если они бесспорны и должник не возражает против взыскания перечисленных расходов.Отметим еще раз, что данный в ст.122 ГПК РФ перечень требований, по которым выдается судебный приказ, является исчерпывающим.Заявление о выдаче судебного приказа в соответствии со ст.123 ГПК РФ подается в суд с соблюдением общих правил территориальной подсудности, оно оплачивается государственной пошлиной в размере 50 процентов ставки, установленной для подачи искового заявления.Заявление о выдаче судебного приказа подается в. письменной форме . В соответствии со ст.124 ГПК РФ в нем должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается заявление; 2) наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения; 3) наименование должника, его место жительства или место нахождения; 4) требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;5) документы, подтверждающие обоснованность требований взыскателя; 6) перечень прилагаемых к заявлению документов. В случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества.Заявление о выдаче судебного приказа подписывается взыскателем либо его полномочным представителем. К заявлению, подписанному и поданному представителем взыскателя, должна быть приложена доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя на подписание и подачу в суд заявления о выдаче судебного приказа от имени взыскателя. Например, взыскателем в приказном производстве может выступать несовершеннолетний, от имени которого будет действовать его законный представитель.Судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по общим основаниям, предусмотренным в статьях 134 и 135 ГПК РФ. В ст.125 ГПК РФ перечислены специальные основания для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа. К числу этих оснований относятся : 1) заявление требований, не предусмотренных в ст. 122 ГПК РФ; 2) нахождение должника или место жительство должника за пределами Российской Федерации; 3) отсутствие документов, подтверждающих заявленные требования; 4) наличие заявления и представленных документов, из которых усматривается спор о праве; 5) отсутствие документов, подтверждающих уплату государственной пошлины.Данный в ст.125 ГПК РФ перечень специальных оснований для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа является исчерпывающим. Однако специальные основания должны применяться с соблюдением общих правил. В частности, судья не может отказать в принятии заявления о выдаче судебного приказа, если к нему приложено ходатайство об отсрочке уплаты , рассрочке уплаты государственной пошлины либо об освобождении от уплаты государственной пошлины. Данное ходатайство может быть изложено непосредственно в тексте заявления о выдаче судебного приказа. Наличие такого ходатайства не позволяет судьей отказать в принятии заявления о выдаче судебного приказа без его рассмотрения по существу. Отказ в удовлетворении этого ходатайства должен быть оформлен определением судьи, которое обжалуется в апелляционном порядке. Судья вправе удовлетворить ходатайство по поводу уплаты государственной пошлины. В этом случае вопрос о взыскании государственной пошлины решается при выдаче судебного приказа.В приказном производстве не применяются сроки, установленные законом для обращения за судебной защитой. Применение этих сроков в качестве основания для отказа в заявленных в судебном порядке требований возможно только по ходатайству ответчика, а также других лиц, участвующих в деле. В приказном производстве возражения должника не выслушиваются. Поэтому судебный приказ может быть выдан независимо от срока подачи заявления в суд. Однако должник не лишен права требовать отказа в удовлетворении заявленных взыскателем с пропуском установленных законом сроков требований. Наличие такого ходатайства должника должно влечь отмену судебного приказа.Отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа оформляется определением судьи, которое должно быть вынесено в течение трех дней с даты его поступления в суд. Данное определение может быть обжаловано в апелляционном порядке. Истечение данного срока лишает судью права вынести законное определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа по специальным основаниям. Отсутствие общих оснований для отказа в принятии и возвращения заявления, которые могут быть применено на основании ст.133 ГПК РФ в течение пяти дней со дня поступления заявления, и наличие оснований для отказа в выдаче судебного приказа позволяет судье по истечении трех дней со дня поступления заявления о его выдаче вынести определение об оставлении заявления без движения с целью его оформления в порядке искового производства. Невыполнение требований судьи по изменению содержания заявления и других законных требований в установленный срок позволяет возвратить заявление взыскателю.Судебный приказ в соответствии со ст.126 ГПК РФ должен быть вынесен судьей в течение пяти дней со дня поступления заявления о выдаче судебного приказа. Следовательно, приказное производство предполагает выдачу судебного приказа в течение пяти дней со дня поступления соответствующего заявления. Три дня из этого срока отведены законодателем для вынесения определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.Судебный приказ выдается без проведения судебного разбирательства, исследования доказательств, в том числе выслушивания объяснений сторон (ст.126 ГПК РФ). Вынесение судебного приказа без учета мнения должника следует рассматривать как нарушение принципа диспозитивности, который позволяет признать доказанными фактические обстоятельства дела только при наличии волеизъявления двух сторон.Однако после вынесения судебного приказа его копия направляется должнику, который в течение пяти дней со дня получения судебного приказа вправе представить свои возражения по поводу его исполнения (ст.128 ГПК РФ). Должник в течение этого срока может ознакомиться с материалами, на основании которых вынесен судебный приказ, и принести возражения на предмет его отмены. Пропуск срока на принесение возражений на судебный приказ позволяет должнику обратиться с заявлением о его восстановлении. В этом случае заявление об отмене судебного приказа не может быть возвращено до разрешения вопроса о восстановлении срока на подачу заявления об отмене судебного приказа. Определение об отказе в восстановлении срока на подачу заявления об отмене судебного приказа может быть обжаловано в апелляционном порядке.Наличие возражений должника, поданных в установленный законодательством срок, является основанием для отмены судебного приказа независимо от оснований, по которым должник просит отменить судебный приказ. Судебный приказ выдается по бесспорным требованиям. Тогда как наличие возражений должника после выдачи судебного приказа означает возникновение спора о праве гражданском, который должен быть разрешен в исковом производстве.По истечении срока на обжалование судебного приказа, отказ судьи в удовлетворении ходатайства о его восстановлении позволяет должнику требовать отмены судебного приказа в порядке судебного надзора. В этом случае основанием для отмены судебного приказа являются существенные нарушения норм материального и (или) процессуального права. Как уже отмечалось, выдача судебного приказа без учета мнения должника является нарушением принципа диспозитивности. Поэтому одним из оснований для отмены судебного приказа в порядке надзора может стать нарушение принципа диспозитивности при его вынесении.Отмена судебного приказа не позволяет повторно предъявить требование в приказном производстве, поскольку приказ отменяется по заявлению должника, что является подтверждением возникновения спора о праве гражданском. Тогда как судебный приказ может быть выдан исключительно по бесспорным требованиям, то есть при отсутствии возражений должника.После вынесения определения об отмене судебного приказа судья должен разъяснить взыскателю его право предъявить заявленные в приказном производстве требования в порядке искового производства, в этом случае уплаченная взыскателем пошлина при подаче заявления о выдаче судебного приказа учитывается при заявлении им в судебном порядке исковых требований.В судебном приказе в соответствии со ст.127 ГПК РФ должны быть указаны:· номер производства и дата вынесения приказа;· наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего судебный приказ;· наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;· наименование, место жительства или место нахождения должника;· закон, на основании которого удовлетворено требование;· размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или указание на движимое имущество, подлежащее истребованию, с указанием его стоимости;· размер неустойки, если её взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;· сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета.Таким образом, судебный приказ состоит из вводной и резолютивной частей. Поэтому его обжалование по существу невозможно мотивировать, так как в нем отсутствуют обстоятельства, входящие в предмет доказывания, доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. В связи с чем обжалование по существу содержания судебного приказа становится невозможным. По этой причине для отмены судебного приказа достаточно волеизъявления должника, что будет свидетельствовать о возникновении спора о праве гражданском, который должен быть разрешен в порядке искового производства.Дополнительные сведения должны быть указаны в судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей (п.2 ст. 127 ГПК РФ). В нем помимо перечисленных сведений должны быть указаны: · дата и место рождения должника; · место работы должника; · имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которого взыскиваются алименты;· размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника;· срок взыскания алиментов, например, с даты вынесения судебного приказа, или поступления заявления о его выдаче до совершеннолетия детей, на которых взыскиваются алименты.Судебный приказ должен быть изготовлен на специальном бланке в двух экземплярах, один экземпляр остается в производстве суда. Второй экземпляр предназначен для исполнения судебного приказа как исполнительного документа. Для должника должна быть изготовлена копия приказа, которая высылается ему с целью извещения о вынесении судебного приказа. В соответствии с п.2 ст.13 ГПК РФ исполнению подлежат лишь вступившие в законную силу судебные постановления, в том числе и судебный приказ. Однако вступление в законную силу судебного приказа имеет свои особенности.В ст.128 ГПК РФ предусмотрена обязанность судьи направить должнику копию судебного приказа. В свою очередь должник в течение десяти дней со дня её получения вправе обратиться с заявлением об отмене судебного приказа. Данное заявление означает возникновение спора о праве гражданском, который подлежит разрешению в порядке искового производства. Поэтому подача должником заявления о неисполнении судебного приказа является достаточным основанием для его отмены.Следовательно, вступление судебного приказа в законную силу связано с истечением срока, установленного для его обжалования должником. Такой срок исчисляется с момента получения должником копии приказа. В связи с чем судебный приказ должен быть вручен в письменной форме, извещение о его вручении должнику должно быть возвращено в суд. В нем должна быть указана дата вручения судебного приказа должнику. С этой даты начинает свое течение срок на обжалование судебного приказа. Истечение срока, на обжалование с момента вручения данного извещения означает вступление судебного приказа в силу, после чего он может быть реализован в порядке исполнительного производства. Отсутствие письменных доказательств о вручении судебного приказа должнику позволяет ему обратиться в суд с заявлением о восстановлении срока для подачи заявления об отмене судебного приказа путем его исчисления с даты, которая бесспорно свидетельствует о получении должником судебного приказа. Наличие заявления должника о неисполнении судебного приказа является достаточным основанием для его отмены. Однако из судебной практики не исключены случаи, когда судья, вынесший судебный приказ, отказывает в его отмене по заявлению должника, например, по причине пропуска им срока на подачу заявления о неисполнении судебного приказа без уважительных причин. Такой отказ оформляется определением, которое может быть обжаловано на основании ст.371 ГПК РФ. Обжалование такого определения в апелляционном или кассационном порядке означает, что судебный приказ вступает в силу только после оставления в силе определения об отказе в его отмене.Нельзя не заметить, что применение принципа диспозитивности в приказном производстве, независимо от сроков подачи заявления должником о неисполнении судебного приказа должно приводить к его отмене в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.2. Формы защиты работниками своих трудовых правВысшей ценностью государства являются человек, его права и свободы. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Эти закрепленные ст. 2 Конституции России положения лежат и в основе разд. XIII ТК.Конвенции МОТ подчеркивают, что наиболее слабозащищенная сторона трудовых отношений - работник. Поэтому ему необходима государственная защита от произвола работодателя (хозяина). Разные государства имеют разный уровень такой защиты.В России работники за годы советской власти привыкли к тому, что их защищает государство, начиная с создания трудового законодательства, Кодекса, предусматривающего такую защиту.Понятие защиты трудовых прав работников надо различать в широком и узком ее смыслах.Защита трудовых прав работников в узком смысле слова - это обеспечение соблюдения трудовых прав, защита их от нарушений, в том числе и профилактика, восстановление незаконно нарушенных прав и установление трудовым законодательством и действиями соответствующих органов реальной эффективной ответственности работодателей и их представителей (администрации) за нарушение трудового законодательства, его неисполнение, т. е. за нарушение трудовых прав работников. В этом узком смысле такая зашита регулируется разд. XIII ТК.В широком смысле под защитой трудовых прав работников следует понимать реализацию защитной функции трудового права, которая, в свою очередь, отражает защитную функцию государства. Поэтому защита трудовых прав работников в широком смысле включает и защиту в узком смысле, и следующие важнейшие способы защиты этих прав:1) установление на федеральном уровне Трудовым кодексом и другим трудовым законодательством высокого уровня условий труда, гарантии основных трудовых прав, которые дополняются, повышаются, развиваются региональным трудовым законодательством и в локальном порядке коллективными договорами, соглашениями, трудовыми договорами;2) развитие производственной демократии как непосредственной, так и представительской (через профсоюзы и других представителей работников), когда работники сами участвуют и в определении правил внутреннего трудового распорядка, и в установлении обязательности заключения в организации коллективных договоров, не отдавая все это на решение только работодателя;3) широкая пропаганда трудового законодательства всеми способами (через СМИ, лекции и т. д.) среди трудящихся, а также обучение основам его работодателей и их представителей (администрации) с использованием практики показа эффективных способов защиты от трудовых правонарушений, обучение трудящихся культурно бороться за свои трудовые права.Трудовые права работников призваны защищать и все юрисдикционные органы, рассматривающие трудовые споры, включая суды.Трудовой кодекс воспринял традицию Кодекса законов о труде по защите трудовых прав работников и выделил специально разд. XIII, названный «Защита трудовых прав работников. Разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства».В первой же статье этого раздела (ст. 352) указаны основные три способа защиты трудовых прав работников и их законных интересов: государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, защита трудовых прав работников профессиональными союзами и самозащита работниками трудовых прав. Но, указывая в ст. 379 ТК формы этой самозащиты, законодатель почему-то не отнес к этим формам разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров - эти важнейшие формы всегда начинаются по инициативе работников, без чего не может быть ни индивидуальных, ни коллективных трудовых споров. Поэтому мы их также относим к основным формам самозащиты трудовых прав работниками с помощью юрисдикционных органов, призванных их разрешать. Но это, в отличие от ст. 379 ТК, самостоятельный институт трудового права, и он будет раскрыт в следующей гл. 19 учебника. Здесь же мы проанализируем два самостоятельных института трудового права: в § 2 - государственный надзор и контроль за трудовым законодательством, а в § 3 - защита профсоюзами трудовых прав работников. Эти два института трудового права регулируют и два вида отношений, непосредственно связанных с трудовыми: 1) отношения по надзору и контролю за трудовым законодательством и охраной труда; 2) отношения по реализации защитной функции профсоюзов, их прав в сфере труда.Процедурно-процессуальные отношения по разрешению трудовых споров, также непосредственно связанные с трудовыми отношениями, регулирует институт трудовых споров. Все процессуальные отношения по трудовым спорам возникают, как правило, на основе такого юридического факта, как действия работников (изъявивших волю на рассмотрение спора). Понятие «защита трудовых прав» включает не только указанные способы защиты, но и другие способы - как апробированные многолетней практикой (например, при создании самого акта трудового права в централизованном или локальном порядке), так и новые, например предусмотренные ст. 379 ТК (этот термин Кодекс впервые употребил, хотя п. 2 ст. 45 Конституции РФ его по существу закрепил): работник может отказаться от выполнения не предусмотренной трудовым договором работы, а также работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами), сохраняя при таком отказе все трудовые права. Это право повторено в ст. 219 и 220 ТК, закрепивших в соответствии со ст. 37 Конституции РФ осуществление права на труд в безопасных для жизни и здоровья условиях. Однако, как указывалось ранее, это очень ограниченно-узкое понятие самозащиты (ст. 379 ТК) не охватывает всех форм самозащиты, о которых говорит п. 2 ст. 45 Конституции РФ: «Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом». И какой бы то ни было не запрещенный законом способ самозащиты своих трудовых прав работники не избрали, он правомерен не только по защите индивидуальных, но и коллективных трудовых прав и законных трудовых интересов. Конституция РФ - это Закон прямого действия и в данных ситуациях гарантирующий государственную защиту трудовых прав и свобод работников.Защита трудовых прав - это различные действия государственных и профсоюзных органов по профилактике трудовых правонарушений, а при их появлении - оказание помощи этими органами работникам в ликвидации таких правонарушений (индивидуальных или коллективных), восстановлении нарушенных трудовых прав и привлечении к ответственности нарушителей. В такой ситуации могут использоваться также способы, закрепленные в ст. 142 ТК: отказ от работы при задержке более чем на 15 дней выплаты начисленной заработной платы, разные акции протеста работников и др.Раздел XIII ТК назван «Защита трудовых прав...» Следовательно, процесс этой защиты имеет свои стадии, в частности:а) профилактика от трудовых правонарушений;б) рассмотрение трудового правонарушения при разрешении трудовых споров;в) восстановление нарушенных трудовых прав;г) ответственность за трудовые правонарушения.Надо учитывать, что первая защита трудовых прав работников имеет место уже на стадии создания новых актов, чтобы в них не ликвидировать завоеванные права. Вся защита трудовых прав со всеми ее стадиями и способами входит также в механизм правового регулирования труда. А таким механизмом является система правовых средств, с помощью которых осуществляется упорядоченность трудовых и непосредственно связанных с ними других отношений в сфере труда в соответствии с целями и задачами правового социального государства.Структурными элементами механизма правового регулирования являются:а) нормы права, устанавливающие правила поведения;б) правоотношения как элемент реальной жизни права;в) акты реализации юридических прав и обязанностей, т. е. фактическое поведение субъектов правоотношений. В этом элементе механизма правового регулирования труда возможны правонарушения работодателем своих трудовых обязанностей, а, следовательно, прав работников.Защита трудовых прав работников это одновременно и защита правопорядка в труде, восстановление нарушенной законности. А законность в сфере труда - строгое и полное осуществление предписаний трудового законодательства всеми субъектами трудового права.Правопорядок в сфере труда - это система общественных отношений в труде, которая устанавливается по точному и полному осуществлению норм трудового законодательства всеми субъектами трудового права.В условиях стабильности трудового правопорядка, в котором участвуют все элементы механизма правового регулирования труда, эффективнее реализуются трудовые права и обязанности субъектов трудовых и непосредственно связанных с ними правоотношений, а в случаях трудовых правонарушений быстрее и полностью защищаются и восстанавливаются трудовые права работников.Содержанием трудового правопорядка является правомерное поведение всех субъектов трудового права. Поскольку он складывается на основе норм трудового права, то в силу этого охраняется, защищается государством.Способы защиты трудовых прав работников являются одновременно гарантиями законности в сфере труда и трудового правопорядка.Конкретный уровень (нормальный, высокий, низкий) трудового правопорядка и законности в сфере труда в каждой организации отражает и состояние общественной жизни в социальной сфере в правовом государстве. К высокому уровню трудового правопорядка и законности в сфере труда на каждом производстве должны стремиться как к результату правового регулирования труда все субъекты трудового права.Работодатель, его представители не имеют права препятствовать работникам в осуществлении всех форм самозащиты своих трудовых прав (а не только по ст. 379 ТК). А преследование работников за использование ими допустимых законодательством способов самозащиты своих трудовых прав ст. 380 ТК запрещает. За нарушение данного запрета они несут ответственность как за нарушение трудового законодательства, установленную Трудовым кодексом, Кодексом об административных правонарушениях и даже Уголовным кодексом.Ответственность за нарушение трудового законодательства и охраны труда как дисциплинарную, так и административную (штраф) и материальную, а в соответствующих случаях - уголовную, несут виновные должностные лица администрации, работодатель. Виновные в этом руководители производства, его подразделений и их заместители могут быть по требованию профсоюзного органа наказаны вплоть до увольнения, смещены с занимаемой должности. Работники за нарушение инструкций по охране труда привлекаются к дисциплинарной, а в соответствующих случаях - к материальной и уголовной ответственности. Список использованной литературы3. Правоведение: Учебник для вузов / Под редакцией М.И. Абдулаева - М.: Финансовый контроль, 2004. - 561 с. 4. Разов А. Суд отдал приказ… / А. Разов // Экономическая газета. - 2005. - 7 декабря.5. Миронов В.И. Судебный приказ [Электронный ресурс] / В.И. Миронов // http://www.gubkin.ru/faculty/law/chairs_and_departments/civil_process_ and_social_law/temas/subject16.php?print=Y6. http://for-expert.ru/articles/zhurnal_rp-12-2002.shtml7. http://www.vuzlib.net/beta3/html/1/19387/19513/8. http://www.lawmix.ru/comm.php?id=20409. http://www.neg.by/publication/2005_07_12_5678.html?print=1
Страницы: 1, 2
|
|
|
|
|
|
НОВОСТИ
|
|
|
|
|
|
|
|