Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, работающих (проходящих службу) в государственных органах, других организациях, их филиалах и представительствах (в том числе по совместительству), ведется по месту работы (службы) этих граждан, а по их желанию - также и по их месту жительства.

Семья вправе состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства, а также по месту работы (службы) каждого ее члена.

Граждане принимаются на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по их месту жительства по решению местного исполнительного и распорядительного органа при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при этом органе - по совместному решению администрации государственного органа, другой организации и профсоюзного комитета, а при его отсутствии - иного представительного органа работников, а также при участии общественной комиссии по жилищным вопросам (при их наличии).

В порядке, предусмотренном Положением о порядке учета, документы, необходимые для принятия граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, запрашиваются у соответствующих организаций местным исполнительным и распорядительным органом, иным государственным органом, другой организацией, принимающими на такой учет, в трехдневный срок со дня поступления заявления гражданина о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Организации, получившие запрос, обязаны в десятидневный срок представить требуемые документы. В случае, если за выдачу документов, необходимых для постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, законодательством предусмотрено взимание платы, то испрашиваемые документы представляются организациями, получившими запрос, соответствующим местным исполнительным и распорядительным органам, иным государственным органам, другим организациям, принимающим на такой учет, без ее взимания, с приложением платежного требования, подлежащего оплате гражданином.

Заявление гражданина о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий регистрируется местным исполнительным и распорядительным органом (иным государственным органом, организацией) и рассматривается в течение месяца со дня его подачи после получения всех необходимых документов. О принятом решении сообщается гражданину в письменной форме в десятидневный срок со дня его принятия.

Отказ местного исполнительного и распорядительного органа, иного государственного органа, другой организации в принятии гражданина на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий может быть обжалован в судебном порядке.

Контроль за состоянием учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установлением очередности на улучшение жилищных условий, распределением жилых помещений в государственных органах, других организациях осуществляется местными исполнительными и распорядительными органами, профсоюзным комитетом, а также уполномоченными государственными органами в порядке, установленном законодательством.

4. Виды жилищных фондов. Право собственности на жилое помещение. Права членов семьи собственника жилого помещения

Совокупность жилых помещений независимо от форм собственности составляет жилищный фонд. Классификация жилищных фондов, установленная в ЖК РБ, соответствует закрепленным в Конституции формам собственности - частной и государственной. Государство гарантирует равную защиту и равные условия для всех форм собственности.

Государственный жилищный фонд включает в себя жилые помещения местных исполнительных и распорядительных органов, иных государственных органов и других государственных организаций, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилые помещения государственного жилищного фонда, в том числе жилые помещения социального пользования, служебные жилые помещения, жилые помещения специального служебного жилищного фонда, специальные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях.

Частный жилищный фонд включает жилые помещения, находящиеся в собственности граждан или организаций негосударственной формы собственности. В него входят индивидуальные жилые дома и квартиры, находящиеся в собственности граждан и юридических лиц негосударственной формы собственности (жилые помещения, находящиеся в собственности различных негосударственных организаций, а также организаций граждан-застройщиков - ЖСК, ЖК, МЖК, КИЗ).

Жилые помещения входят в состав государственного и частного жилищных фондов после приемки их в эксплуатацию и государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

Граждане приобретают право собственности на жилье на основании:

- строительства жилого дома, части жилого дома, квартиры;

- оформления права собственности на жилое помещение членом организации граждан-застройщиков;

- приватизации занимаемого жилого помещения государственного жилищного фонда;

- принятия жилого помещения в наследство;

- передачи им жилого дома, квартиры в собственность вместо снесенного жилого дома в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд;

- передачи им жилого помещения в собственность вместо утраченного в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией жилого дома;

- совершения гражданско-правовых сделок.

Самый быстрый и простой способ стать собственником жилья - в результате совершения сделки купли-продажи. К тому же действующее законодательство не запрещает гражданам иметь на праве собственности жилые дома, квартиры и иные жилые помещения без ограничения их количества и размера.

Очевидно, что удельный вес лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и способных купить жилье за собственные средства в общей массе населения незначителен. В этой связи особое значение имеет закрепление на уровне ЖК РБ права граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение льготных кредитов, субсидий и иных форм государственной поддержки для строительства (реконструкции) или приобретения жилья, если они отнесены к категории малообеспеченных трудоспособных граждан. Такая практика начата с 1996 года.

Гражданам, имеющим льготу на внеочередное получение жилых помещений социального пользования, предоставляется право на внеочередное получение льготных кредитов и субсидий. Состоящим на квартирном учете гражданам предоставлено также преимущественное право на приобретение жилья в собственность путем индивидуального и коллективного жилищного строительства (ст. 14 ЖК РБ). Это положение направлено на реализацию конституционной нормы о предоставлении государством жилья гражданам за доступную для них плату.

Распространенным способом удовлетворения потребности в жилье является участие в организациях граждан-застройщиков, создаваемых с целью строительства или приобретения жилого дома (домов) и последующей эксплуатации и управления им (ими).

Организацией граждан-застройщиков является потребительский кооператив - добровольное объединение граждан на основе членства с целью строительства жилого дома (домов) и последующей эксплуатации и управления им (ими) либо приобретения новых или капитально отремонтированных (реконструированных) жилых домов и последующей эксплуатации и управления этими домами, осуществляемые путем объединения ее членами имущественных паевых взносов. Такими организациями являются жилищно-строительные кооперативы (ЖСК), жилищные кооперативы (ЖК), молодежные жилые комплексы (МЖК) и коллективы индивидуальных застройщиков (КИЗ). Создание и деятельность организацией граждан-застройщиков, права и обязанности членов таких организаций осуществляются правилами и соответствующими нормативными актами об организациях граждан-застройщиков.

ЖСК - организация граждан-застройщиков, создаваемая в целях строительства жилого дома (домов) и последующей эксплуатации и управления им (ими). ЖСК могут приобретать недостроенные здания, а также здания, подлежащие капитальному ремонту или реконструкции, достраивать их, осуществлять ремонт и последующую эксплуатацию.

ЖК - организация граждан-застройщиков, создаваемая в целях приобретения новых или капитально отремонтированных (реконструированных) жилых домов и последующей эксплуатации и управления ими.

МЖК - организация граждан-застройщиков, начавших строительство многоквартирного дома (комплекса домов и объектов социального, культурно-бытового обслуживания) в возрасте до 31 года, осуществляющая строительство, обслуживание, ремонт этого дома и иных объектов комплекса, а также осуществляющая хозяйственную деятельность для использования доходов в целях благоустройства дома и (или) социального культурно-бытового обслуживания граждан-застройщиков.

КИЗ - организация граждан-застройщиков, как правило, лично участвующих в строительстве дома (домов) с последующей эксплуатацией и управлением им (ими).

Согласно ст. 219 ГК РБ члены жилищного, жилищно-строительного или иного потребительского кооператива, полностью внесшие свой паевой взнос за помещение, предоставленное им кооперативом в пользование, приобретают право собственности на него с момента оформления этого права. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 февраля 2002 г. № 224 определен порядок оформления, предусматривающий оформление права собственности на дома в указанных кооперативах органами регистрации и технической инвентаризации при наличии справки правления кооператива об уплате его членом полностью паевого взноса.

В результате использования гражданами всех предусмотренных законодательством возможностей приобретения жилья доля частного жилья в общем объеме жилищного фонда республики к настоящему времени приблизилась к 80%.

Права собственника жилого помещения закреплены в ст. 272 ГК РБ. Согласно данной статье, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Поскольку жилые помещения предназначены для проживания граждан, то гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи отдельно или вместе с семьей. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении организаций и их подразделений допускается только после перевода этих помещений в нежилые, если иное не предусмотрено законодательными актами. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (ст. 274 ГК РБ).

Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающие более одной квартиры.

Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.

Собственники квартир для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и их общим имуществом вправе создавать товарищества собственников. Товарищество собственников является некоммерческой организацией, действующей в соответствии с законодательством о таких товариществах.

В соответствии со ст. 275 ГК РБ члены семьи собственника, проживающего в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно ст. 29 ЖК РБ к членам семьи нанимателя, собственника жилого помещения, члена организации граждан-застройщиков относятся его супруг (супруга), их дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя, собственника жилого помещения, члена организации граждан-застройщиков, если они проживают совместно с ним и ведут общее хозяйство. Иные граждане, проживающие не менее пяти лет совместно с нанимателем, собственником жилого помещения, членом организации граждан-застройщиков и ведущие е ним общее хозяйство, могут быть признаны в судебном порядке членами семьи этого нанимателя, собственника жилого помещения, члена организации граждан застройщиков.

Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Члены семьи собственника жилого помещения могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника жилого помещения.

Аналогичные права имеют и члены семьи нанимателя. Согласно ст. 30 ЖК РБ члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним и вселенные в установленном ЖК РБ порядке, пользуются наравне с нанимателем правами и исполняют обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи нанимателя несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из договора найма, если иное не предусмотрено письменным договором между ними.

Страницы: 1, 2, 3, 4