Осуществляя содействие разрешению правовых конфликтов, нотариусы обеспечивают доказательства, необходимые в случае возникновения дела в судах или административных органах. Эта деятельность осуществляется до момента возникновения дела в суде, в условиях, когда наличие спора о праве материальном еще только предполагается.

Статья 102 Основ о нотариате закрепляет, что по просьбе заинтересованных лиц нотариус обеспечивает доказательства, нео6хо-димые в случае возникновения дела в суде или административном органе, если имеются основания полагать, что представление дока-зательств впоследствии станет невозможным или затруднительным.

Нотариус не обеспечивает доказательств по делу, которое в момент обращения заинтересованных лиц к нотариусу находится в производстве суда или административного органа.

В порядке обеспечения доказательств нотариус допрашивает свидетелей, производит осмотр письменных и вещественных доказательств, назначает экспертизу.

При выполнении процессуальных действий по обеспечению до-казательств нотариус руководствуется соответствующими нормами действующего законодательства РФ.

Обеспечивая доказательства, нотариус извещает стороны и за-интересованных лиц о времени и месте обеспечения доказательств, однако их неявка не является препятствием для выполнения действий по обеспечению доказательств. Обеспечение доказательств без извещения одной из сторон и заинтересованных лиц производится лишь в случаях, не терпящих отлагательства, или когда нельзя определить, кто впоследствии будет участвовать в деле.

В настоящее время с усложнением гражданского оборота на-блюдается рост нарушений прав в таких сферах, как, например, интеллектуальная собственность, причем разрешение этих дел су-дами осложняется легкостью уничтожения доказательств. Так, предъявление иска с направлением уведомления ответчику позво-лит ему принять меры по уничтожению не только, к примеру, со-держания сайта, но и к вывозу контрафактной продукции (если та-ковая предлагалась к продаже через Интернет). Исследование сер-вера (компьютера, на котором хранится сайт) в последующем позволит установить его содержание лишь на момент обеспечения доказательств. И здесь исключительно важна роль нотариуса с его правовым статусом и полномочиями.

По конкретному делу в решении арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 6 апреля 2000 г. по делу № A56-8603/99 суд пришел к следующему выводу: «Доводы, что представленные документы не могут быть оценены как относимые и допустимые доказательства, неосновательны, поскольку протокол, составленный нотариусом, соответствует требованиям, предъявляемым- к письменным доказательствам, то есть содержит сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, а именно об информации, содержащейся на web-странице. Отсутствие в протоколе выраженного порядка действий нотариуса при работе в сети не мо-жет служить основанием для оценки содержащейся в нем информации как недостоверной.

Данное решение подтверждает позицию, что доказательства, обеспеченные нотариусом, должны признаваться в качестве допустимых.

Несмотря на то что часть 1 ст. 103 Основ о нотариате не указывает аудио-, видеозаписи и иные документы и материалы в Интер-нете в числе доказательств, которые могут быть обеспечены нотариусом, обращение к системному анализу норм части 1 ст. 102 и части 2 ст. 103 Основ и историческому толкованию норм части 1 ст. 103 Основ, главы VI АПК РФ 1992 г. и главы 6 ГПК РСФСР 1964 г., главы 7 АПК РФ и главы 6 ГПК РФ позволяет исследова-телям сделать вывод, что нотариусы уполномочены обеспечивать в том числе и аудио-, видеозаписи и иные документы и материалыВайшнурс, А. Правонарушения в Интернете. / А. Вайшнурс. - М.: Эж-ЮРИСТ, 2004. - С 21..

Эффективность функционирования института нотариата как орга-на превентивного правосудия предопределена также тем, что нотари-ат, действующий в качестве совокупности лиц свободной профессии на принципах самофинансирования и имущественной ответственно-сти, является эффективно работающей системой юридического сопро-вождения гражданских правоотношений абсолютно без затрат для бюджета. Частнопрактикующий нотариат обусловил освобождение бюджета от расходов на содержание своих нотариальных контор, и государство получило дополнительные средства для финансирования иных целей, в том числе и для создания дополнительных структур, осуществляющих защиту прав и законных интересов граждан4.

В процессе судебного рассмотрения и разрешения споров в тех случаях, когда дело относится к компетенции судебных органов и поступило на их рассмотрение, институт нотариата также способст-вует скорейшему и наиболее полному рассмотрению и разрешению дел.

В частности, институт нотариата способен значительно упро-стить и ускорить процесс разрешения дел судами, способствовать более полному исследованию обстоятельств дел, обеспечивая тем самым конституционное право человека и гражданина на судебную защиту.

Протест векселя как нотариальное действие представляет собой достаточно сложный фактический состав, который, в свою очередь, после его совершения подтверждает значимые юридические факты в сфере вексельных отношений, например отказ от акцепта вексе-ля, отказ от платежа по векселю и др.Дегтярев, С.Л. Юридическая клиника и современное юридическое о6разование в России: Учебно-практич. пособие. / С.Л. Дегтярев - М.: Волтерс Клувер, 2004.. Поскольку в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате протест векселя представляет собой нотариальное действие, отне-сенное к компетенции нотариусов, то соответственно оно является юридическим фактом как гражданского, так и публичного права, поскольку нотариус выступает от имени РФ и наделен полномочием совершать нотариальные действия от имени государства (ст. 37, 38 Основ о нотариате).

В процессе искового производства нотариат как орган превентивного право судия способствует полному установлению обстоятельств дела, так как юридическая сила выданных нотариусом до-кументов практически абсолютна.

Подавляющее большинство нотариально оформленных доку-ментов можно оспаривать только путем предъявления соответст-вующего иска, например, о признании недействительным завеща-ния, свидетельства, договора и т.д. В этом случае действует пре-зумпция действительности договора, которую должен опровергнуть заявитель.

В целях про верки обстоятельств совершения и удостоверения сделок и договоров нотариус может быть вызван судом в качестве свидетеля, что дополняется исследованием самого документа при наличии оснований полагать, что документ подписывался под влия-нием обмана или заблуждения.

Исследователи предлагают предоставить нотариусам право ус-тановления факта наличия родственных отношений. Этот вопрос часто возникает при оформлении наследственных прав и нередко сопровождается ситуацией, когда наследники не могут представить документа, подтверждающего наличие родственных отношений (таковые попросту отсутствуют, например, церковная книга сгоре-ла во время войны). Сейчас в подобном случае нотариус обязан на-править стороны в суд, который делает те же запросы, что уже на-правлялись нотариусом, и в конечном счете вызывает свидетелей, которые могут подтвердить наличие отношений родства, хотя нет препятствий против того, чтобы нотариусы сами осуществляли эту процедуру, тем более что они в соответствии с законодательством вправе удостоверять свидетельские показанияГерасимов, В. Потенциал нотариата не востребован. / В. Герасимов. // Российская юстиция, - 2000. - № 1..

Вышеназванные функции института нотариата относились к его деятельности в сфере рассмотрения и разрешения судами граж-данских дел. Однако в настоящее время происходит интеграция различных отраслей законодательства, что обусловлено происходящими в стране реформами, развитием и становлением правового государства. В соответствии с этим меняется представление о некото-рых правовых институтах, а также понимание их роли и значения в правовой сфере.

Как весьма перспективное исследователями рассматривается участие нотариуса в процедуре исполнения меры пресечения в виде залога путем принятия в депозит денежных сумм в случае уклоне-ния от получения денег в качестве залога соответствующего органа, чтобы исключить возможность злоупотреблений.

Нотариус мог бы значительно способствовать сбору доказа-тельств.

Представляется, что совершенствование деятельности нота-риата в качестве института предупредительного правосудия поло-жительным образом скажется на качестве обеспечения и защиты прав граждан, а также будет способствовать эффективной работе системы правоохранительных органов в целом и прежде всего -судов.

Немаловажно, что финансовое обеспечение судебной деятель-ности происходит полностью за счет государства. Нотариальная деятельность финансируется государством только в части деятель-ности государственных нотариусов, нотариусы, занимающиеся ча-стной практикой, работают на принципе самофинансирования и полного отсутствия дотаций со стороны государства.

По мнению целого ряда юристов, нотариусы могут освободить суды от значительного объема дел Григорьева, Л. Когда работают нотариусы, суды отдыхают. / Григорьева Л. - М.:Адво-кат, - 2005. - № 1.. При сегодняшней загруженно-сти судов расширение нотариальной компетенции могло бы способ-ствовать более эффективной работе судебной системы3.

Учитывая вышеизложенное, можно сделать следующие вы-воды.

1. Институт нотариата представляет собой орган предупреди-тельного (превентивного) правосудия, предупреждающего обраще-ние граждан в суд в случаях, когда для возникновения или реали-зации бесспорного субъективного права необходимо публичное волеизъявление компетентного органа, официальное признание. подтверждение им этого права.

2. На сегодняшний день можно выделить два направления деятельности нотариата по предупреждению правовых конфликтов и содействию их разрешению:

- деятельность института нотариата в качестве института пре-вентивного, предупредительного правосудия, т.е. по непосредственному обеспечению защиты прав и свобод человека и гражданина, что дает возможность субъектам права избежать обращения в суд за защитой тех же прав;

- деятельность по защите прав граждан и юридических лиц уже на стадии судебного рассмотрения и разрешения спора, когда обращения к правосудию избежать не удалось. В данном случае деятельность института нотариата направлена на содействие полному И всестороннему исследованию обстоятельств дела, оптимизируя процесс доказывания, облегчая и упрощая деятельность правосудия.

3. Следует подчеркнуть, что выполнение нотариатом функции органа предупредительного правосудия никоим образом не подме-няет собой деятельность суда по осуществлению правосудия.

4. В качестве органа превентивного, предупредительного право-судия институт нотариата выполняет следующие основные функ-ции по обеспечению и защите прав граждан и юридических лиц:

- обеспечивает возможность принудительного исполнения обя-зательств без обращения в суд;

- способствует формированию и четкому закреплению взаим-ных прав и обязанностей субъектов гражданских правоотношений, внося в них определенность, юридическую непротиворечивость" также придавая официальный характер.

5. Осуществляя содействие разрешению правовых конфликтов, нотариусы:

- обеспечивают доказательства, необходимые в случае возник-новения дела в судах или административных органах;

- создают предпосылки для выдачи судом судебного приказа;

- обеспечивают формирование непротиворечивой и полной доказательственной базы для разрешения дела (в силу официального характера нотариальных актов и путем участия в деле в качестве свидетелей).

6. В целях совершенствования роли нотариуса в предупрежде-нии правовых конфликтов необходимо:

а) законодательно закрепить необходимость ведения нотариу-сом протоколов по процедуре совершения отдельных видов нотари-альных действий;

б) предоставить нотариусу полномочия по удостоверению одно-сторонних заявлений или двухсторонних соглашений сторон граж-данско-правового спора, находящегося на рассмотрении суда, по отдельным процессуальным вопросам;

в) распространить деятельность нотариата как органа пре-вентивного правосудия не только на гражданскую, но и на дру-гие сферы судопроизводства, в частности на уголовное судопроиз-водство.

Глава 4. Развитие законодательного регулирования нотариальной деятельности

4.1 Нотариальная деятельность и правосудие

В современных условиях исследование особой роли нотариата в меха-низме реализации права приводит некоторых исследователей к выводу о его особом квазисудебном статусе как органа юстиции Репин, В.С. Настольная книга нотариуса (теория и практика). / В.С. Репин - М.: Юрид. лит., 1994. - С. 7; Черемных, Г.Г. Развитие нотариата как системы органов превентив-ного правосудия. / Г.Г. Черемных // Нотариальный вестникъ. - 1998. -.№ 12. - С. 40-43; и, соответственно, о юстициарной природе процедур совершения нотариальных действий40. Действительно, на первый взгляд деятельность нотариуса легко вписывается в процессуальную модель правосудия, в судебную процессуальную форму и позволяет говорить о нотариальном процессе как альтернативе судебному гражданскому процессу.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14