| реди экономических преступлений, совершаемых с участием нелегальных мигрантов на территории Самарской области, отдельно выделяются преступные деяния по изготовлению и сбыту контрафактных автозапчастей. Еще в 2002 г. на рынке по продаже автозапчастей ООО «Рынок-Ставр» (так называемый «железный рынок») при проверке, проведенной силами УВД г. Тольятти было выявлено 1546 административных правонарушений, в основном за нарушения в сфере предпринимательской деятельности; наложено штрафов на 1170 руб., изъято автодеталей на сумму более 2 млн. руб.; приостановлена торговля в 189 контейнерах, из которых на рынке осуществляется продажа запчастей; выявлено 117 фактов торговли без контрольно-кассовых аппаратов; по фактам обнаружения автозапчастей, похищенных с ВАЗа, возбуждено 6 уголовных дел. По результатам той проверки впервые было отмечено, что «железный рынок» является прибежищем для нелегальных иммигрантов, многие из которых живут прямо в контейнерах. Многие поддельные автодетали, продаваемые на рынке, штампуют на подпольных заводиках, на которых также работают, в основном, нелегальные иммигранты Площадь Свободы. 2003. 16 февраля. . Все большее развитие получает так называемая «этнокоррупция» См., напр.: Коррупция в городе Тольятти и Самарской области: особенности и тенденции // http://sartraссс/sgap.ru («…Ту практику, которую они вели на своей родине, они продолжают практиковать и здесь. Периодические подношения начальству (не за какие-то конкретные действия в пользу дающего, а «на всякий случай») являются своего рода частью национального менталитета (взятка-хоп)…»., как система подкупа иностранными гражданами российских чиновников. Появились новые формы преступного поведения, тесно связанные с должностными преступлениями. По итогам 2005 года сотрудниками УФСБ по Самарской области на каналах международных транспортных сообщений вместе с управлением по делам миграции и паспортно-визовой службой ГУВД Самарской области выявлено около 600 иностранных граждан, находящихся на территории области с нарушением всех правил пребывания. Часть из них отделалась административным штрафом, более 30 выдворены за пределы РФ. К административной ответственности привлечены руководители 17 организаций, незаконно использовавших рабочую силу, осуждены представители авиакомпании «Армянские авиалинии» и сотрудники отделения пограничного контроля «Самара-аэропорт», причастные к организации незаконного перемещения граждан через границу. Установлен многоэтапный механизм организации нелегальной миграции граждан Республики Молдова в европейские страны, 4 гражданина Республики Молдова, предпринявшие попытку незаконного пересечения государственной границы по поддельным загранпаспортам в международном аэропорту Курумоч, осуждены. За незаконную регистрацию иностранных граждан и выдачу свыше 800 паспортов граждан РФ иностранцам и лицам без гражданства, выходцам из стран Закавказья, осуждены руководители паспортно-визовых служб РОВД Самары и Сызрани Коммерсантъ - Среднее Поволжье. 2005. 21 декабря (№ 240 (3324)). С. 16.. 04 января 2007 г. было возбуждено уголовное дело в отношении гр-на Узбекистана Абдурахмонова, который организовал незаконное пребывание в Тольятти ряда граждан Узбекистана. Абдурахмонов собирал с граждан, незаконно пересекших границу РФ, паспорта, а затем, при невыясненных обстоятельствах, приобретал уже заполненные подлинные миграционные карты о пересечении данными лицами Государственной границы РФ через КПП Илек в Оренбургской области. После этого он за определенное вознаграждение возвращал им паспорта и передавал карты. В дальнейшем эти мигранты устраивались работать на «Комсомольский мясокомбинат» г. Тольятти. В ходе осмотра на предприятии было изъято 30 паспортов граждан Узбекистана с миграционными картами и 15 санитарных книжек, а также копии ведомостей на выдачу заработной платы с указанием дат, фамилий и росписей в получении денег. Примечательно, что мясокомбинат имеет разрешение ФМС на работу четверых иностранных граждан, но по данному разрешению официально был принят только один человек Самарское обозрение. 2006. 22 января (№ 3 (619)). С. а21.. Многонациональность и конфессиональная принадлежность нелегальных мигрантов обусловливают специфические уголовные правонарушения, затрагивающие религиозные мировоззрения отдельных личностей и населения отдельного региона, а также общественную безопасность и угрозу государственной власти. В качестве примера можно привести получившее широкую огласку дело четырех членов международной преступной религиозной организации «Хизб ут-Тахрир Аль Ислами» (Партия освобождения), деятельность которой в России запрещена. 11 ноября 2005 г. Промышленный районный суд города Самары признал их виновными по ст. 2822 УК РФ («Организация деятельности экстремистской организации»). В частности, им вменялось в вину тиражирование и распространение литературы, направленной на разжигание межнациональной розни и подрывающей авторитет действующей законодательной и исполнительной власти. В этой литературе «проповедовалась идея всемирного халифата, и искажались идеи традиционного ислама, оказывалось воздействие на сознание и религиозной чувства людей», что нашло подтверждение в заключении политолого-лингвистической экспертизы литературы, обнаруженной у подсудимых. С целью распространения своих идей и привлечения в организацию новых членов обвиняемые встречались с прихожанами самарской мечети, приглашали на беседы и раздавали эту литературу. Подобную «работу» они вели на территории Кировского рынка города Самары и в других общественных местах. В ходе проведения обыска у задержанных были изъяты одна граната Ф-1 и литература экстремистского содержания: несколько сотен книг и брошюр, более 700 пропагандистских листовок о деятельности организации с указанием адресов представительств в ряде арабских стран на русском, узбекском и арабском языках; памятки о линии поведения членов организации на допросах в случае арестов и перечень сведений, не подлежащих разглашению. Среди изъятой литературы, по словам оперативников, были запрещенные издания, книги «Разногласие», «Система Ислама», «Политическая концепция Хизб ут-Тахрир». По информации ФСБ, задержанные вели отчет о своей работе и поддерживали связь с членами организации в других странах через Интернет Коммерсантъ - Среднее Поволжье. 2005. 12 ноября (№ 213 (3297)). С. 12.. После вступления в законную силу приговора двое из осужденных экстремистов - граждане Кыргызстана О. Абдуллаев и А. Маматкаримов - выдворены за пределы России. Им закрыт въезд на территорию РФ сроком на пять лет Самарское обозрение. 2005. 21 ноября (№ 48 (505)). С. а15.. В целом, реальное (отличное от официальной статистики) увеличение численности населения Самарской области, в том числе, за счет нелегальных мигрантов существенно обостряет криминальную обстановку в регионе. Приведем официально распространенные статистические данные за 2006 год. За прошедший период на территории Самарской области зарегистрировано 10451 преступлений, что на 27,1% больше и составил 322,1 преступления против 252,7 в 2005 году. В среднем за сутки в области совершалось 287 преступлений (в 2005 году - 227,4). Расследовано 732 преступления, совершенных в составе организованной группы, выявлено 5 преступлений, связанных с организацией преступного сообщества, 9 фактов бандитизма. К уголовной ответственности привлечен 131 участник организованных преступных групп, из них 19 организаторов (лидеров). Выявлено 12656 преступлений экономической направленности, что на 16,4% больше, чем за 2005 год. На 57,3% больше выявлено фактов легализации доходов, полученных преступным путем (140), количество фактов изъятия из оборота фальшивых денежных знаков снизилось на 7,3% (с 1534 до 1422). С применением огнестрельного оружия и взрывных устройств совершено 124 (-1,6%) преступных посягательств. Выявлено 640 (+ 12,7%) преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, из них раскрыто 446 (+ 1,6%). Из незаконного оборота изъято 159 (+ 50%) единиц оружия, в том числе 76 (+ 28,8%) - нарезного, 3236 единиц боеприпасов из 32 взрывных устройства. В целом по области выявлено 6775 (+ 31,1%) преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, из них 4556 (+ 31,9%) фактов сбыта. Из незаконного оборота изъято более 624,5 кг (+ 166,7%) наркотических средств и сильнодействующих веществ, в том числе 200,3 (+ 479,1%) кг героина, 329,1 (+ 187,7%) кг марихуаны, 35,1 (+ 55,9%) кг соломы мака. В общественных местах совершено 36716 преступлений (+ 244,9%), их удельный вес от общего массива зарегистрированных составил 35,1%. Самарская область по уровню уличной преступности вышла в 2006 году на третье место в России после Москвы и Санкт-Петербурга Право. Издание ГУВД Самарской области. 2007. 26 января (№ 3 (764)). С. 2.. Таким образом, на примере нелегальной миграции, имеющей распространение в Самарской области, можно сделать вывод о негативных последствиях ее влияния на политико-правовое и социально-экономическое положение региона. Как фактор организованной преступности незаконная миграция является неиссякаемым источником пополнения рядов правонарушителей и «теневой», а в некоторых случаях и криминальной экономики. 2. Противодействие нелегальной миграции на региональном уровнеВышеизложенные факты позволяют признать, что потребность в более жестком регулировании миграционных процессов на региональном уровне возникла объективно. Проблема эффективности контроля над миграционными процессами усугублялась тем, что, по словам начальника милиции общественной безопасности ГУВД Самарской области А.Н. Шахова, отследить поток иностранцев, прибывающих в Самарскую область, было достаточно сложно. Единственный пост миграционного контроля находился в аэропорту г. Самары. Железнодорожный и автомобильный транспорт полностью контролировать невозможно Репортёр - Самара. 2004. 03 сентября (№ 34 (250)). С. 5..С целью осуществления полноценного контроля за прибывающими в Самарскую область иностранными гражданами и противодействий нелегальной миграции, в 2003 году ГУВД Самарской области ежеквартально проводило специализированные мероприятия «Режим», «Рынок», «Иностранец», «Караван-авто», «Вихрь». В результате проведенных мероприятий было осуществлено 13 028 проверок мест проживания иностранных граждан и лиц без гражданства. Выявлено и привлечено к административной ответственности за нарушение правил пребывания 16 464 человека, в том числе граждан КНР и СРВ - 133, должностных лиц - 84, владельцев сдаваемых в наем квартиры - 1344. За нарушение правил пребывания из страны выслано 28 иностранных граждан Репортёр - Самара. 2003. 05 сентября (№ 32 (200)). С. 8.. Всего за 2004 год в Самарскую область въехало более 38 тысяч иностранных граждан, в основном из Таджикистана, Армении, Узбекистана и Азербайджана Право. Издание ГУВД Самарской области. 2005. 18 февраля (№ 6 (668)). С. 3 - 4.. На заседании Самарской областной антитеррористической комиссии было отмечено, что в области проживают около 70 тыс. незаконных мигрантов из стран ближнего зарубежья. Большинство из них - выходцы из Киргизии, Таджикистана и других азиатских стран. Дешевая рабочая сила в лице мигрантов используется в основном в строительстве, торговле и транспорте Коммерсантъ - Среднее Поволжье. 2004. 23 ноября (№ 219 (3058)). С. 19.. В процессе осуществления контроля над соблюдением правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории области, было выявлено более 23 тысяч нарушений, 430 человек депортировано Право. Издание ГУВД Самарской области. 2005. 18 февраля (№ 6 (668)). С. 3 - 4. . Операция «Нелегальный мигрант», проведенная в 2004 году в Автозаводском районе г. Тольятти выявила около 40 человек, незаконно проживающих на территории города. За нарушение иностранными гражданами и лицами без гражданства режима пребывания на территории РФ было составлено 178 протоколов Тольяттинское обозрение. 2004. 26 марта (№ 54 (959)). С. 6.. Действия региональных властей направлены на ужесточение региональной миграционной политики. В связи с этим в области практикуются совместные операции сотрудников милиции и территориального подразделения Управления Федеральной миграционной службы. Например, по информации начальника отдела зонального контроля Управления ФМС РФ по Самарской области (с местом дислокации в г. Тольятти) С. Ладейщикова, в 2005 г. из г. Тольятти было выдворено 274 чел.; в 2006 году - 323 чел. Затраты на депортацию одного человека составляют в среднем одну тысячу долларов США. В среднем в город приезжает и регистрируется по 17 - 20 тыс. иностранцев в год Постскриптум Тольятти. 2007. 29 января (№ 3 (142)). С. 2.. В декабре 2006 г. были проверены рынки, торговые предприятия, строительные площадки, деревообрабатывающие и сельскохозяйственные предприятия, а также гостиницы, общежития, больницы, образовательные учреждения, жилой сектор и иные места возможного пребывания незаконных мигрантов. Было проверено 3100 мест проживания иностранных граждан и лиц без гражданства. Кроме того, были проверено 1700 работодателей, использующих труд иностранцев. Выяснилось, что чаще всего дешевая рабочая сила используется на строительстве, в торговле и на транспорте. Результатом проверок стало выявление 3500 нарушений миграционного законодательства, в том числе: правил привлечения и использования иностранной рабочей силы - 457; режима пребывания иностранных граждан на территории РФ - 1466. Наложено штрафов на сумму свыше 3 млн. 600 тыс. рублей; выдворено за пределы РФ 169 человек; приостановлено 5 разрешений на право привлечения иностранной рабочей силы. Как выяснилось в ходе проверки, основную часть мигрантов на территории Самарской области составляют граждане государств, с которыми международными соглашениями установлен безвизовый порядок въезда на территорию РФ - Узбекистана, Таджикистана, Казахстана, Азербайджана Право. Издание ГУВД Самарской области. 2006. 15 декабря (№ 49 (759)). С. 3..
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6
|
