| о постепенно с середины XVIII века под влиянием трудов великих просветителей: Монтескьё, Беккариа и других - идеи гуманизма бросают вызов средневековым методам борьбы с преступностью.Уже в 1744 г. Елизаветой I приостанавливается исполнение смертной казни. В XIX веке исчезает метод публичности при использовании уголовных наказаний, отменяется большинство телесных наказаний.Однако в данный период имели место и негативные тенденции: расширение прав дворянства (правящего сословия) и закабаления крестьян. Так, по Указу 1760 г. дворяне получили право ссылать неугодных им крестьян в Сибирь, а с 1765 г. им предоставлялось право отдавать крестьян в каторжные работы, т. е. дворянам были переданы судебные функции. Лаптев С.А. Указ. соч. - С. 65.О данном периоде профессором Московского университета М.Н. Гарнетом (1874 - 1953) написан пятитомный труд «История царской тюрьмы». Он состоит из 5 томов: I том посвящён 1762 - 1825 годам; II том 1825 - 1870 годам; III том 1870 - 1890 годам; IV том посвящён 1890 - 1917 годам, а именно Петропавловской крепости; V том рассказывает о функционировании Шлиссельбургской каторжной тюрьмы и Орловского каторжного централа.В 1802 году было создано Министерство внутренних дел России, однако вопросами исполнения наказаний занималось ведомство полиции. С Только в 1879 году в МВД создано Главное тюремное управление (ГТУ) - центральный орган управления уголовно-исполнительной системой. С Кстати, и Министерство юстиции образовалось в том же 1802 году, центральный аппарат которого вырос из канцелярии генерал-прокурора. На него возлагалась задача управления системой суда и прокуратурыВ 1895 году ГТУ перешло в Министерство юстиции и находилось в нём вплоть до 1922 года. С В данный период созрели предпосылки для образования самостоятельной отрасли права: пенитенциарного (сначала - в советский период эта отрасль права называлась исправительно-трудовым, а в настоящее время уголовно-исполнительным правом).Из выше сказанного, необходимо отметить, что в законодательных актах XIX - начала XX века наметилась и закрепилась тенденция гуманизации исполнения наказаний, по сравнению с законодательством XV - XVIII веков. Сначала были отменены членовредительские виды наказаний, а к началу XX века были отменены телесные наказания. Наказания стали исполнять не публично.Принцип неопределённости назначения наказаний потерял свою актуальность, наказания, в основном, стали определёнными. Смертная казнь стала исполняться простым способом, а квалифицированные казни (сожжение, колесование, четвертование и др.) стали предметом истории права.Представлять советский этап развития пенитенциарных правоположений России, перерастания их в исправительно-трудовое законодательство - самостоятельную отрасль науки и права - как период, не имеющий исторических корней, было бы ошибочно. Историческая преемственность проявилась в принятии и преобразовании передовых идей сформировавшейся в предшествующее время пенитенциарной теории, ряд носителей которой продолжили свои труды в советских государственных структурах, в развитии прогрессивных демократических начал, в организации исполнения наказаний.Теоретической основой преобразований стали передовые идеи зарубежных и отечественных пенитенциаристов, нашедших отражение ещё в проекте Екатерины II Об устройстве тюрем, в уставе российского «Попечительского о тюрьмах общества» (1819 г.), в трудах С.В. Фойницкого,Н.С. Таганцева, С.П. Мокринского, С.В. ПонзышеваОсновными положениями, исходя из которых началась, трансформация пенитенциарной политики в политику исправительно-трудовую, были идеи об исправлении осужденных - главной цели наказания и общественно полезном труде как ведущем средстве исправления.Постановлением Народного комиссариата юстиции (НКЮ) «О тюремных рабочих командах» от 24 января 1918 года в тюрьмах вводился общественно полезный труд, который провозглашался одним из основных средств исправления осужденныхПервым крупным советским нормативным актом в области исполнения наказания стала Временная инструкция «О лишении свободы как мере наказания и о порядке отбывания такового», утверждённая Постановлением НКЮ от 23 июля 1918 года. См. Приложение 1. Центральным органом управления тюремной системой в 1918 году был Карательный отдел НКЮ, с 1919 года по 1922 год - Центральный карательный отдел НКЮ (ЦКО). Уголовно-исполнительное право для сотрудников УИС: Учебное пособие (в вопросах и ответах) / С.А. Лаптев и др. - Уссурийск: Изд-во УГПИ, 2007. - С. 12.Следующим крупным нормативным актом, регламентировавшим исполнения наказания, стало утверждённое Постановлением НКЮ РСФСР от 15 ноября 1920 года Положение об общих местах заключения РСФСР, которое представляло собой инструкцию о деятельности и управлении общими местами заключенияВ 1922 году вводится в действие Уголовный кодекс РСФСР, исходя из которого начинается разработка проекта Исправительно-трудового кодекса. Проект прошёл предварительную общественную экспертизу. Так, 18 - 24 октября 1923 года он обсуждался на Всероссийском Съезде работников пенитенциарного дела, где получил положительную оценку Е.Г. Ширвинда, В.Р. Якубсона и других специалистов. Лаптев С.А. История уголовно-исполнительной системы: Курс лекций; Учебное пособие: Что должен знать каждый сотрудник об УИС. - Уссурийск: Издательство УГПИ, 2004. - С. 81.16 октября 1924 года первый в истории России Исправительно-трудовой кодекс был принят. Он был гуманнее Инструкции 1918 года и Положения 1920 года. Задачей кодекса провозглашалось осуществление уголовной политики, путём соответствующей организации исполнения лишения свободы и принудительных работ без содержания под стражей (ст. 1), целью которых было общее и специальное предупреждение преступлений (ст. 2.). Там же. - С. 82. Исполнение наказаний соединялось с применением мер исправительно-трудового воздействия. Кодекс определял правовое положение, как осужденных, так и подследственных. Подробную регламентацию получили режим, труд, культурно-просветительная работа среди заключённых. Кодексом вводилась детально регламентируемая прогрессивная система отбывания лишения свободы, предусматривающая изменение условий содержания осужденных на основе разделения их на разряды с разным правовым статусом в зависимости от конкретных результатов исправительно-трудового воздействия. Приложение 2.Постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета (ВЦИК) и Советом Народных комиссаров (СНК) от 1 августа 2933 года был введён в действие новый Исправительно-трудовой кодекс РСФСР. Задачей уголовной политики, Кодекс провозглашал (ст. 1), защиту диктатуры пролетариата от посягательств классово-враждебных элементов и нарушений как со стороны деклассированных, так и неустойчивых элементов из среды трудящихся. Исходя из этого, целями исправительно-трудовой политики (ст.2) были: 1) ставить осужденных в условия, преграждающие им возможность совершения действий, наносящих ущерб социалистическому строительству; 2) перевоспитывать и приспособлять к условиям трудового общежития путём направления их труда на общеполезные цели.Средствами перевоспитания признавались труд и политико-воспитательная работа, а основным типом мест лишения свободы - трудовая колония. В 30-х годах начинает набирать силу тенденция к усилению строгости уголовных наказаний и отступлению от судебного порядка их применения. Так, 5 ноября 1934 года Постановлением ВЦИК и СНК СССР при Народном комиссариате внутренних дел СССР было создано Особое совещание, получившее право без суда назначать ссылку и высылку на срок до 5 лет, заключение в исправительно-трудовой лагерь. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 года расширялась уголовная ответственность несовершеннолетних, за отдельные деяния она устанавливалась с 12-летнего возраста. 8 августа 1936 года Постановлением ЦИК И СНК СССР восстановлено упразднённое ранее тюремное заключение. Максимальный срок лишения свободы был увеличен с 10 до 25 лет. В период с конца 30-х до начала 50-х годов Исправительно-трудовое законодательство фактически перестаёт действовать, законодательная регламентация исполнения наказаний вытесняется закрытыми для общественности ведомственными нормативными актами. В исправительно-трудовой политике и практике наступает период застоя и регресса.Смертная казнь находилась в уголовном законодательстве советского государства, в этот период, на особом положении. На первом этапе она выступала средством удержания власти, затем - подавления сопротивления и расправы. Принятая концепция применения смертной казни отличалась от так называемой «буржуазной», была основана на принципе целесообразности. Это обусловлено серьёзным влиянием на реализацию смертной казни идеи «социальной защиты»; лишение осужденного жизни рассматривалось не как возмездие, а как защитная мера, служащая не общественному прогрессу, а консервации установленного политического режима. Тоскина Г.Н. Становление и развитие системы наказаний в уголовном праве России и СССР в 1917 - 1926 гг. Диссертация кандидата юридических наук 12.00.08. / Тоскина Галина Николаевна. - Ульяновск, 2005. - С. 189.С 1954 года начинается отход от жестокой диктатуры власти и восстановления демократических начал исправительно-трудовой политики. В 1954 году Советом Министров СССР было одобрено Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД ССР, которое отменило действие многочисленных приказов, инструкций и других ведомственных нормативных актов. Задачей деятельности лагерей и колоний провозглашалось исправление и перевоспитание осужденных на основе приобщения к труду.29 августа 1961 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР было утверждено Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах как временный (до принятия соответствующего законодательства) документ. См. Приложение 3.11 июля 1969 года Законом СССР были введены в действие Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик, а 10 декабря 1970 года принят исправительно-трудовой кодекс РСФСР, регламентирующий исполнение лишения свободы, ссылки, высылки и исправительных работ без лишения свободы. С принятием Кодекса завершилась, направленная на восстановление законодательной базы, регламентация исполнения наказаний, связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных, реформа исправительно-трудового права.Указом Президиума ВС РСФСР от 11 марта 1977 года в ИТК был введён дополнительный раздел III-А, регулирующий исполнение условного осуждения к лишению свободы и условного освобождения из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду. Данная мера уголовно-правового характера исполнялась в комендатурах. См. Приложение 4. Исполнение остальных видов наказаний (за исключением направления в дисциплинарный батальон) оставалось не урегулированным до 1983 года. Этот пробел 15 марта 1983 года был ликвидирован принятием союзного Положения о порядке и условиях исполнения уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных. Лаптев С.А. Указ. соч. - С. 92.После распада Союза ССР См. Приложение 5. Законами РСФСР от 19 февраля, 29 февраля и 6 июля 1993 года, были отменены наказания (и, соответственно, их исполнение) в виде ссылки, высылки, условное осуждение к лишению свободы и условное освобождение из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду, направление в воспитательно-трудовой профилакторий, упразднены колонии усиленного режимаПодводя итог вышесказанному, необходимо отметить, что в советский период бурно развивалось исправительно-трудовое право. В это время было принято три Исправительно-трудовых кодекса: 1924, 1933 и 1970 года. Кодекс 1933 года не применялся ввиду периода репрессий (с 1934 по 1958 годы) и был подменён ведомственными нормативными актами. Кодексы регламентировали исполнение таких видов уголовных наказаний, как лишение свободы, исправительные работы, ссылка и высылка, т. е. наказаний, связанных с исправительно-трудовым воздействием, так как труд признавался главным, а порой и единственным средством исправления осужденных.С помощью осужденных государство решало свои экономические проблемы. Труд осужденных использовался при строительстве всех крупных объектов: Беломорканала, Днепрогресса, Байкало-амурской магистрали и многих других строек, причём здоровью и санитарно-бытовому обеспечению осужденных должного внимания не уделялось. «Где уж тут исправлять, воспитывать - труд исправит, ведь он сотворил из обезьяны человека. Да и когда исправлять - нужны сводки, отчёты о досрочном выполнении, перевыполнении. А тут «дешёвая» рабочая сила: платить не надо, кормить минимально, подохнет - других нагонят. А что они за люди, почему стали «преступниками» - не столь важно». Лаптев С.А. Указ. соч. - С. 93.С распадом СССР и принятием Конституции России 1993 года, советский период истории отечественного права завершается. В теории права появились идеи преобразования исправительно-трудового законодательства в уголовно-исполнительное, что и закреплено в ст. 71 Конституция Российской Федерации. - М., 1995. - С. 28. действующей Конституции России. Дальнейшее развитие уголовно-исполнительного права продолжает осуществляться в рамках новой российской государственности. ГЛАВА 2. ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ИСПОЛНЕНИЯНАКАЗАНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ2.1 Теория и практика исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от обществаПровозглашая себя демократическим, светским и правовым государством, Россия объявила высшими социальными ценностями его, права и свободы, законные интересы человека. В РФ нормативной базой уголовной, в том числе и пенитенциарной, политики стал УК РФ, вступивший в силу с 1 января 1997 года, и закрепивший наряду с лишением свободы целый ряд наказаний не связанных с изоляцией осужденного от общества. Несмотря на существование наказаний не связанных с изоляцией от общества ещё в Уголовном кодексе РСФСР 1961 года, именно принятие в 1996 году нового Уголовного кодекса и начало его работы в 1997 году можно считать тем рубежом, с которого начался реальный этап либеральных либерализации и гуманизации национальной системы правосудия. Баталин Д.Е. Перспективы альтернативных мер наказания в Российской уголовной юстиции как вектор имплементации традиций гуманизма / Д.Е. Баталин // Материалы международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы пенитенциарной науки и практики». М.: НИИ УИС Минюста России, 2004. С. 57.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9
|
