Создатель информации является информационным собственником, то есть лицом, обладающим всеми указанными информационными правомочиями, приобретенными им по факту создания и обнародования информации, представляющей для него интерес. Механизм защиты таких прав, прежде всего исключительного права на передачу или распространение информации, аналогичен механизму осуществления исключительных прав автора на результат творчества, действующему в законодательстве об авторском праве и смежных правах. Однако понятие информационной собственности шире понятия интеллектуальной собственности на результаты творчества, оно распространяется на результат практически любой интеллектуальной деятельности, в процессе которой появляется любая открытая информация, представляющая интерес для создателя и далеко не всегда являющаяся результатом творчества. Нередко создатель информации, вкладывая инвестиции в ее производство, не претендует на защиту своих личных неимущественных прав и заинтересован лишь в защите инвестиций и извлечении прибыли от распространения такой информации.

Обладатель информации также является информационным собственником, однако информационные правомочия такого собственника он приобретает у создателя информации как его правопреемник по договору. При этом в договоре должен указываться объем информационных полномочий, которые оставляет за собой создатель информации после передачи им этой информации обладателю, а также объем информационных полномочий, которые появятся у обладателя информации после получения им информации от создателя. Дальнейшие их действия должны производиться в точном соответствии с этими правомочиями.

Потребитель информации имеет право лишь знать содержание информации и применять информацию в своей личной деятельности, но не имеет права передавать или распространять ее в иных целях.

Введение понятий информационной собственности и информационных правомочий вызывает протесты специалистов частного права. Однако в праве уже существует понятие интеллектуальной собственности как разновидности собственности, поэтому логично было сформулировать еще одну разновидность собственности -- информационную. Это понятие шире понятия интеллектуальная собственность (то есть результат творчества), которое закреплено в законодательстве об авторском праве.

Введение понятия информационной вещи влечет за собой появление в информационном праве особой категории собственников, участвующих в обращении информационных вещей, -- собственников информационных вещей. Собственник информационной вещи реализует традиционные правомочия собственника (владение, пользование, распоряжение информационной вещью), но с обязательным соблюдением оговоренных выше информационных правомочий по поводу использования информации, отображенной в этой вещи. В связи с этим появляются разновидности информационных собственников (владельцев):

-- собственник -- создатель информационной вещи;

-- собственник -- обладатель информационной вещи;

-- собственник -- потребитель информационной вещи.

У собственника -- создателя информационной вещи находится оригинал (подлинник) документа, в котором отображена созданная им в процессе его интеллектуальной деятельности информация. Такой собственник имеет обычные права собственности на эту вещь, то есть может владеть, пользоваться, распоряжаться ею. Однако в рамках своих информационных правомочий он обладает также исключительными правами в отношении информации, отображенной в этой информационной вещи. В частности, ему принадлежат личные имущественные права на использование информации, отображенной в этой вещи, выражающиеся в праве копирования и тиражирования оригинала (подлинника) документа, передачи и распространения копий. Такие личные имущественные права он может осуществлять лично или через посредника -- собственника -- обладателя информационной вещи (информатора), заключив с ним договор, аналогичный авторскому. Естественно, при этом у него имеется право на включение оригинала (подлинника) документа в состав своего имущества.

Собственник -- обладатель информационной вещи (посредник между создателем и потребителем информации) реализует правомочия собственника с учетом объема информационных правомочий, приобретенных им у создателя информационной вещи. В соответствии с ними собственник-обладатель получает в собственность оригинал (подлинник) или копию информационной вещи от собственника -- создателя информационной вещи с правом включения информации, отображенной в ней, в оборот, в том числе в целях извлечения прибыли (аналогия авторскому договору). Этот собственник реализует свои информационные правомочия в результате копирования оригинала (подлинника) документа или его копии, полученной по договору от собственника -- создателя информации, тиражирования и распространения копий. Этот механизм аналогичен механизму осуществления прав пользователя в законодательстве об авторском праве при заключении авторского договора. Собственник -- создатель оригинала (подлинника) информационной вещи имеет право передать по договору права информационного собственника одному или нескольким собственникам -- обладателям информационных вещей, выдавая им копии оригинала (подлинника) информационной вещи. Деятельность собственника -- обладателя информационной вещи как посредника между создателем информации и ее потребителем можно рассматривать как деятельность по информационному обеспечению (обслуживанию) потребителей информации.

Собственник -- потребитель информационной вещи в отличие от собственника -- создателя (или обладателя) информационной вещи приобретает (получает) в собственность копии информационных вещей (например, экземпляры тиража издания). При этом в соответствии с информационными правомочиями он может использовать информацию, содержащуюся в этой информационной вещи, только в личных целях и не имеет права копировать, тиражировать и распространять копии этой информационной вещи в коммерческих целях, хотя может распорядиться (передать, продать) принадлежащей ему конкретной копией информационной вещи.

Крайне важно отметить, что все перечисленные категории собственников информационных вещей наряду с осуществлением ими своих информационных правомочий имеют право включать принадлежащие им информационные вещи в состав имущества, рассматривая информацию, отображенную в этих вещах, при расчете стоимости вещи как нематериальные активы.

Сегодня информационная сфера немыслима без применения автоматизированных информационных систем, банков данных и их сетей, других информационных технологий, основанных на использовании средств вычислительной техники и связи. Были созданы новые материальные носители информации, существенно отличающиеся от традиционных, новые механизмы ее тиражирования и распространения, что, в свою очередь, повлекло за собой возникновение новых отношений, связанных с особенностями автоматизированной обработки информации.

Применение современных информационных технологий вызвало и негативные последствия -- появление ранее неизвестных праву видов преступлений -- компьютерных, когда используются возможности, позволяющие осуществлять несанкционированный и неправомерный доступ к информации, в частности запуск компьютерных вирусов, логических бомб, программ, допускающих неправомерное проникновение в информационные сети в целях «электронной кражи» денег, ведение электронного информационного шпионажа.

Все это вызвало необходимость пересмотреть комплекс традиционных информационных отношений в условиях новых информационных технологий. Появилась дополнительная предметная область, обеспечивающая основные предметные области, -- область создания и применения информационных технологий.

Отношения по поводу создания и применения информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения устанавливаются между заказчиком, разработчиком и так называемыми эксплуатационщиками информационных систем, сетей и средств их обеспечения. Как правило, это договорные отношения по поводу права интеллектуальной собственности на результаты творчества в условиях телекоммуникации; права авторства и собственности на документированную информацию на машиночитаемом носителе; права авторства и собственности на информационные технологии и средства их обеспечения; права на создание и применение автоматизированных систем и банков данных для обработки информации; охраны информации в автоматизированных информационных системах, банках данных, их сетях и другие.

Создание, преобразование и потребление информации, особенно в условиях современных систем связи и телекоммуникации, потребовало также акцентировать внимание на решении проблем информационной безопасности (вернее, безопасности в информационной сфере), обеспечивающей защиту информации от несанкционированного доступа к ней, защиту информационных прав и свобод граждан, защиту государства и общества от воздействия недоброкачественной информации. Это обусловило возникновение еще одной обеспечивающей предметной области -- области создания и применения средств и механизмов информационной безопасности.

2.3 Методы регулирования информационных отношений

Информационные отношения регулируются практически всеми известными методами как частного, так и публичного права, но с учетом отмеченных выше принципов регулирования информационных отношений.

Так, отношения, возникающие в связи с созданием информации, регулируются методами конституционного, административного и гражданского права. Например, подготовка персональных данных производится во исполнение конституционных прав и свобод граждан, а поведение структур, обрабатывающих такую информацию, регулируется нормами конституционного и административного права. При создании информации, представляющей результат творчества или коммерческую тайну, а также при формировании открытой информации и информационных ресурсов в коммерческих целях применяются методы гражданского права. Все создатели такой информации одновременно приобретают и право информационной собственности на созданную информацию (в первую очередь исключительное право на ее передачу и распространение), и право вещной собственности на оригиналы (подлинники) созданных документов -- информационные вещи.

Отношения, возникающие при передаче и распространении информации, регулируются нормами конституционного, административного и гражданского права, а также основанным на принципах информационной собственности методом, обеспечивающим осуществление права информационной собственности при передаче и распространении как самой информации, так и информационных вещей, в которых отображена эта информация.

Отношения, возникающие в процессе поиска, получения и применения информации, регулируются нормами конституционного, административного и гражданского права, но в сочетании с методом информационного права, основанным на принципах информационной собственности.

Отношения, возникающие при разработке и эксплуатации информационных систем и их сетей, регулируются главным образом нормами гражданского права, но с учетом особенностей возникающих при этом информационных отношений.

Отношения, возникающие по поводу ответственности за допущенные правонарушения в информационной сфере, регулируются нормами законодательства об административных правонарушениях уголовного права. При этом ответственность за нарушение права информационной собственности устанавливается с учетом соблюдения принципов информационных правомочий.

3. Юридические источники информационного права

3.1 Информационное законодательство: общие положения

В нынешних условиях одной из приоритетных задач государственной политики РФ является развитие информационной деятельности в стране и ее совершенствование путем создания оптимальной информационной инфраструктуры, использования современных информационных технологий, свободного обращения всех видов информации, формирования рынка информационных продуктов и услуг. Особое внимание уделяется правовому обеспечению информационных отношений. За весь советский период не было принято ни одного закона в области информации, информатизации и информационной безопасности, и только в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года, впервые были закреплены права человека на информацию.

В качестве юридических источников информационного права выступают нормы информационного законодательства, регулирующие отношения в информационной сфере. К этим источникам относятся:

-- информационно-правовые нормы Конституции РФ, которые закрепляют информационные права и свободы, устанавливающие основные права и обязанности соответствующих субъектов по поводу создания и распространения информации определенного вида, а также вводящие ограничения на обращение информации в государстве и обществе;

-- отрасли и разделы законодательства РФ, посвященные вопросам информационного права;

-- отдельные информационно-правовые нормы, входящие в состав других отраслей законодательства РФ.

3.2 Конституция РФ как основа законодательного регулирования информационной деятельности в России

Основной объем прав на информацию содержится в следующей норме Конституции РФ: «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом...» (часть 4, ст. 29).

Страницы: 1, 2, 3, 4