г) владеют русским языком;

д) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором РФ или законом о гражданстве, либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу независящих от лица причин;

Граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее 3лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях или в органах, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ без соблюдения условий, предусмотренных п. "а" ч.1 ст. 13, и без представления вида на жительство.

В упрощённом порядке, т.е. дающем право на сокращение срока - иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18-ти летнего возраста и обладающие дееспособностью, постоянно проживающих на территории РФ, если они:

а) родились на территории РСФСР и состояли в прошлом в гражданстве СССР;

б) состоят в браке с гражданином РФ не менее 3-х лет;

в) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации;

г) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;

д) являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после вступления в силу нового Федерального Закона « О гражданстве российской Федерации» от 1 июля 2002 года.

е) к детям и лицам, находящимся под опёкой и попечительством;

Срок проживания сокращается до одного года, при наличии одного из следующих условий:

а) наличие у лица высоких достижений в области науки, техники или культуры;

б) признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом;

в) предоставление лицу политического убежища на территории российской федерации».

В гражданство РФ принимаются в упрощенном порядке и без представления вида на жительство ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории Российской Федерации. Так же в гражданство принимаются без соблюдения условий предусмотренных частью 1 ст. 13 ФЗ « О гражданстве РФ», ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства.

Существуют определенные международные договоры и соглашения, также регламентирующие те или иные вопросы, касающиеся приобретения гражданства РФ - Соглашение между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства возможность приобрести гражданство РФ в упрощенном порядке за три месяца с предоставлением минимального пакета документов.

Лицо, претендующее на российское гражданство, должно законно находиться на территории государства, т.е. получить вид на жительство. Вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в России, а также их права на свободный выезд и въезд в Российскую Федерацию. Срок проживания на территории России считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы нашего государства не более чем на три месяца в течение одного года.

Для того чтобы получить вид на жительство, необходимо получить разрешение на временное проживание на территории России, так как в течение срока действия данного разрешения лицу по его заявлению может быть выдан вид на жительство.

Разрешение на временное проживание выдается иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ.

Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание ежегодно утверждается Правительством РФ по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан и лиц без гражданства. Срок действия разрешения на временное проживание - три года.

Без учета утвержденной Правительством РФ квоты разрешение на временное проживание может быть выдано только отдельным категориям иностранных граждан:

o те, кто родился на территории РСФСР и состоял в гражданстве СССР или родился в России;

o лица признанные нетрудоспособными и имеющие дееспособных сына или дочь - граждан России;

o лица, состоящие в браке с гражданином России, имеющие место жительства в России;

o лица, осуществляющие инвестиции в России в размере, установленном Правительством РФ.

До получения вида на жительство лицо обязано прожить в России не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Вид на жительство выдается на пять лет.

Ш Восстановление в гражданстве Российской Федерации (реинтеграция).

Означает, что в гражданстве РФ восстанавливаются в порядке регистрации:

а) лица, у которых гражданство РФ прекратилось в связи с усыновлением, установлением опеки или попечительства,

б) лица, у которых гражданство РФ прекратилось в связи с изменением гражданства родителей, в течение пяти лет при достижении 18-летнего возраста.

Бывшие граждане РФ, лишённые гражданства или утратившие его без их свободного волеизъявления, считаются восстановленными в гражданстве РФ.

В соответствии со статьей 15 «Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет.» При приеме в гражданство или восстановлении гражданства исключается дискриминация в зависимости от происхождения, социального положения, отношения к религии и иных фактов.

Ш Путём выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории.

«При изменении государственной границы Российской Федерации приобретение российского гражданства может осуществляться в порядке оптации т.е. выбора гражданства лицами, проживающими на территории, государственная принадлежность которой меняется. Правила оптации и её сроки устанавливаются соответствующим международным договором РФ».

Ш По признанию( это означает , что гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР , постоянно проживающие на территории РФ на день вступления в силу Закона о гражданстве, если в течении одного года после этого дня они не заявят о своём нежелании состоять в гражданстве РФ).

4. Основания, порядок прекращения гражданства

Статья 18 Закона «О гражданстве РФ» закрепляет основания прекращения гражданства Российской Федерации

Гражданство Российской Федерации прекращается:

· вследствие выхода из гражданства;

· по иным основаниям, предусмотренным Законом о гражданстве или международным договором Российской Федерации.

Закон (ст.19) установил две самостоятельные процедуры выхода из Российского гражданства.

Ш В общем порядке - выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории России, осуществляется на основании его добровольного волеизъявления

Ш В упрощенном порядке:

а) выход из гражданства РФ лица, проживающего на территории иностранного государства;

б) выход из гражданства РФ ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранцем.

Независимо от процедуры выхода Закон (ст.20) содержит основания, препятствующие выходу из гражданства РФ. Так, выход не допускается, если гражданин Российской Федерации:

1) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;

2) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

3) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Статья 21. Выбор иного гражданства (оптация) при изменении Государственной границы Российской Федерации.

Законом предусмотрены основания отклонения заявлений о приеме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве РФ (ст.16) в отношении лиц, которые:

а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя РФ или иными действиями создают угрозу безопасности России;

б) в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ или о восстановлении в гражданстве РФ, выдворялись за пределы России в соответствии с федеральным законом;

в) использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;

г) состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ;

д) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории РФ или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом;

е) преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);

ж) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания);

з) не имеют законного источника средств к существованию на день обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации или в течение пяти лет непрерывного проживания на территории России, если иной срок проживания на территории Российской Федерации, являющийся условием для обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, не установлен законом о гражданстве.

Выход не допускается: после получения повестки о призыве на военную или альтернативную службу и до ее окончания.

Отмена решения по вопросам гражданства осуществляется Президентом России или иным полномочным органом, ведающим делами о гражданстве и принявшим такое решение (ст.23). Решение в случае отмены в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона считается недействительным со дня принятия такого решения.

5. Гражданство детей при изменении гражданства родителей,

опекунов, попечителей. Гражданство недееспособных лиц

Ребенок - лицо, не достигшее 18 лет. Согласно ст. 9 Закона о гражданстве, для приобретения или прекращения гражданства ребенком в возрасте от 14 до 18 лет требуется его согласие.

1. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если оба или единственный его родитель приобретают гражданство Российской Федерации (п.1, ст.24).

Гражданство ребенка прекращается при прекращении гражданства РФ обоих или единственного его родителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства (п.2, ст.24).

2. Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство РФ, их ребенок, проживающий на территории России, может приобрести Российское гражданство по заявлению родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации (п.1, ст.25).

3. Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство РФ, их ребенок, проживающий за пределами России, может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению обоих его родителей (п.2, ст.25).

4. Если один из родителей, имеющий иное гражданство, приобретает гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, их ребенок может приобрести Российское гражданство по заявлению родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации (п.3,ст.25).

5. Если один из родителей, приобретающий гражданство РФ, является лицом без гражданства, а другой родитель иностранец, их ребенок может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению обоих его родителей (п.4, ст.25).

6. Если гражданство РФ одного из родителей прекращается, а другой родитель остается гражданином России, их ребенок сохраняет гражданство Российской Федерации.

Российское гражданство ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства Российской Федерации одного из родителей при наличии письменного согласия другого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства (п.5, ст.25).

7. Ребенок, являющийся гражданином РФ, при усыновлении (удочерении) его иностранными гражданами (гражданином) сохраняет гражданство Российской Федерации.

Российское гражданство ребенка, усыновленного (удочеренного) иностранцами, может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих (единственного) усыновителей при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства (п.1, ст.26).

8. Ребенок, усыновленный (удочеренный) гражданином РФ, или супругами - гражданами РФ, или супругами, один из которых является гражданином РФ, а другой - лицом без гражданства, приобретает Российское гражданство со дня его усыновления (удочерения) независимо от места жительства ребенка по заявлению усыновителя, который является гражданином Российской Федерации (п.2, ст.26).

9. Ребенок, усыновленный (удочеренный) супругами, один из которых гражданин Российской Федерации, а другой - иностранец, может приобрести Российское гражданство в упрощенном порядке по заявлению обоих усыновителей независимо от места жительства ребенка (п.3,ст.26). Если такое заявление отсутствует в течение одного года со дня усыновления (удочерения), то ребенок приобретает Российское гражданство со дня усыновления (удочерения), если он и его усыновители проживают на территории России (п.4, ст.26).

10. Гражданство Российской Федерации недееспособного лица приобретается в упрощенном порядке по заявлению опекуна, попечителя, воспитательного или лечебного учреждения. Такое лицо, если над ним установлена опека или попечительство иностранного гражданина, сохраняет гражданство Российской Федерации (п.1, п.2, ст.27).

Гражданство детей не изменяется при изменении гражданства родителей, лишенных родительских прав, а на изменение гражданства детей не требуется в таком случае согласие родителей.

11. Если на ребёнка или недееспособное лицо установлены опека или попечительство иностранного гражданина, приобретающего гражданство Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации одновременно с указанным гражданином по его заявлению.

12. Ребенок или недееспособное лицо, на которыми установлены опека или попечительство иностранного гражданина, приобретающего гражданство Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации одновременно с указанным гражданином по его заявлению (п.4, ст.27).

Заключение

Вопросы гражданства - это вопросы взаимоотношения человека и государства. Соответственно, они затрагивают основные права и свободы человека и гражданина. Данные вопросы относятся к ведению Конституционного права.

Гражданство является одним из важнейших элементов правового статуса личности, а также главной предпосылкой обязанности государства защищать права и свободы личности.

В июле 2002 года вступил в силу Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации". Новый Закон конкретизирует и развивает закрепленные в Конституции принципы и нормы, став основным регулятором норм о гражданстве.

Его принятие - решительная мера по преодолению основных недостатков в области российского гражданства и важный шаг на пути к формированию гражданского общества.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации, М., «Юридическая литература», 1993;

2. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации]: учебник для вузов / М.В. 6-е изд., изм. и доп. -- М.: Норма, 2007. 784 стр.

3. Конституционное право России. Козлова Е.И., Кутафин О.Е.: учебник для вузов 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2003. -- 585 стр.

4. Чиркин, В.Е. Конституционное право России [Текст]: учебник для вузов / В.Е. Чиркин. - М.: Норма, 2009. - 496 стр.

5. Законы. О гражданстве Российской Федерации [Текст]: федеральный закон: [принят 31 мая 2002 г. № 62 - ФЗ; ред. от 11.11.2003 г.]

6. Законы. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации [Текст]: федеральный закон: [принят 25 июля 2002 г. № 175 - ФЗ; ред. от 11.11.2003 г.]

7. Комментарий к Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации»

8. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изменениями от 18 июля 1998 г., 24 июня 1999 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 29 июня 2004 г., 15 июня, 18 июля, 30 декабря 2006 г., 10 января, 1, 4 декабря 2007 г., 6, 13 мая, 22, 23 июля, 3, 30 декабря 2008 г., 9 февраля, 28 июня, 21, 27 декабря 2009 г., 9 марта, 5, 7 апреля 2010 г.). Принят Государственной Думой 18 июля 1996 года

9. Федеральный закон от 9 марта 2010 г. N 24-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Принят Государственной Думой 19 февраля 2010 года, Одобрен Советом Федерации 3 марта 2010 года

10. КОНСТИТУЦИЯ (Основной Закон) РОССИЙСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Принята V Всероссийским съездом Советов в заседании от 10 июля 1918 года

11. КОНВЕНЦИЯ, РЕГУЛИРУЮЩАЯ НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С КОЛЛИЗИЕЙ ЗАКОНОВ О ГРАЖДАНСТВЕ (Гаага, 12 апреля 1930 года)

12. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Е.Ю. Бархатова; Издательство: Проспект, 2010г. - 253 стр.

Страницы: 1, 2