|
Меню
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Экологические беженцы
|
|
|
| настоящее время главными экологическими проблемами, возникшими под влиянием антропогенной деятельности, стали: нарушение озонового слоя, обезлесивание и опустынивание территорий, загрязнение атмосферы и гидросферы, выпадение кислотных дождей, уменьшение биоразнообразия. В связи с этим необходимы самые широкие исследования и глубокий анализ изменений в области глобальной экологии, что могло бы помочь в принятии кардинальных решений на самом высоком уровне с целью сокращения ущерба природным условиям и обеспечения благоприятной среды обитания.В связи с экологическими проблемами, перечисленными выше, возникают и другие проблемы - политические, экономические, социальные. Весь этот груз проблем начинает давить на местное население, почему они и вынуждены переселяться на другие территории с более благоприятным климатом. Если учесть тот факт, что экологические проблемы на нашей планете являются глобальными, то мы понимаем, что это касается всех стран вместе. Экологические беженцы переселяются, в основном из районов стихийных бедствий или районов склонных к ним.Большое количество населения проживает в местах, защищенных от стихийных бедствий, и все же даже в этих районах есть экологические беженцы. Эти беженцы уходят с данных территорий уже вследствие человеческой деятельности и самостоятельного загрязнения окружающей среды.1.2 Прогнозы исследования в области экологии и социумаВ последнее время в связи с разработкой теории устойчивого развития все чаще используется термин социально-экологическая катастрофа, под которой понимается событие, угрожающее жизнеспособности населения на той или иной территории, продуцируемое разными источниками риска.Человечество является частью биосферы, продуктом ее эволюции. Однако взаимоотношения человека и природных сообществ никогда не были безоблачными. С момента изготовления первого примитивного орудия человек уже не довольствуется предметами, созданными природой, а начинает изготовлять, вводить в свой обиход предметы, вещества и т. д., которые находятся за пределами естественного биологического круговорота. Возникновение цивилизации есть следствие возникновения сферы надбиологических потребностей и материальных технологий. Охотничья деятельность древнего человека, несомненно, ускорила вымирание многих крупных травоядных животных. В охотничьих целях поджигание растительности способствовало опустыниванию территорий. Вместе с тем воздействие племен охотников и собирателей на сообщества обычно не было значительным. Человек начал менять и разрушать целые сообщества с переходом к скотоводству и земледелию. При росте человеческой популяции численность домашних копытных превышает емкость среды, потребляемая ими степная растительность уже не успевает возобновляться. Степь или саванна сменяются полупустыней. Из-за такого воздействия скотоводства произошло увеличение площади Сахары и соседней полупустынной зоны -- Сахеля.В ходе развития земледелия неправильная распашка приводила к потере плодородного слоя, который уносился водой или ветром, а избыточное орошение вызывало засоление почв.Следует отметить, что биологически человек на предисторической фазе развития отличался от всех других одинаковых по размеру млекопитающих исключительной подвижностью, проходя в сутки обычно вдвое большее расстояние, чем они. Люди жили в условиях энергетической недостаточности, отсюда вынуждены были охранять огромную кормовую территорию, в которой периодически или постоянно кочевали. И, несмотря на это, они долгое время находились в рамках весьма скромного энергетического лимита.Переход к пастбищно-кочевому скотоводству и подсечно-огневому земледелию привел к удвоению затрат и при замене собирательства кочевым скотоводством малой экономией площадей. Подсечно-огневое земледелие территориально эффективней на 2--3 порядка. Это позволило снизить подвижность человека и в свою очередь создало предпосылки для формирования общества со свойственным ему разделением функций, культурной специализацией. И в то же время подсечно-огневое земледелие, при котором участок леса выжигают, снимают несколько урожаев и забрасывают, нередко приводило к замене лесов степями, саваннами. Таким образом, уже в древности человек вызывал массовые вымирания, нарушение сукцессионных рядов, замены одного сообщества другим. Человечество, являясь неотъемлемой частью природы, принадлежащей ей и находящейся внутри нее, благодаря развитию общества биологический вид Homo sapiens был выведен из-под действия естественного отбора, межвидовой конкуренции, ограничения роста численности, расширило возможности приспособительного поведения и расселения людей. Развитие технологий и достижение индустриализации цивилизации создало стойкий миф о господстве человека над силами природы.Трансформация климата Земли и экологические проблемы приведут в обозримой перспективе к появлению миллионов беженцев. Об этом сообщает ИТАР-ТАСС со ссылкой на данные ООН, обнародованные на международной конференции по климату в Бонне.Сегодня, по данным ООН, в мире насчитывается 25 миллионов людей, ставших беженцами вследствие экологических катастроф, и их число возрастает. Согласно прогнозу ООН, к 2050 году покинуть свои дома будут вынуждены до 200 миллионов человек. Им придется искать спасения от подъема уровня моря, наводнений и засухи, которые сделают невозможной жизнь на обширных территориях."Имеются все признаки того, что мы стоим перед новым крупным вызовом глобального характера", - отметил председатель конференции профессор Янош Богарди.Только в 2007 году беженцами стали 11,5 миллионов человек.Каждое повышение уровня мирового океана на сантиметр будет вынуждать переселяться в мире 1 млн. человек.В ближайшие десятилетия глобальное потепление, нарастающий дефицит воды и сокращение сельскохозяйственных угодий станут решающим фактором миграции, констатируют участники конференции ООН. Миграционные потоки будут направляться по всему миру, что создаст реальную угрозу глобальной безопасности.В трехдневном форуме в Бонне принимают участие свыше 400 экспертов из десятков стран мира, а также международных организаций.Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун считает, что организации удалось сделать проблему изменения климата одним из приоритетов в международной программе действий. Для этого ООН даже решила использовать собственный пример. С 1 августа в штаб-квартире организации вступил в силу план под кодовым названием "Охлади ООН". Его цель - уменьшить потребление электроэнергии и количество выбрасываемого в атмосферу углекислого газа в небоскребе на Ист-Ривер. В частности, теперь в ООН будут меньше пользоваться системой кондиционирования воздуха. Сегодня миграции, связанные с ухудшением состояния окружающей среды, уже приняли необратимый характер. В 2007 году Международная Организация по Миграции дала определение экологического беженца. Это лицо, вынужденное покинуть свою сферу обитания в связи с резкими или постепенными изменениями окружающей среды. Несколько лет назад биолог Норман Майерс указал, что число экологических беженцев к 2050 году достигнет 200 миллионов человек. Эта цифра - на данный момент конечно только прогноз. Ведь пока установить взаимосвязь между изменением климата и желанием мигрировать не так просто. Пока мы еще не оказались в ситуации, когда целые группы людей не имеют другого выбора кроме отъезда, говорят исследователи. Однако уже сегодня для многих мигрантов климат является одним из важных факторов, подтолкнувших их к отъезду, даже если они не всегда отдают себе в этом отчет. Таких мигрантов, по подсчетам экологов, в данный момент 25-27 миллионов. Многие из них говорят, что уезжают из-за катастрофического снижения доходов, но зачастую истинная причина этого снижения - осушение земель и непригодность их для возделывания.На встрече в Бонне подчеркивалось, как важно понять, насколько значим собственно экологический фактор в миграции. Ведь пока экологические беженцы, в отличие от беженцев политических, не имеют никакого юридического статуса и соответственно не могут рассчитывать ни на какую помощь. Их приравнивают к мигрантам, уезжающим в другие страны, чтобы улучшить свое материальное положение. Недавно шведский депутат Тина Акетофт предложила ПАСЕ разработать специальную конвенцию, касающуюся именно экологических беженцев.Высока вероятность того, что в скором времени многие страны окажутся в сложнейшей экологической ситуации. " Я не представляю себе, что Бангладеш сможет предпринять в связи поднятием уровня моря на 1 метр ", - заявил в частности Франсуа Жеменн, один из участников конференции. Ожидается, что число внутренних мигрантов возрастет в таких странах как Мозамбик и Гана - в связи с наводнениями и засухами.По словам Хавьера Соланы, верховного представителя ЕС по внешней политике, Евросоюз в ближайшем будущем должен быть готов к новой волне мигрантов. Однако представитель Международной Организации по Миграции, Иохан Фрюман, с этим не согласен. " Европейцам путешествовать легко, но представьте себе, каково людям, зарабатывающим меньше доллара в день, - заявил он. - Настоящий вопрос должен звучать так: насколько мы готовы помогать бедным". Ведь именно самые бедные страны и группы населения будут первыми жертвами климатических изменений. Их возможности передвижения ограничены, они не смогут уехать из проблемных зон.Так что, как и в случае с финансовым кризисом, все упирается в проблему международной солидарности. Как заявила одна из участниц конференции, мы все в одной лодке, и если она начнет тонуть, не спасется никто.Здоровье населения страны с каждым годом ухудшается. Экологическая проблема в нашей стране выдвигается на первый план прежде всего в связи с угрозой физическому и психическому развитию и даже выживанию. Говоря о влиянии окружающей среды на здоровье человека, следует иметь в виду, что экологической проблемы в чистом виде не существует. Она всегда прямо или косвенно связана с политикой, экономикой, новыми технологиями. Все факторы, влияющие на экологическую проблему, взаимодействуют между собой, усиливая или ослабляя остроту. Глава 2. СОСТОЯНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ БЕЖЕНЦЕВ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ2.1 Мировое правовое отношение к экологическим беженцамНесмотря на большое количество работ, появившихся в последнее десятилетие и посвященных проблемам вынужденной миграции, тема правового положения экологических беженцев и вынужденных переселенцев практически не исследована.Таким образом, научное осмысление проблем экологических беженцев и вынужденных переселенцев, обусловленных "пробелами" в российском законодательстве, заметно отстает от потребностей политической практики.Данная ситуация объясняется, главным образом, тем, что законодательство в сфере миграции является достаточно "молодым" и неустоявшимся законодательством, что не дает возможности проследить за динамикой его развития и трансформации. С одной стороны, за ним не стоит длительной истории "притирки" законов к тому социальному контексту, в которых они живут и действуют (в то время как закон -- это устойчивые связи; он должен действовать десятки лет). С другой стороны, трудно ожидать этой "притирки", поскольку многие характеристики миграционных потоков очень подвижны, динамичны, и законодательство, естественно, за ними "не успевает". Мы являемся современниками формирования правового фундамента в сфере беженцев и вынужденных переселенцев. До окончательной его кристаллизации еще, по-видимому, далеко. Вследствие этого в распоряжении исследователей имеется недостаточный объем материала для того, чтобы проследить все аспекты, связанные со становлением единого правового поля в области регулирования прав беженцев и вынужденных переселенцев на территории РФ.Российской Федерации как субъекту международного права, необходимо обеспечивать соответствие внутреннего законодательства международным актам, касающимся правового статуса беженцев, проводить анализ международной практики принятия договоров в отношении этой категории лиц с целью совершенствования своего внутригосударственного законодательства, т.к. возможность соблюдения и защиты прав социально не защищенных категорий людей, в том числе беженцев, бесспорно, является одной из характеристик общего уровня политического, правового развития государства, в значительной степени определяет авторитет государства в мировом сообществе. Поэтому для России, как и для всего мирового сообщества в целом, необходимо не только законодательно урегулировать правовой статус беженцев, но и выработать четко действующие механизмы реализации и защиты их прав и свобод.Кроме того, большинство известных нам трудов по проблемам экологических беженцев и вынужденных переселенцев преимущественно ориентируется на изучение общих экономических, социальных, культурных, психологических и других аспектов, нежели конкретизируется на изучении и рассмотрении законодательного и политического механизма регулирования проблем беженцев и вынужденных переселенцев.Вместе с тем одна из острых проблем, связанных с экологическими беженцами состоит в том, что, помимо международных документов, определяющих их статус, во многих государствах существуют и свои законодательные акты, которые вносят дополнительные критерии определения тех или иных категорий вынужденной миграции. Но, что четко зафиксировано в большинстве из них и с чем согласны большинство специалистов в области международной миграции, так это то, что "люди, которые хотят покинуть свою страну, чтобы повысить жизненный уровень или найти лучшую работу, не могут претендовать на статус беженца".Несколько сложнее стоит вопрос о выделении такой категории вынужденной миграции, как "экологические беженцы", которые с юридической точки зрения не признаются беженцами, поскольку не являются жертвами преследования. И, тем не менее, сам термин с начала 1990-х гг. получает все большее признание и по ряду оценок, высказанных, например, на Всемирной конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992), численность экологических беженцев в 90-е гг. превысила численность "классических" беженцев, определяемых Конвенцией 1951 г. и Протоколом 1967 г.
Страницы: 1, 2, 3
|
|
|
|
|
|
НОВОСТИ
|
|
|
|
|
|
|
|